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縣域經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。日前，中國(guó)中小城市發(fā)展指數(shù)研究課題組、國(guó)信中小城市指數(shù)研究院對(duì)外發(fā)布2023年中國(guó)中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究成果，并發(fā)布了2023年度全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)系列榜單，這也是該課題組和研究院連續(xù)第19年發(fā)布該指數(shù)研究，對(duì)于客觀認(rèn)識(shí)各地中小城市的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律具有重要參考意義。 觀象君注意到，該年度榜單中，膠州市和即墨區(qū)再次從全國(guó)2600余座同類中小城市中脫穎而出，分別位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市第26位和全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)第14位。在城市發(fā)展過(guò)程中，百?gòu)?qiáng)縣市、百?gòu)?qiáng)區(qū)具有勇挑大梁做示范的積極作用，膠州市和即墨區(qū)為何能連續(xù)多年入圍榜單？與榜單中位于前列的中小城市相比還有哪些短板弱項(xiàng)？?jī)傻剡€有哪些進(jìn)步空間？研究明白這些問(wèn)題，不只對(duì)膠州、即墨具有重要指引作用，對(duì)其他區(qū)市來(lái)說(shuō)亦有重要借鑒意義。再度入圍 每年，不同的組織機(jī)構(gòu)會(huì)發(fā)布眾多有關(guān)城市、區(qū)縣的“榜單”“排名”，由于研究范圍、評(píng)價(jià)指標(biāo)的不同，每份榜單上入圍的城市或者位次會(huì)有較大差異。此次由中國(guó)中小城市發(fā)展指數(shù)研究課題組、國(guó)信中小城市指數(shù)研究院發(fā)布的榜單，將研究對(duì)象界定為：縣級(jí)市、縣以及空間結(jié)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立的市轄區(qū)。百?gòu)?qiáng)縣市：縣級(jí)市、縣、自治縣、旗。百?gòu)?qiáng)區(qū)：轄有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相對(duì)獨(dú)立發(fā)展的市轄區(qū)（北京、上海、天津、重慶四大直轄市的市轄區(qū)除外）。主要聚焦于綜合實(shí)力、綠色發(fā)展、投資潛力、科技創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量、建制鎮(zhèn)綜合實(shí)力六大指標(biāo)體系。榜單中，膠州市位列2023年度全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市26位，名次較上一年度沒(méi)有變化。即墨區(qū)位列2023年度全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)14位，較上一年度前進(jìn)一位。榜單援引的數(shù)據(jù)來(lái)自2022年度。2022年，膠州市GDP增速為5.0%，排名全市第二，遠(yuǎn)超全國(guó)平均GDP增速（2022年度青島市GDP增速為3.9%，全國(guó)GDP平均增速為3.0%）。實(shí)際上，依托上合示范區(qū)、青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)兩大獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，自去年以來(lái)，膠州市在青島市“摘星奪旗”各考核板塊始終保持前三位，并且沒(méi)有明顯短板弱項(xiàng)。膠州的“穩(wěn)”，一定程度上仰仗于該市多年培育起來(lái)的相對(duì)均衡的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系——山東省41個(gè)工業(yè)門(mén)類中，膠州有31個(gè)。膠州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)于冬泉在接受采訪時(shí)表示，膠州市形成的機(jī)械裝備、智能家居、食品加工、航空航天、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)六大產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的“穩(wěn)定器”功能。即便某一個(gè)門(mén)類因行業(yè)形勢(shì)、供應(yīng)鏈沖擊等受到一時(shí)影響，其他工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展也能夠及時(shí)“補(bǔ)差”。即墨區(qū)雖然2022年度GDP增速只有2.6%，但在綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量三個(gè)維度皆入圍了全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)榜單。從這一案例來(lái)看，該榜單并不是“以GDP論英雄”，而是更加注重城市現(xiàn)代化發(fā)展的深層驅(qū)動(dòng)力。即墨區(qū)工業(yè)底蘊(yùn)雄厚，是青島先進(jìn)制造業(yè)的存量支柱和增量支撐，其中汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為矚目。該區(qū)集聚了一汽大眾、一汽解放、解放新能源輕卡、奇瑞汽車“四大整車”，以及一汽富維、富奧等400余家配套項(xiàng)目，2022年，即墨汽車制造業(yè)產(chǎn)值604億元，占青島市汽車產(chǎn)值比重達(dá)到60%左右。在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，即墨也日益成為一支不可忽視的力量。即墨區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)孫杰曾介紹，即墨近年來(lái)已落地“蛟龍”號(hào)母港國(guó)家深?；?、國(guó)家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心等“國(guó)字號(hào)”科研機(jī)構(gòu)28家，山東大學(xué)、四川大學(xué)等高校院所設(shè)立校區(qū)或研究院25處。通過(guò)瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)培育、科技成果轉(zhuǎn)化三大重點(diǎn)任務(wù)，該區(qū)今年在海洋領(lǐng)域的生產(chǎn)總值有望突破590億元、增速9%以上。向先進(jìn)看齊 在看到本地區(qū)市發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)從榜單中“讀懂”與先進(jìn)區(qū)市間的差距，只有不斷向全國(guó)中小城市現(xiàn)代化“探路先鋒”學(xué)習(xí)，才能實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。在綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市榜單中，前4名全部被江蘇占據(jù)，其中被網(wǎng)友譽(yù)為“地表最強(qiáng)縣城”的昆山市連續(xù)19年穩(wěn)居全國(guó)第一。而且昆山是全國(guó)唯一一個(gè)GDP突破5000億元，一般公共預(yù)算收入突破400億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破萬(wàn)億元的縣市。近年來(lái)，昆山?jīng)]有自滿于已有的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而是選擇將元宇宙產(chǎn)業(yè)作為其產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重心，大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展。目前，昆山數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值超千億元、占GDP比重近24%，蟬聯(lián)全國(guó)縣域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指數(shù)首位。今年百?gòu)?qiáng)區(qū)前十名中，廣東占據(jù)2席，江蘇占據(jù)3席，浙江占據(jù)4席。其中廣東省佛山市順德區(qū)位列2023年度全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)第1名，連續(xù)12年位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)之首。2022年，順德區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值4166.39億元。今年前三季度，順德地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為3077.81 億元，同比增長(zhǎng)4.3%，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)6.4%。同即墨、膠州一樣，順德也是制造業(yè)大區(qū)，并提出打造“萬(wàn)億順德、千億集群”發(fā)展目標(biāo)。該地?fù)碛兄圃鞓I(yè)企業(yè)近3萬(wàn)家，孕育了家電、機(jī)械裝備兩個(gè)超3000億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。順德正在加快培育壯大“4 5”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，即智能家電產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代輕工家居產(chǎn)業(yè)四大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，以及智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、新一代電子信息、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與美食文旅產(chǎn)業(yè)五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其中尤以機(jī)器人產(chǎn)業(yè)最為出眾，2021年全國(guó)每生產(chǎn)20臺(tái)工業(yè)機(jī)器人，就有一臺(tái)來(lái)自該區(qū)。發(fā)展新方向 城市間的激烈競(jìng)爭(zhēng)是不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退。目前，膠州市和即墨區(qū)都處于新的轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)口，能否為區(qū)域下一步發(fā)展贏得先機(jī)，還得看當(dāng)下的戰(zhàn)略布局和扎實(shí)修為。近期，借助打造上合示范區(qū)核心區(qū)、建設(shè)膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)，膠州市全新布局了上合國(guó)際城、上合空港新城、上合樞紐港新城、上合卡奧斯新城、上合板橋新城。五大新城以100個(gè)實(shí)體項(xiàng)目為支持，將以實(shí)體型國(guó)際公共產(chǎn)品匯集資本、人才、信息等資源要素，促進(jìn)上合組織國(guó)家融入高質(zhì)量發(fā)展格局，以機(jī)制型國(guó)際公共產(chǎn)品推動(dòng)與上合組織國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接與耦合，以制度型國(guó)際公共產(chǎn)品促使中國(guó)規(guī)則“走出去”，以智力型國(guó)際公共產(chǎn)品鏈接上合組織國(guó)家重大科創(chuàng)資源，開(kāi)啟城市的新一輪“蝶變”。即墨區(qū)則全力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的增量崛起。在汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)2023年新能源乘用車實(shí)現(xiàn)突破、初具規(guī)模，2024年新能源汽車滲透率達(dá)到全區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)的10%，2025年突破30%，早日達(dá)到“傳統(tǒng)汽車和新能源汽車產(chǎn)值雙千億”目標(biāo)。為解決紡織服裝業(yè)“大而不強(qiáng)”、產(chǎn)業(yè)層次不高、多元?jiǎng)?chuàng)新力不足的問(wèn)題，即墨區(qū)將重點(diǎn)強(qiáng)化數(shù)字賦能、科技賦能、平臺(tái)賦能、品牌賦能“四項(xiàng)賦能”，推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，著力打造鏈條完善、生態(tài)良好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的千億產(chǎn)業(yè)集群。榜單代表的是過(guò)去的成績(jī)。翻閱歷年該系列榜單，觀象君發(fā)現(xiàn)也有不少區(qū)和縣市“曇花一現(xiàn)”。希望在未來(lái)的榜單中，代表青島參與角逐的區(qū)市“面孔”越來(lái)越多，位次實(shí)現(xiàn)新突破。
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