1947年4月26日，劉少奇、朱老總率領的中央工作委員會東渡黃河，風塵仆仆的抵達晉察冀中央局、晉察冀軍區(qū)駐地河北阜平城南莊。

中央工作委員會之所以來晉察冀，也是奉了中央指示，劉少奇、朱老總主要有兩個任務：

一、推動晉察冀根據地的土改工作；

二、扭轉晉察冀軍區(qū)過去一年多軍事不利的局面。

事實上，我們之前在數篇文章中，已經詳細的解釋過原因，包括從大同集寧戰(zhàn)役失利來闡述晉察冀軍區(qū)抗戰(zhàn)勝利后大規(guī)模裁軍整編等等、聶榮臻、楊成武、楊得志等將帥也在回憶錄中，對于這段經歷都有過回憶。

總而言之，朱老總到晉察冀軍區(qū)后，大力整頓了軍事，重建了晉察冀野戰(zhàn)軍，并使之完全脫離了后勤，專管前線打仗。

經過數月努力，晉察冀根據地的軍事問題得到了根本解決，并且重新恢復了活力，還打了青滄戰(zhàn)役、保北戰(zhàn)役、清風店戰(zhàn)役、石家莊戰(zhàn)役等等，逐步扭轉了晉察冀根據地的軍事頹勢，使野戰(zhàn)軍成為解放戰(zhàn)爭取得最后勝利的重要力量。

不過，有個很特別的點，晉察冀軍區(qū)包括后來成立華北軍區(qū)后，聶榮臻就基本上脫離了對華北的野戰(zhàn)部隊的指揮。

這是怎么回事兒呢？

一

晉察冀野戰(zhàn)軍成立之初，楊得志任司令員，成立華北軍區(qū)后，晉察冀野戰(zhàn)軍指揮機構撤銷，華北成立了三個兵團，但這三個兵團都屬于中央軍委直接指揮。

聶榮臻后來也在回憶錄中提到了這一點：

“到了1948年下半年，為適應形勢大發(fā)展的需要，華北的主力部隊已組成三個兵團，直屬中央軍委?！?/p>

相比于其他各大解放區(qū)，這個情況無疑相當特殊。

這里還要區(qū)分一個概念——軍區(qū)與野戰(zhàn)軍之間關系。

從領導層面上來講，軍區(qū)是比野戰(zhàn)軍要高一個層級，野戰(zhàn)軍的構成絕大多數也是從軍區(qū)抽調兵力組建起來的，所以野戰(zhàn)軍當然也隸屬于軍區(qū)。

比如華東解放區(qū)。

抗戰(zhàn)勝利后，中央執(zhí)行“向北發(fā)展，向南防御”的戰(zhàn)略方針，羅榮桓率山東軍區(qū)主力部隊北上到東北，而山東軍區(qū)則交由陳毅率領的新四軍。

新四軍軍部兼山東軍區(qū)后，陳老總出任山東軍區(qū)司令員同時兼任新四軍軍長。

陳老總到山東后，整合了在山東的八路軍與新四軍，但各自的番號在相當一段時間里仍然保留，進軍至魯南的新四軍與八路軍山東軍區(qū)第八師合并組成津浦路前線野戰(zhàn)軍，負責反擊國民黨軍沿津浦路進軍東北。

1946年1月，津浦路前線野戰(zhàn)軍改稱山東野戰(zhàn)軍。

盡管對外當時仍然保留八路軍、新四軍的番號，但是對內已經形成了以陳毅為領導的山東軍區(qū)的解放軍部隊，同時陳老總還兼任著山東野戰(zhàn)軍司令員。

所以、陳老總是以軍區(qū)首長的身份，兼任野戰(zhàn)軍指揮。

同時期的華中軍區(qū)以及華中野戰(zhàn)軍就不是這樣。

1945年10月25日成立華中軍區(qū)時，張鼎丞任司令員，鄧子恢為政委，粟裕、張愛萍為副司令員，譚震林為副政委兼政治部主任。粟裕除了任軍區(qū)副司令員外，同時兼任新成立的華中野戰(zhàn)軍司令員。

當然，這里也反映出粟裕高風亮節(jié)。

據說華中軍區(qū)成立時，中共華中分局曾指點中央，推薦粟裕任軍區(qū)司令員，但粟裕認為自己資歷太淺，建議張鼎丞出任軍區(qū)司令員，自己為副。

要知道當時中央軍委已經下達命令的情況下，粟裕仍然做此決定，顯然是顧全大局，維護團結的表現。

從粟裕這一行為不難看出，軍區(qū)的領導層級是要比野戰(zhàn)軍高一些。

華中、山東野戰(zhàn)軍合并為華東野戰(zhàn)軍后，華中軍區(qū)與山東軍區(qū)也合并為華東軍區(qū)，陳毅仍然兼任軍區(qū)司令員，饒漱石任政委，張云逸任副司令員，黎玉任副政委，陳士榘任參謀長，舒同任政治部主任，袁仲賢、周駿鳴任副參謀長，唐亮、張凱任政治部副主任。

也因為華中軍區(qū)領導機關與華東野戰(zhàn)軍指揮機關長期都在一個位置，以至于人們都忽略了這一區(qū)別。

同樣，晉冀魯豫軍區(qū)也是劉鄧首長兼任野戰(zhàn)軍指揮，到1948年5月，中原軍區(qū)、中原野戰(zhàn)軍成立，劉鄧首長仍然兼任軍區(qū)、野戰(zhàn)軍的職務。

二

當然，各大軍區(qū)、野戰(zhàn)軍的編成方式雖然大體不差，但是也有區(qū)別。

比如東北野戰(zhàn)軍、西北野戰(zhàn)軍。

東野實際上最初沒有軍區(qū)領導機關，各大軍分區(qū)都直轄于東北人民自治軍總部，后來又改稱東北民主聯軍總部（包括原屬于晉察冀軍區(qū)的冀察熱遼軍區(qū)）。一直到1948年1月，東北軍區(qū)與東野的指揮機構才完全分開。

西北野戰(zhàn)軍的情況就更特殊。

最初西北野戰(zhàn)軍大多數的兵力都是來源于晉綏軍區(qū)，而晉綏軍區(qū)原來又是在陜甘寧晉綏聯防軍的建制之下，到1948年3月，陜甘寧晉綏聯防軍才合并為陜甘寧晉綏聯防軍區(qū)，賀龍任司令員。

可西北野戰(zhàn)軍肩負保衛(wèi)黨中央的重任，因此在當時，是時任軍委副主席兼總參謀長的彭德懷下沉到野戰(zhàn)軍專任指揮員的。

也就是說，是彭老總帶著賀老總一手拉出來的部隊在第一線作戰(zhàn)，抵抗國民黨軍對解放區(qū)的入侵，而賀老總專門負責西北野戰(zhàn)軍的后勤供給以及軍區(qū)建設。

所以比較來看，四大野戰(zhàn)軍搭配四大軍區(qū)，其領導構成，各有各的不同，只能說總體上大差不差。

1949年2月全軍整編，依次被授予第一、第二、第三、第四野戰(zhàn)軍。

當然，中央也不是一開始就計劃好要成立四大野戰(zhàn)軍，而是根據戰(zhàn)場形勢不斷調整，最終才形成這樣的建制。

相比之下，華北部隊比較遺憾，因為華北的野戰(zhàn)部隊沒有成立正式的華北野戰(zhàn)軍。

華北軍區(qū)以及野戰(zhàn)部隊的最初源頭，主要是聶帥領導的晉察冀軍區(qū)部隊加一部分晉冀魯豫軍區(qū)部隊。

聶帥毫無疑問是華北部隊的領軍人物，哪怕是后來華北軍區(qū)建立時合并了一部分原來晉冀魯豫軍區(qū)的部隊，因為晉冀魯豫軍區(qū)的創(chuàng)建者劉鄧首長已經帶著軍區(qū)主力到了中原軍區(qū)。

從1937年8月，聶帥帶著八路軍115師獨立團單獨在五臺山周邊開辟根據地，最初只有獨立團的3000人馬，可到抗戰(zhàn)勝利時，晉察冀根據地已經成為坐擁熱河、察哈爾兩省全部，河北省大部及遼寧、山西、綏遠省（今內蒙古中部）部分地區(qū)，人口4000余萬的大根據地。

不僅如此，抗戰(zhàn)勝利之初，晉察冀軍區(qū)的兵力也位居于全國之冠。

根據中央指示，晉察冀軍區(qū)將下轄的各個二級軍區(qū)，分別編了兩個縱隊，總計八個縱隊，加上原定開赴東北的晉冀魯豫軍區(qū)一縱，合計野戰(zhàn)軍總兵力21.9萬人，地方軍歸屬于各級軍區(qū)下轄，總計兵力10.4萬人，另有基干民兵90余萬人。

毫無疑問這都是聶帥的功勞。

晉察冀軍區(qū)成立正規(guī)的野戰(zhàn)部隊，本身也是為了打大仗、打大規(guī)模運動作戰(zhàn)做準備。

不僅如此，在1945年11月，晉察冀軍區(qū)將編成的八個縱隊加晉冀魯豫軍區(qū)一縱編為兩個野戰(zhàn)軍，晉察冀軍區(qū)第一野戰(zhàn)軍由聶帥兼任司令員、政委，下轄4個縱隊，第二野戰(zhàn)軍由蕭克兼任司令員、軍區(qū)副政委羅瑞卿兼任政委。

可惜這個大好形勢沒有維持下來。

三

之前我們曾無數次的聊到過這個話題，就是抗戰(zhàn)勝利后到全面內戰(zhàn)爆發(fā)這段時期，晉察冀軍區(qū)為了和談考慮，施行了裁軍整編。

不少原來晉察冀的老人，如楊成武、鄭維山等老將都蹭有過明確的反對意見。

從后來事實去看，晉察冀軍區(qū)的部隊之所以累戰(zhàn)不利，很大程度上也是因為裁軍整編傷了根基，另外還有一個很大的疏忽，就是晉察冀軍區(qū)取消了野戰(zhàn)軍指揮機構，仍然由各級軍區(qū)司令員指揮各縱隊、各二級軍區(qū)。

當時，聶帥吸取大同集寧戰(zhàn)役失利的教訓，認為指揮不集中是大問題，因此才有了這一決定。可事實證明，取消野戰(zhàn)軍指揮機構，不利于打大規(guī)模運動戰(zhàn)。

鄭維山將軍后來回憶當時晉察冀軍區(qū)的問題時也曾稱：

“晉察冀軍區(qū)當時大多數人并未意識到戰(zhàn)爭形勢在發(fā)生劇烈轉變，從分散的游擊戰(zhàn)到集中的運動戰(zhàn)是趨勢，可是我們做出的改變沒有跟上形勢?！?/p>

聶帥后來顯然也意識到了這個問題。

1947年春，聶榮臻決定恢復野戰(zhàn)軍指揮機構，恰巧趕上了劉少奇、朱老總率領中央工作委員會來，于是各方面的工作也在朱老總推動下有條不紊的進行。

重建以后的晉察冀野戰(zhàn)軍，朱老總、聶帥點名楊得志任司令員，軍區(qū)副政委羅瑞卿任政委。

聶帥與野戰(zhàn)軍指揮脫鉤，使得他能夠專務軍區(qū)建設。

畢竟聶帥過去從事政工工作最多，軍事指揮雖然也拿手，但相比而言，根據地以及軍區(qū)的建設他更擅長。

不過，也不難看出，楊得志此時已經脫穎而出，他在晉察冀野戰(zhàn)軍的地位，相當于華野的粟裕。聶帥雖然不兼任野戰(zhàn)軍指揮職務，但他的作用相當于陳老總在華野的作用，他主持軍區(qū)建設，主要為野戰(zhàn)軍作戰(zhàn)提供服務。

到1948年5月，華北軍區(qū)成立后，聶帥又擔任了華北軍區(qū)司令員，此時聶帥的主要任務仍然沒有變，但又多了一點特殊的地方。

即原來屬于晉冀魯豫軍區(qū)的部隊，當時這支力量主要活躍在晉南，統(tǒng)歸徐向前指揮，當時徐向前負責專門的任務，即解放山西，名義上屬于華北軍區(qū)，但戰(zhàn)略上單獨對中央負責。

不僅僅是如此，華北軍區(qū)當時下轄的兩個兵團，也是歸中央軍委直轄，除了肩負保衛(wèi)黨中央的任務（當時中央已經離開陜北，遷到河北保定城南莊），還承擔戰(zhàn)略級別的任務。在遼沈戰(zhàn)役爆發(fā)前，華北軍區(qū)兩個兵團就是遵照中央指示，在綏遠一線活動，牽制傅作義集團。

從與野戰(zhàn)軍指揮脫鉤那天開始，聶帥就沒再負責指揮打過一場大的戰(zhàn)役，從往來電文也不難看出，華北三個兵團大仗，都是跳過軍區(qū)直接接受中央軍委的指揮。

當然，聶帥雖然與野戰(zhàn)軍指揮脫鉤，但不代表他就被削弱了影響力，畢竟行軍打仗，除了前線指揮外，整個后勤作用所占的比重同樣不小。

總而言之，聶帥的作用仍然不可忽視。