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《取消外國公文書認證要求的公約》對涉外法律業(yè)務的影響解析

 萬益說法 2023-11-07 發(fā)布于廣西


2023年11月7日,《取消外國公文書認證要求的公約》(下稱“《公約》”)在中國生效實施。《公約》生效后,為當事人辦理國際文書效力的認證和轉遞帶來了極大便利。

圖片來源:Unsplash.com

一、《公約》生效后改變了傳統(tǒng)領事認證的不便

在傳統(tǒng)文書領事認證程序中需要經(jīng)過“公證”和“認證”兩道程序。首先,文書來源國文書需要經(jīng)過國內(nèi)公證過程,即先提交至該國公證處(notary public)、外交部等進行一系列公證過程,滿足文書來源國對于文書的公證形式要求。其次,經(jīng)公證的文書須再提交至目的國大使館進行認證,以滿足目的國的認證形式要求。
《公約》宗旨是“取消外國公文需經(jīng)外交或領事認證”,僅需文書發(fā)出國外事主管機關加貼附加證明書(Apostille),便可在所有締約國中進行使用,不再需要經(jīng)過“認證”程序。

因此,《公約》生效后將給當事人帶來較多便利,具體體現(xiàn)在:


(1)辦理程序:減少了以往領事認證中需送往使用國駐中國使館或領事館認證這一步驟,相對上簡化了認證程序。

(2)辦理材料:先前的領事認證除提供個人身份證件和文書原件外,還需額外根據(jù)不同國家的需要提交領事館所需的其他材料?!豆s》生效后,申請人辦理附加證明書無需再提供領事館所需材料。

(3)辦理時間和費用:先前的領事認證通?;ㄙM時間為20個工作日左右,費用也較為昂貴。《公約》生效后,所需時間將降至3-5個工作日左右,費用也會有所下降。

二、《公約》對辦理涉外法律業(yè)務的影響和注意事項


(一)
提升司法效率
值得一提的是,現(xiàn)行《中華人民共和國民事訴訟法》及其司法解釋(見注釋1)對于涉及外國主體的公文書的證據(jù)材料仍然規(guī)定需要辦理中華人民共和國駐該國使領館認證,才具法律效力。在實務中,因以往準備公證認證文書的繁雜程序,當事人需要將上述涉外證據(jù)準備周全再行提起訴訟,導致可能錯過最佳維權時機以及拖延訴訟程序處理周期,甚至一些公證認證辦理過程中的瑕疵也可能遭到對方對證據(jù)效力提出異議。在《公約》生效后,有關的境外文件和案件證據(jù)將會比以往較快得到使用,司法效率得到提升。

(二)

注意公文書的文書類型

因此,判斷何為“公文書”就顯得尤為重要?!豆s》并未對“公文書”進行定義,而是在第一條中對公約適用的“公文書”的類型進行了列舉,包括:(一)與一國法院或法庭相關的機關或官員出具的文書;(二)行政文書;(三)公證文書;(四)對以私人身份簽署的文件的官方證明,如對文件的登記或在特定日期存在的事實進行記錄的官方證明,以及對簽名的官方和公證證明。同時,《公約》列明了外交或領事人員制作的文書和直接處理商務交易或海關運作的行政文書不屬于“公文書”。
我國的訴訟證據(jù)類型中包含了“公文書證”,但相關法律并未明確規(guī)定“公文書證”的范圍。理論上,公文書證包括公權力機關出具的相關文書、有資質(zhì)的機構出具的評估或鑒定類報告以及公證書。實踐中,屬于公文書的包括(1)我國公檢法等司法機關作出的文書,如法院的判決書、裁定書等;(2)行政機關的文書,如《無犯罪記錄證明》《婚姻登記證》《出生證明》《死亡證明》等;(3)中國公證處出具的公證書;(4)工商查檔文件等。
鑒于《公約》的“公文書”定義與文書來源國的“公文書”定義可能存在差異,我們建議當事人應根據(jù)文件的出具機關和內(nèi)容綜合考慮,必要時向有權機關和律師咨詢。

(三)
注意《公約》適用地理范圍

當事人還需要注意,附件證明書程序僅適用于《公約》的締約國(見注釋2)。對于不屬于《公約》締約國的文書來源國,只能按照傳統(tǒng)文書領事認證程序辦理,無法直接申辦附加證明書。


注釋01

相關法律法規(guī)

《民事訴訟法》(2020修正)

第二百六十四條 在中華人民共和國領域內(nèi)沒有住所的外國人、無國籍人、外國企業(yè)和組織委托中華人民共和國律師或者其他人代理訴訟,從中華人民共和國領域外寄交或者托交的授權委托書,應當經(jīng)所在國公證機關證明,并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領館認證,或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關條約中規(guī)定的證明手續(xù)后,才具有效力。

《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》(2022修訂)

第五百二十三條 外國人參加訴訟,應當向人民法院提交護照等用以證明自己身份的證件。

外國企業(yè)或者組織參加訴訟,向人民法院提交的身份證明文件,應當經(jīng)所在國公證機關公證,并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領館認證,或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關條約中規(guī)定的證明手續(xù)。

代表外國企業(yè)或者組織參加訴訟的人,應當向人民法院提交其有權作為代表人參加訴訟的證明,該證明應當經(jīng)所在國公證機關公證,并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領館認證,或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關條約中規(guī)定的證明手續(xù)。

本條所稱的“所在國”,是指外國企業(yè)或者組織的設立登記地國,也可以是辦理了營業(yè)登記手續(xù)的第三國。

第五百二十四條 依照民事訴訟法第二百六十四條以及本解釋第五百二十三條規(guī)定,需要辦理公證、認證手續(xù),而外國當事人所在國與中華人民共和國沒有建立外交關系的,可以經(jīng)該國公證機關公證,經(jīng)與中華人民共和國有外交關系的第三國駐該國使領館認證,再轉由中華人民共和國駐該第三國使領館認證。

 《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(2020修正)

第十六條 當事人提供的公文書證系在中華人民共和國領域外形成的,該證據(jù)應當經(jīng)所在國公證機關證明,或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關條約中規(guī)定的證明手續(xù)。

中華人民共和國領域外形成的涉及身份關系的證據(jù),應當經(jīng)所在國公證機關證明并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領館認證,或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關條約中規(guī)定的證明手續(xù)。

當事人向人民法院提供的證據(jù)是在香港、澳門、臺灣地區(qū)形成的,應當履行相關的證明手續(xù)。


注釋02

《取消外國公文書認證要求的公約》締約國名單

亞洲:中國、亞美尼亞、阿塞拜疆、巴林、文萊、格魯吉亞、印度、印尼、以色列、日本、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、蒙古國、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、韓國、沙特、新加坡、塔吉克斯坦、土耳其、烏茲別克斯坦

非洲:博茨瓦納、布隆迪、佛得角、斯威士蘭、萊索托、利比里亞、馬拉維、毛里求斯、摩洛哥、納米比亞、盧旺達、圣多美和普林西比、塞內(nèi)加爾、塞舌爾、南非、突尼斯

歐洲:阿爾巴尼亞、安道爾、奧地利、白俄羅斯、比利時、波黑、保加利亞、克羅地亞、塞浦路斯、捷克、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、冰島、愛爾蘭、意大利、拉脫維亞、列支敦士登、立陶宛、盧森堡、馬耳他、摩納哥、黑山、荷蘭、北馬其頓、挪威、波蘭、葡萄牙、摩爾多瓦、羅馬尼亞、俄羅斯、圣馬力諾、塞爾維亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙、瑞典、瑞士、烏克蘭、英國

北美洲:安提瓜和巴布達、巴哈馬、巴巴多斯、伯利茲、加拿大、哥斯達黎加、多米尼克、多米尼加、薩爾瓦多、格林納達、危地馬拉、洪都拉斯、牙買加、墨西哥、尼加拉瓜、巴拿馬、圣基茨和尼維斯、圣盧西亞、圣文森特和格林納丁斯、特立尼達和多巴哥、美國

南美洲:阿根廷、玻利維亞、巴西、智利、哥倫比亞、厄瓜多爾、圭亞那、巴拉圭、秘魯、蘇里南、烏拉圭、委內(nèi)瑞拉

大洋洲:澳大利亞、庫克群島、斐濟、馬紹爾群島、新西蘭、紐埃、帕勞、薩摩亞、湯加、瓦努阿圖


注釋03

附加證明書樣本

END

作者簡介

陳路翔
(專職律師)

廣西萬益律師事務所涉外法律部副部長

擅長領域:企業(yè)并購、海外及外商投資、金融與銀行

廣西萬益律師事務所見習生韓佳寧對此文亦有貢獻

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