「 案件概述 」

2021年01月05日，昆明市尋甸縣公安局接到昆明市公安局治安支隊(duì)線(xiàn)索指令，稱(chēng)尋甸縣仁德街道北觀社區(qū)大村子村附近一藍(lán)色彩鋼瓦倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存大量煙花爆竹，昆明市尋甸縣公安局根據(jù)指令立刻開(kāi)展調(diào)查工作，鎖定犯罪嫌疑人巫某1、巫某2后將兩人抓獲。

經(jīng)查明巫某1、巫某2為獲取非法利益，在未取得《煙花爆竹零售（批發(fā)）許可證》的情況下非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹。兩被告在尋甸縣仁德街道北觀社區(qū)大村子村后山新發(fā)寺清真對(duì)面租用并堆放煙花爆竹，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)尋甸發(fā)改局認(rèn)證中心認(rèn)定價(jià)格為684760元，經(jīng)對(duì)云南省歷年來(lái)煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)判例檢索，該案涉案金額為云南省境內(nèi)最大煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)案件。

「 案件結(jié)果 」

2021年1月21日巫某1、巫某2近親屬慕名至云南凌云律師事務(wù)所，稱(chēng)巫某1、巫某2因非法經(jīng)營(yíng)罪被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，在和喬嗣勇律師溝通后即刻就決定委托喬嗣勇律師團(tuán)隊(duì)為巫某1、巫某2辯護(hù)。

喬嗣勇律師團(tuán)隊(duì)接受委托后，陳玲、胡開(kāi)萍律師多次至看守所會(huì)見(jiàn)被告人了解案情，積極與檢察官溝通確定罪名，提交判例至法院審判參考，最后法院對(duì)兩被告分別處以有期徒刑3年緩刑4年，有期徒刑2年6個(gè)月緩刑3年的判決結(jié)果。本案裁判結(jié)果獲得委托人的認(rèn)可及好評(píng)，兩被告人在解除羈押后即刻至云南凌云律師事務(wù)所贈(zèng)送錦旗表示感謝。

「 案件分析 」

⒈煙花爆竹經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的存儲(chǔ)行為能否認(rèn)定為非法儲(chǔ)存爆炸物罪？

在非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹中，大部分的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)都會(huì)涉及儲(chǔ)存煙花爆竹，由于煙花爆竹中含有易燃易爆的化學(xué)成分，辦案機(jī)關(guān)很容易將煙花爆竹定性為爆炸物，據(jù)此將經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中的儲(chǔ)存行為認(rèn)定為非法儲(chǔ)存爆炸物行為，但非法經(jīng)營(yíng)罪與非法儲(chǔ)存爆炸物罪從犯罪構(gòu)成、侵害法益、量刑幅度上全然不同。

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》中規(guī)定非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹及相關(guān)行為涉及非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存黑火藥、煙火藥，構(gòu)成非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存爆炸物罪的，應(yīng)當(dāng)依照《刑法》第一百二十五條的規(guī)定定罪處罰。根據(jù)法條文義解釋可知，非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹中涉及構(gòu)成非法儲(chǔ)存爆炸物罪的行為對(duì)象應(yīng)是作為原材料的黑火藥、煙火藥兩種爆炸物，即在非法生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)煙花爆竹及相關(guān)行為中對(duì)原材料黑火藥、煙火藥進(jìn)行制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存的才可能構(gòu)成非法儲(chǔ)存爆炸物罪，黑火藥、煙火藥只是煙花爆竹的部分原材料，不等同于煙花爆竹產(chǎn)品本身，在法條明確例舉的情況下不應(yīng)對(duì)黑火藥、煙火藥做擴(kuò)大解釋?zhuān)瑢熁ū裰泻械纳倭吭铣煞种苯佣ㄐ詾楸ㄎ镏械暮诨鹚帯熁鹚幏懂牎?/span>

《中華人民共和國(guó)刑法》第一百二十五條【非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物罪】非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物的，處三年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。根據(jù)罪行法定原則，非法儲(chǔ)存爆炸物的爆炸物應(yīng)滿(mǎn)足刑法意義上的爆炸物要求。煙花爆竹制品中含有黑火藥或者煙火藥成分，并不能簡(jiǎn)單就認(rèn)定為“爆炸物”，首先煙花爆竹制品一般或含有火藥成分或含有引火線(xiàn)等點(diǎn)火引爆物品，如果只要含有這些物品就是爆炸物，那么行政法規(guī)和司法解釋?xiě)?yīng)當(dāng)在相關(guān)規(guī)定明確將煙花爆竹制品列在其中，事實(shí)上行政法規(guī)和司法解釋卻并沒(méi)有如此規(guī)定，可見(jiàn)含有火藥、引火線(xiàn)等的物品與爆炸物不能直接畫(huà)等號(hào)。其次從黑火藥、煙火藥的物質(zhì)屬性來(lái)看，火藥的危險(xiǎn)性大小與其數(shù)量多少有直接聯(lián)系，火藥經(jīng)過(guò)分裝制成煙花爆竹成品后，威力降低、爆炸屬性減弱、娛樂(lè)屬性更強(qiáng)。因此將煙花爆竹制品列為刑法意義上的爆炸物會(huì)擴(kuò)大打擊面，與普通民眾的認(rèn)識(shí)觀念、傳統(tǒng)習(xí)俗不符，再次《民用爆炸物品品名表》中也明確規(guī)定黑火藥屬于民用爆炸物，但用于生產(chǎn)煙花爆竹的黑火藥除外。由此可以認(rèn)定煙花爆竹制品不能直接認(rèn)定為刑法意義上的爆炸物，即在經(jīng)營(yíng)煙花爆竹中存儲(chǔ)環(huán)節(jié)客觀層面的行為對(duì)象煙花爆竹，并不是非法儲(chǔ)存爆炸物罪意義上的爆炸物，該儲(chǔ)存行為不能構(gòu)成非法儲(chǔ)存爆炸物罪。

⒉經(jīng)營(yíng)煙花爆竹是否構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪

《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十五條【非法經(jīng)營(yíng)罪】違反國(guó)家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營(yíng)行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：（一）未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)物品或者其他限制買(mǎi)賣(mài)的物品的；（二）買(mǎi)賣(mài)進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件的；（三）未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的；（四）其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為。刑法明確規(guī)定了非法經(jīng)營(yíng)罪的構(gòu)成要件為違反國(guó)家規(guī)定+擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序+具體三項(xiàng)經(jīng)營(yíng)行為，其中第（四）項(xiàng)“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)與前三項(xiàng)在社會(huì)危害性方面具有相當(dāng)性，只有行為人的經(jīng)營(yíng)行為滿(mǎn)足前述構(gòu)成要件并且到達(dá)情節(jié)嚴(yán)重才能在客觀層面成立本罪。

刑法對(duì)非法經(jīng)營(yíng)罪的構(gòu)成及處罰做了相應(yīng)規(guī)定，但未對(duì)具體的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行例舉，直至2012年9月6日最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局制定《關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》，規(guī)定了非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹及相關(guān)行為構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的，應(yīng)當(dāng)依照《刑法》第二百二十五條的規(guī)定定罪處罰。由此明確了對(duì)非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹在符合非法經(jīng)營(yíng)罪構(gòu)成要件時(shí)以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪的法律規(guī)定，為非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹案件在刑事處罰中確定了罪名及歸屬。

⒊非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的入罪標(biāo)準(zhǔn)

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》規(guī)定非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的定罪量刑和立案追訴標(biāo)準(zhǔn)按照《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》（公通字〔2010〕 23號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，該項(xiàng)規(guī)定為非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的確定了刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，也確定了非法經(jīng)營(yíng)罪與非罪的界限?！蹲罡呷嗣駲z察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》第七十九條第（八）項(xiàng)規(guī)定，從事其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具有下列情形之一的：1.個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬(wàn)元以上的；2.單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的；3.雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因同種非法經(jīng)營(yíng)行為受過(guò)二次以上行政處罰，又進(jìn)行同種非法經(jīng)營(yíng)行為的；4.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

⒋具體案情分析

巫某兩兄弟涉嫌非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹罪中，在檢察院審查批捕階段，檢察官表示二人租賃尋甸倉(cāng)庫(kù)存放易燃易爆煙花爆竹行為更為符合非法儲(chǔ)存爆炸物罪，要以非法儲(chǔ)存爆炸物罪定罪處罰，兩罪涉及侵害法益不同由此造成的定罪量刑幅度不同，對(duì)被告人所造成的刑事處罰結(jié)果輕重更加不同，非法儲(chǔ)存爆炸物罪在基準(zhǔn)刑量刑幅度上明顯重于非法經(jīng)營(yíng)罪。通過(guò)律師積極與檢察官溝通并對(duì)非法經(jīng)營(yíng)罪及非法儲(chǔ)存爆炸物進(jìn)行分析闡述觀點(diǎn)提交最高法相關(guān)判例后，檢察院最終采信了律師觀點(diǎn)，對(duì)二人以較輕的非法經(jīng)營(yíng)罪起訴。

本案在審判階段，律師提出雖然法律對(duì)非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹明確了罪名及入罪標(biāo)準(zhǔn)，但未對(duì)量刑幅度進(jìn)行規(guī)定，煙花爆竹的采購(gòu)、存儲(chǔ)、出售需要到達(dá)什么數(shù)額或數(shù)量，造成什么后果會(huì)構(gòu)成什么處罰幅度均未有規(guī)定?；诜晌疵鞔_規(guī)定量刑處罰幅度，律師檢索了中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上云南省煙花爆竹歷年來(lái)煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)案例，通過(guò)篩選比對(duì)從云南省各法院的裁判結(jié)果上看，涉案金額與本案相近的案件以緩刑處罰的占比40%左右，律師將裁判結(jié)果以圖表方式提交法院，為法院審理本案提供了審判參考。

律師還提出非法經(jīng)營(yíng)罪侵犯的法益為社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，即行為人的經(jīng)營(yíng)行為違反國(guó)家規(guī)定或未經(jīng)國(guó)家許可進(jìn)入市場(chǎng)，擾亂正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，造成國(guó)家或社會(huì)重大損失等嚴(yán)重后果。本案雖然涉案經(jīng)營(yíng)數(shù)額巨大，但所涉煙花爆竹在儲(chǔ)存階段即被公安機(jī)關(guān)查獲，未流入社會(huì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

對(duì)非法經(jīng)營(yíng)罪情節(jié)認(rèn)定是否嚴(yán)重或特別嚴(yán)重，應(yīng)以經(jīng)營(yíng)數(shù)額結(jié)合非法經(jīng)營(yíng)行為給國(guó)家造成的損失或者市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂程度等其他嚴(yán)重后果綜合考慮，不能僅以經(jīng)營(yíng)數(shù)額一項(xiàng)評(píng)價(jià)，所以本案被告人雖然涉案金額巨大但結(jié)合涉案煙花爆竹未流入市場(chǎng)未造成國(guó)家重大損失等嚴(yán)重后果，綜合考慮本案非法經(jīng)營(yíng)行為不屬于法條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重，最后法院采納了律師提出的建議，對(duì)其判處緩刑，在判決宣判當(dāng)天依法釋放，兩被告人重歸社會(huì)與家人團(tuán)聚，并一襲紅衣帶上兩面錦旗至律師事務(wù)所，對(duì)喬嗣勇律師團(tuán)隊(duì)8個(gè)多月的辛苦付出和成功辯護(hù)表示衷心感謝！

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