1937年紅軍改編之前，在陜北的紅軍部隊(duì)主要有：紅一方面軍，轄第一軍團(tuán)、十五軍團(tuán)，2.4萬人；紅二方面軍，轄第二軍團(tuán)、第六軍團(tuán)，1.15萬人；紅四方面軍，轄第四軍、三十一軍，1.48萬人；陜北紅軍，包括二十七軍、二十八軍、二十九軍、三十軍，獨(dú)立第一師、獨(dú)立第二師、七十四師等，1.4萬人；紅軍前敵總指揮部直屬隊(duì)和抗日軍政大學(xué)，1萬人；共計(jì)7.44萬人。

從1937年2月至8月，國(guó)共兩黨圍繞著紅軍改編為國(guó)民革命軍等問題，先后在西安、杭州、廬山和南京，進(jìn)行了5次談判。在談判中，國(guó)民黨政府千方百計(jì)限制八路軍的規(guī)模，而中共方面為了盡可能多地保存力量，也想盡辦法在編制上做文章，這是一場(chǎng)限制與反限制的明爭(zhēng)暗斗。雙方最終達(dá)成協(xié)議：紅軍主力改編為國(guó)民革命軍第八路軍，下轄3個(gè)師，總共四萬五千人。

中革軍委（中央軍委）發(fā)布紅軍改編為國(guó)民革命軍第八路軍的命令

1937年8月25日，中共中央軍委發(fā)布《關(guān)于紅軍改編為國(guó)民革命軍第八路軍的命令》。改編后，八路軍各師編成和人數(shù)如下：

第一一五師由紅一方面軍第一、第十五軍團(tuán)和陜南紅軍第七十四師編成，師長(zhǎng)林彪，副師長(zhǎng)聶榮臻，參謀長(zhǎng)周昆，政訓(xùn)處主任羅榮桓，全師共1.5萬人。

第一二零師由紅二方面軍第二、第六軍團(tuán)，第三十二軍，陜北紅軍第二十七、第二十八軍、獨(dú)立第一師、獨(dú)立第二師等部編成，師長(zhǎng)賀龍，副師長(zhǎng)蕭克，參謀長(zhǎng)周士第，政訓(xùn)處主任關(guān)向應(yīng)，全師共1.4萬人。

第一二九師由紅四方面軍第四、第三十一軍和陜北紅軍第二十九、第三十軍等部編成，師長(zhǎng)劉伯承，副師長(zhǎng)徐向前，參謀長(zhǎng)倪志亮，政訓(xùn)處主任張浩，全師共1.3萬人。

總部直屬隊(duì)共3000余人。

八路軍共計(jì)4.5萬人。

八路軍一二零師出征抗日誓師大會(huì)會(huì)場(chǎng)

當(dāng)時(shí)在陜北的紅軍共有7.44萬人，國(guó)民黨只給了八路軍4.5萬人的編制，還多出將近3萬人，即便精簡(jiǎn)掉老弱病殘幾千人，還有兩萬多人沒有著落，怎么辦？

只能從八路軍編制之外想辦法。在國(guó)共關(guān)于改編紅軍的談判中，中共一直堅(jiān)持紅軍地方部隊(duì)改編為陜甘寧特區(qū)的保安隊(duì)和民團(tuán)，人數(shù)9000～9500人，不在八路軍編制內(nèi)。1937年7月28日，張聞天、毛澤東關(guān)于紅軍改編問題致周恩來、秦邦憲、林伯渠電指出：“三個(gè)師四萬五千人。另地方一萬人，設(shè)保安隊(duì)正副司令，高崗為正，肖勁光為副。軍餉照給?！卑凑者@一設(shè)想，可以解決5.5萬紅軍的編制。但這只是中共方面的想法，而國(guó)民黨那邊你4.5萬人還嫌多呢，再增加1萬人，沒門！這一提議最終被國(guó)民黨否定。這樣，原來打算以保安部隊(duì)名義改編的陜甘寧地方紅軍，不得不納入八路軍編制。而八路軍的編制不夠，還得另想辦法。“上有政策，下有對(duì)策”，于是采取了以下對(duì)策：

第一，每個(gè)師增設(shè)一個(gè)團(tuán)。按照國(guó)民黨政府給的編制，八路軍每師下轄2旅4團(tuán)，全軍共3師6旅12團(tuán)。八路軍改編時(shí)，每個(gè)師又增設(shè)了1個(gè)團(tuán)：一一五師為獨(dú)立團(tuán)，一二零師和一二九師為教導(dǎo)團(tuán)；八路軍總指揮部另增設(shè)一個(gè)特務(wù)團(tuán)，2000余人。這4個(gè)團(tuán)解決了七八千人的著落。但這4個(gè)團(tuán)是“編外”的，國(guó)民黨政府是不予承認(rèn)的。

開國(guó)上將楊成武在回憶錄中提到：1937年8月底，他率剛改編的八路軍一一五師獨(dú)立團(tuán)東渡黃河時(shí)，遇到國(guó)民黨軍檢查站的盤查。國(guó)民黨給的八路軍編制序列里，一一五師不設(shè)獨(dú)立團(tuán)，因此肯定不會(huì)放行。于是楊成武找到六八六團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)李天佑商量，把獨(dú)立團(tuán)的人全部編入六八六團(tuán)，因?yàn)榱肆鶊F(tuán)是正式編制，屬一一五師三四三旅。這樣才過了黃河。

八路軍部隊(duì)抗日出征時(shí)云集黃河渡口

這一一五師獨(dú)立團(tuán)可不簡(jiǎn)單，是由紅一軍團(tuán)第一師改編的，那可是紅一方面軍的王牌部隊(duì)，楊成武就是紅一師最后一任師長(zhǎng)。一一五師獨(dú)立團(tuán)出征時(shí)1700多人，僅過了兩個(gè)月，就發(fā)展到7000多人，擴(kuò)編為八路軍獨(dú)立第一師，無怪乎電視劇《亮劍》里楚云飛說“八路軍拉隊(duì)伍的速度實(shí)在是太可怕了！”這是后話了，暫且不表。

第二，在師直屬部隊(duì)中做文章。根據(jù)國(guó)民革命軍編制，八路軍每個(gè)師的直屬隊(duì)編有騎兵營(yíng)、炮兵營(yíng)、工兵營(yíng)、輜重營(yíng)、特務(wù)營(yíng)，也稱特種兵。按說一個(gè)營(yíng)下轄?zhēng)讉€(gè)連，也就幾百人。可八路軍這些特種兵營(yíng)可不是，都是團(tuán)的架子。

據(jù)開國(guó)少將王兆相回憶，陜北紅軍獨(dú)立第二師改編為八路軍一二零師工兵營(yíng)，主官不是工兵營(yíng)營(yíng)長(zhǎng)，而是工兵營(yíng)主任。這工兵營(yíng)下面還有3個(gè)營(yíng)，一共1400人。其他一些直屬部隊(duì)的編制也類似，如紅二十七軍1500人改編為一二零師輜重營(yíng)，陜北紅軍獨(dú)立第一師1000余人改編為一二零師特務(wù)營(yíng)，也都是營(yíng)下有3個(gè)營(yíng)，這實(shí)際上是團(tuán)的編制。這樣，近萬人的陜北紅軍大多數(shù)編入八路軍3個(gè)師的直屬隊(duì)。但習(xí)慣上仍稱部隊(duì)原番號(hào)，如二十七軍、獨(dú)立第一師等，工兵營(yíng)、輜重營(yíng)那只是說給國(guó)民黨聽的。不久，原陜北紅軍各部隊(duì)統(tǒng)一改編為八路軍警備第一至第七團(tuán)。

冀中八路軍主力團(tuán)

因此，八路軍改編完畢按編制上報(bào)的數(shù)字4.5萬人，并按照編制員額，造花名冊(cè)送南京政府備案。以后，一般我們見到的資料文獻(xiàn)也都是4.5萬人，但這只是當(dāng)時(shí)上報(bào)的數(shù)字，報(bào)送名單不能超過4.5萬人，多一人也會(huì)給你卡下來。實(shí)際上不止這些，有多少人呢？據(jù)《中國(guó)人民解放軍組織沿革綜述（1）》（解放軍出版社）：八路軍改編后下轄第115、第120、第129師和后方留守處及直屬部隊(duì)等，總計(jì)7.4萬余人。這也是極少記載八路軍改編后真實(shí)人數(shù)的文獻(xiàn)。

筆者認(rèn)為，過去我們一直用4.5萬這個(gè)數(shù)字，那是糊弄老蔣和國(guó)民黨的，這么多年過去了，國(guó)民黨早就退到臺(tái)灣去了，老蔣人都沒了，實(shí)在沒有必要再掖著藏著了，應(yīng)該正本清源、理直氣壯地：八路軍改編后七萬四千多人！