孫中山于1911年12月21日下午攜同胡漢民，以及日本友人多名離港北上。

1、總統(tǒng)制還是內(nèi)閣制？

25日抵達上海，受到黃興、陳其美等在滬革命黨人的熱烈歡迎。當晚，由黨人龐青城設宴為其接風洗塵。

參加宴會的有：黃興、陳其美、伍廷芳、程德全、溫宗堯、黃膺白以及與孫隨行到滬的胡漢民、軍事顧問荷馬·李夫婦、日本友人宮崎寅藏等數(shù)十人。

當時正值光復各省代表聚集南京，籌商組織臨時政府的關(guān)鍵時刻，以上海為中心的一批人和以武漢為中心的一批人，雙方明爭暗斗，都想奪取執(zhí)掌牛耳的首席地位，相持不下。

加之袁世凱陰謀，從中破壞，臨時政府的籌組正處于難產(chǎn)時期。孫中山的突然歸來，一下子成了萬眾矚目的焦點。

孫中山畢競是全國知名、世界知名的反清第一名士。就這一點來說，當時沒有人能超過他的地位和影響。他到達上海的消息在海內(nèi)外迅速傳開，接著各種各樣的祝賀電報如雪片飛來。有深致慰問和祝賀的，有殷切矚望主持大局者。

這些電報雖不乏應景之作，但孫中山歸國，引起社會各界的重視則是無疑的。

26日晚上在孫中山寓所召開在滬同盟會最高干部會議，商討組織臨時政府方案，會上發(fā)生總統(tǒng)制與內(nèi)閣制之爭。

其實早在此前，同盟會在上海的一些要人已商量過組織臨時政府的方案，因黨內(nèi)分歧較大，未有結(jié)果。

據(jù)胡漢民回憶說：

國內(nèi)同志以先生既歸，乃共謀建立政府，舉先生為總統(tǒng)。時章炳麟、宋教仁已先在滬。章嘗倡言若舉總統(tǒng)，以功則黃興，以才則宋教仁，以德則汪精衛(wèi)，同志多病其妄…純初居日本，頗習政黨縱橫之術(shù)、內(nèi)挾克強為重…始欲戴為總統(tǒng)，己為總理，至是亦不得不服從黨議。然仍主張內(nèi)閣制。

在當晚的會議上，宋教仁“內(nèi)審國情，外察大勢”，陳述總統(tǒng)制的諸多弊端、民國實行內(nèi)閣制的必要，并建議孫中山為總統(tǒng)，黃興為內(nèi)閣總理。

而孫中山、胡漢民均不同意實行內(nèi)閣制，而主張實行總統(tǒng)制。

孫中山說：

內(nèi)閣制乃平時不使元首當政治之沖，故以總理對國會負責，斷非此非常時代所宜。吾人不能對于唯一置信推舉之人，而復設防制之之法度。余亦不肯徇諸人之意見，自居于神圣贅疣，以誤革命之大計。

當晚爭論多時，雙方各持己見，宋教仁堅持“內(nèi)閣制”，不肯稍讓。

“孫力持總統(tǒng)制不屈，面紅耳赤，幾至不歡。黃興調(diào)解其間云，'俟至寧后，決于全體各省代表’，始散。”

宋教仁于是夜乘車赴南京，黃興亦趕往，參加第二天在江蘇咨議局召開的各省代表會議，會上，宋重提內(nèi)閣制，最終被代表會議否決。多數(shù)贊同總統(tǒng)制。至此同盟會黨人內(nèi)部關(guān)于籌組臨時政府的“總統(tǒng)制”與“內(nèi)閣制”之爭方告結(jié)束。

以歷史的眼光來看這場爭論，宋教仁提出的“內(nèi)閣制”主張是不錯的。他根據(jù)西方資產(chǎn)階級政治學原理，提出了南京臨時政府成立后總統(tǒng)權(quán)力的制約問題。從長遠利益考慮，內(nèi)閣制比總統(tǒng)制更為合理。

2、籌建中央政府的爭議

從10月10日到11月11日，已有13個省光復獨立。迅速發(fā)展的革命形勢表明，急需“集中革命勢力，以與清廷對抗，光復省必須互相聯(lián)合，成立統(tǒng)一的臨時政府”。

可是當時革命黨的領袖孫中山尚在海外，同盟會總部、中部總會亦無具體布置?；I建中央政府的事，倒是由富有政治經(jīng)驗的原立憲黨人首先提出來的。

11月7日，湖北軍政府都督黎元洪以義軍四起、大局略定，唯未建設政府、各國不能承認交戰(zhàn)團體為由，通電獨立各省，請派代表至武昌籌組中央政府。

11日江蘇都督程德全、浙江都督湯壽潛，亦聯(lián)電上海都督陳其美，倡議獨立各省派代表到滬開會，籌商組建中央政府事宜。

由此出現(xiàn)武漢、上海兩個中心爭奪中央政府籌組權(quán)的局面。后經(jīng)協(xié)商，上海同意各省代表會議在武漢召開，但上海仍設立一通訊機關(guān)，每省留代表1人“以聯(lián)絡聲氣”。

但此時的武漢，由于清軍南下反撲，形勢極為危險，漢口、漢陽于11月初及11月底相繼淪陷，武昌全城暴露于袁世凱北洋軍的大炮射程之中，“如釜底一丸，下擲則全城瓦碎，不待攻而自破矣”。

11月27日陸續(xù)到達武漢的代表，不得不將開會的地點移到漢口英租界順昌洋行的樓上召開，以策安全。

11月30日代表會議正式開始，先后議定，按美國政府的模式，組建中華民國臨時政府，并討論通過一天一夜趕出來的《臨時政府組織大綱》。

會議又根據(jù)當時一些代表寄希望于袁世凱反戈一擊的意見議決：“如袁世凱反正，當公舉為臨時大總統(tǒng)”。

與武漢形勢岌岌可危的情況相反，長江下游各省革命形勢迅速發(fā)展。12月2日江浙聯(lián)軍又攻克軍事重鎮(zhèn)南京，東南半壁河山底定。

上海的各省代表以武漢形勢險惡為由，于4日召開會議，公舉黃興為“假定大元帥”，以負責籌組中央政府事宜，并選黎元洪為副元帥。但黃興以“才力不勝”為由，堅持不肯就任。武漢方面對此舉亦強烈反對，并要求通電取消。

12月4日武漢各省代表會議決臨時政府改設南京，開會地點移到南京。于是各省代表沿江東下，到南京繼續(xù)開會。12月12日已齊集14省39人，14日開會，選舉代表會議長湯爾和、副議長王寵惠，并決定16日進行大總統(tǒng)選舉。

正在此時，剛由武漢趕到的浙江代表陳毅，轉(zhuǎn)達黎元洪建議，說袁世凱已派代表到武漢，表示“袁內(nèi)閣亦主張共和，但須由國民會議議決后，袁內(nèi)閣據(jù)以告清廷，即可實行遜位”，因此決定暫緩大總統(tǒng)的選舉，并同意上海選舉的“假定大元帥”黃興暫時代理籌備臨時政府的職權(quán)。

但黃興堅決不肯就任，并建議由黎元洪擔任大元帥。于是代表會又改選黎為大元帥、黃興副之。

但黎元洪不在南京，又改由黃代理大元帥職權(quán)。由此可見混亂之一斑。

正當各省代表會議為籌組臨時政府首腦舉棋不定、朝令夕改之時，武漢的黎元洪、湯化龍，江蘇的張謇、程德全，浙江的湯壽潛早就與袁世凱穿梭聯(lián)系，密謀議和，想利用袁世凱反正，逼迫清帝退位，然后舉袁為大總統(tǒng)。

革命黨內(nèi)部一些有影響的人物如黃興、宋教仁等亦支持這一做法，其他如章太炎則別有用心地在12月12日公開發(fā)表“革命軍起革命黨消”的謬論，反對“以革命黨人召集革命黨人”開會組織政府。

汪精衛(wèi)則公開宣揚“中國非共和不可，共和非公(指袁世凱)促成不可，且非公擔任（總統(tǒng))不可”。

3、孫中山的建議

12月25日孫中山海外歸來，籌建中央政府的混亂情況才有所改變。

首先，革命黨人有了主心骨，“中山先生為首創(chuàng)革命之人，中外人民皆深信仰，組織臨時政府，舍伊莫屬”。

其次，孫中山畢竟是奔走海外多年、富有政治經(jīng)驗的革命家，對回國籌組中央政府的重任是明確的，也是有充分思想準備的。

12月27日，南京各省代表會派遣由馬君武率領的6人代表團，到上?？赐麑O中山，表示歡迎之意，并就有關(guān)臨時政府的籌組、大總統(tǒng)選舉等問題，征求孫中山的意見：

代表說：“代表團擬舉先生為臨時政府大元帥，先生之意如何？”

孫回答：“要選舉，就選舉大總統(tǒng)，不必選舉大元帥，因為大元帥的名稱，在外國并非國家元首?！?/p>

代表說：“在代表會所議決的臨時政府組織大綱，本規(guī)定選舉大總統(tǒng)，但袁世凱的代表唐紹儀，到漢口試探議和時，曾表示如南方能舉袁為大總統(tǒng)，則袁亦可贊成共和。因此代表會又決議此職暫時留以有待。”

孫回答：“那不要緊，只要袁真能擁護共和，我就讓給他。不過總統(tǒng)就是總統(tǒng)，臨時字樣，可以不要。”

又說：“本月十三日（農(nóng)歷十一月十三日）為陽歷一月一日，如諸君舉我為大總統(tǒng)，我就打算在那天就職，同時宣布中國改用陽歷，是日為中華民國元旦，諸君以為如何？”

代表表示改朔之事關(guān)系甚大，“當將先生建議，報告代表團決定”。雙方還就其他問題交換意見，談了3個多小時，代表團懷著滿意的心情，當天夜里趕回南京。

就在南京代表到滬看望孫中山的同時，留在南京的各省代表，在江蘇省咨議局繼續(xù)開會討論組織政府的有關(guān)事宜。

26日晚乘夜車到寧的黃興、宋教仁也參加了會議。

黃興在會上提出三條議案：

一為“改正朔，用陽歷”。

二為“起義時以黃帝紀元，今改為中華民國紀元”。

三為“組織政府采取總統(tǒng)制”。

討論過程中代表主張一、二兩案合并，全體贊成，唯考慮習俗“不禁于陽歷下注明陰歷節(jié)候”，討論第三議案時爭論熱烈，尤以“宋教仁仍持己見，反對甚力，主內(nèi)閣制，歷指總統(tǒng)制之弊。討論頗久”。最后，“多數(shù)贊同總統(tǒng)制，照案通過”。

28日南京各省代表繼續(xù)開會，由赴滬代表團領隊馬君武向大會匯報到上?？赐麑O中山的情況。

會議討論決定：

同意選舉大總統(tǒng)而不設大元帥，關(guān)于“保留總統(tǒng)位置予袁一節(jié)，認為不必要”；同意陽歷1月1日即陰歷十一月十三日作為新選大總統(tǒng)就職日期，并在此前完成大總統(tǒng)選舉；關(guān)于“臨時大總統(tǒng)名稱”，孫中山建議除去“臨時”二字，討論認為“因各省有未獨立者，正式憲法尚未制定，正式總統(tǒng)亦無從產(chǎn)生”，因此“仍須冠以'臨時’字樣”。

4、孫中山如何當選臨時大總統(tǒng)？

會議并決定當晚舉行“臨時大總統(tǒng)選舉預備會，投票選舉臨時大總統(tǒng)候選人，采用無記名投票法”。第二天進行正式選舉大總統(tǒng)。

29日上午舉行選舉大會，參加會議的17省代表45人，各省名單如下：

江蘇2人：袁希洛 、陳陶怡；

浙江5人：湯爾和 、黃群、陳時夏、陳毅、屈映光；

安徽3人：許冠堯、王竹懷、趙斌 ；

江西5人：林森、趙士北、王有蘭、俞應麓、湯漪；

湖北5人：居正、王正廷、馬伯援、楊時杰、胡瑛；

湖南4人：譚人鳳、鄒代藩、廖名搢、宋教仁；

四川2人：蕭湘、周代本；

廣東2人：王寵惠、鄧憲甫；

廣西2人：馬君武、章勤士；

福建2人：潘祖彝、林長民；

云南3人：呂志伊、張一鵬、段宇清；

直隸2人：谷鐘秀、張銘勛；

山東1人：謝鴻濤；

河南1人：李鎜；

山西3人：景耀月、李素、劉懋賞；

陜西2人：張慰森、馬步云；

奉天1人：吳景濂。

會議推舉湯爾和為主席，先由當天早晨到會的湖南代表譚人鳳報告武漢的戰(zhàn)況，次由大會工作人員劉之杰，報告27日晚預備會選舉臨時大總統(tǒng)的情況，當場打開預選的票箱檢票唱票，共選出臨時大總統(tǒng)候選人3名，即孫中山、黎元洪、黃興。

“當由主席命秘書宣讀臨時政府組織大綱全文。依照大綱第一條之規(guī)定，代表投票權(quán)，每省以一票為限。由主席按省份次序，逐呼省名，挨次投票，到會代表十七省，共發(fā)十七票。開票結(jié)果：孫中山得十六票，黃興得一票。眾即起立歡呼中華共和國萬歲三聲”，會場鼓樂齊鳴，鑼鼓喧天，列席會議之軍學各界代表相互祝賀，激動非常，歡聲震天。

會議以“組織臨時政府刻不容緩”，立即“推出正副議長湯爾和、王寵惠等赴滬恭迓孫中山”。

并先電告孫中山及全國各?。?/p>

“本日在寧開臨時大總統(tǒng)選舉會，到者十七省，孫中山先生當選為臨時大總統(tǒng)，特此公告?！?/p>

消息很快傳到全國各地，世界各主要媒體亦迅速加以報道。

作為革命黨人領袖——中國同盟會的總理，孫中山此時的心情亦是非常激動而復雜的，他立即致電南京各省代表會說：

光復中華，皆我軍民之力，文孑身歸國，毫發(fā)無功。竟承選舉，何以克當？惟念北方未靖，民國初基，宏濟艱難，凡我國民皆具有責任。諸公不計功能，加文重大之服務，文敢不黽勉從國民之后，當刻日赴寧就職。

這是中國同盟會革命黨人的領袖孫中山從非法、秘密、在野的身份，第一次公開正式登上近代中國的政治舞臺，以大總統(tǒng)的身份發(fā)表的第一份電報。

5、南京臨時政府的組建

29日經(jīng)各省代表會正式選舉為臨時大總統(tǒng)后，孫中山即擔負起籌組中華民國南京臨時政府的重任。

首先，孫中山根據(jù)《臨時政府組織大綱》規(guī)定考慮政府的組成，發(fā)現(xiàn)大綱尚有不盡完善之處。

31日派黃興赴寧提出修改大綱的意見：

一是原大綱規(guī)定設大總統(tǒng)，無副總統(tǒng)，建議增設副總統(tǒng)。

二是原大綱第五條不明確。當晚代表會議開會，由云南代表呂志伊、湖南代表宋教仁、湖北代表居正提出修正案。

經(jīng)代表團討論通過如下：

（1）原文第一章臨時大總統(tǒng)下，加“臨時副總統(tǒng)”5字。

（2）原文第一條改為“臨時大總統(tǒng)、副總統(tǒng)皆由各省代表選舉之，代表投票權(quán)以1票為限”。

（3）原文第五條改為：“臨時大總統(tǒng)制定官制、官限，并任命文武職員，但任命國務各員，須得參議之同意?！?/p>

（4）原文第十七條全刪。

其次，孫中山赴寧就任臨時大總統(tǒng)。

1912年1月1日上午11時，孫中山偕胡漢民、蘇軍都督莊思緘以及軍事顧問荷馬·李等人，隨南京歡迎代表湯爾和、王寵惠乘專車赴寧。到站歡送者“有各團體代表及軍隊等數(shù)千人”。下午5時許到達南京下關(guān)車站。

云集車站迎接的各省代表、各界人士及廣大市民群眾“計有四五萬人”，南京各炮臺及江中起義的各軍艦，均“鳴炮廿一響”，盛況空前。下車后乘城內(nèi)小火車至清督署東站，改乘裝飾一新的馬車至總統(tǒng)府（原兩江總督府）小憩。

當晚10時舉行臨時大總統(tǒng)就職宣誓儀式。

會議開始，先由各省代表景耀月報告總統(tǒng)選舉經(jīng)過。

接著由孫中山宣讀誓詞：

傾覆滿洲專制政府，鞏固中華民國，圖謀民生幸福，此國民之公意，文實遵之，以忠于國，為眾服務。至專制政府既倒，國內(nèi)無變亂，民國卓立于世界，為列邦公認，斯時文當解臨時大總統(tǒng)之職。謹以此誓于國民。中華民國元年元旦。

孫文宣誓完畢，授臨時大總統(tǒng)印，并由胡漢民代讀《臨時大總統(tǒng)宣言書》，宜布內(nèi)外方針。

對內(nèi)實行五統(tǒng)一：

“民族之統(tǒng)一”、“領土之統(tǒng)一”、“軍政之統(tǒng)一”、“內(nèi)治之統(tǒng)一”、“財政之統(tǒng)一”。

對外：

“當盡文明國應盡之義務，以期享文明國應享之權(quán)利…與我友邦益增睦誼，持和平主義，將使中國見重于國際社會，且將使世界漸趨大同。循序以進，不為倖獲?！?/p>

次由海陸軍代表徐紹楨致賀詞，參加典禮人員“高呼中華共和國萬歲”，鼓掌奏樂散會。

是日頒布：

“國號為中華民國，改元為中華民國元年，采用陽歷以黃帝紀元四千六百零九年十一月十三日為中華民國元年元旦?！?/p>

發(fā)布《孫大總統(tǒng)告海陸軍將士文》2日，臨時大總統(tǒng)孫中山主持召開各省代表會議暫行參議院職能。討論通過《臨時政府組織大綱修正案》、《中華民國臨時政府中央行政各部及其權(quán)限》以及臨時政府各部人選的安排問題。

根據(jù)《大綱》規(guī)定：中央政府共分9部，每部設總長、次長各1名。

這是一次籌組南京臨時政府的關(guān)鍵性的會議，作為主持會議的臨時大總統(tǒng)孫中山，充分顯示了他的睿智和遠見，會議討論十分熱烈。

據(jù)居正回憶記述：

總統(tǒng)就職之翌日，代表會開會，總統(tǒng)出席。按照臨時政府組織大綱，各部長由總統(tǒng)提出，須得代表會之同意。先由代表開談話會，總統(tǒng)交出部長名單，交換意見。

當日初提黃興陸軍、黃鐘瑛海軍、王寵惠外交、宋教仁內(nèi)務、陳錦濤財政、伍廷芳司法、湯壽潛交通、張季直實業(yè)、章炳麟教育。

代表中有一派反對宋教仁與王寵惠及章炳麟者，又有以伍廷芳改外交者，爭持不決。

繼由克強（黃興）與總統(tǒng)商，以鈍初（宋教仁）主張初組政府，須全用革命黨，不用舊官僚，理由甚充足。但在今日情勢之下，新舊交替，而代表會又堅決反對鈍初（宋教仁）長內(nèi)務，計不如部長取名，次長取實，改為程德全長內(nèi)務，蔡元培長教育，秩庸（伍廷芳）與亮疇（王寵惠）對調(diào)。

總統(tǒng)曰：內(nèi)教兩部依兄議。外交問題我欲直接（管），秩老長者，諸多不便，故用亮疇（王寵惠），可以隨時指示，我意甚決。

據(jù)胡漢民回憶，在考慮各部長過程中，黃興還曾經(jīng)提出，以張謇或熊希齡為財政總長，孫中山說：

“財政不能授他派人，我知瀾生（陳錦濤）不敢有異同，且曾為清廷訂幣制，借款于國際，有信用，于是用陳?！?/p>

最后，孫中山與黃興商量的各部部長名單中，只有陸軍、外交、教育三部長為革命黨人，其余六部總長皆為光復過程中同情革命的原立憲黨人或清廷屬員。

但次長除海軍次長湯薌銘以外，均為革命黨人骨干。此名單交代表會討論后，一致同意，“乃改開正式會議，按照提出名單，投同意票，一致通過?！?/strong>

同時投票選黎元洪為臨時副總統(tǒng)，亦以17票全票通過。

臨時政府遂告成立。

具體構(gòu)成人員名單如下：

臨時大總統(tǒng)：孫中山；

臨時副總統(tǒng)：黎元洪；

總統(tǒng)府秘書長：胡漢民；

陸軍總長：黃興，次長：蔣作賓；

海軍總長：黃鐘瑛，次長：湯薌銘；

內(nèi)務總長：程德全，次長：居正；

外交總長：王寵惠，次長：魏宸組；

財政總長：陳錦濤，次長：王鴻猷；

司法總長：伍廷芳，次長：呂志伊；

教育總長：蔡元培，次長：景耀月；

實業(yè)總長：張賽，次長：馬君武；

交通總長：湯壽潛，次長：于右任。

1月28日南京臨時政府參議院成立，“由每省都督府派遭參議員3人組織之…參議員須擇精通法政及富于經(jīng)驗者?！?/strong>

至此，作為中國近代第一個資產(chǎn)階級政黨——中國同盟會，建立革命政權(quán)的目標初步實現(xiàn)。

（正文完）