F市S區(qū)人民法院行政案

（2017）閩0104行初391號(hào)

原告A訴被告F市公安局S（G區(qū)）分局不履行法定職責(zé)一案，向本院提起行政訴訟，本院于2017年11月6日受理，依法適用普通程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告訴稱(chēng)，2017年7月7日下午，原告位于M縣XX村X(qián)X小區(qū)的住宅被強(qiáng)制拆除，原告撥打110電話報(bào)警，一直沒(méi)有警員出警。原告認(rèn)為被告未履行法定職責(zé)違法。原告訴請(qǐng)：依法確認(rèn)原告報(bào)警后，被告未做處理、未履行法定職責(zé)違法。

原告提交證據(jù)如下：

A1、電話通話記錄清單（一份機(jī)主姓名為蘇*娟，另一份機(jī)主姓名為陳*銀），證明原告于2017年7月7日下午向被告報(bào)警的事實(shí)；

A2、現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)拆照片三張，證明2017年7月7日下午，原告家房屋被強(qiáng)制拆除。

被告辯稱(chēng)，2017年7月7日，110指揮中心接到原告A報(bào)警稱(chēng)其在M縣XX村X(qián)X小區(qū)的房屋被執(zhí)法人員強(qiáng)拆。因當(dāng)天已接到多起反映同一地點(diǎn)拆違的警情，110指揮中心工作人員已向N派出所核實(shí)確認(rèn)近期政府工作人員正在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)該片房屋進(jìn)行拆除，故向原告告知因該處存在違法建設(shè)問(wèn)題，拆除違建是政府行為，不屬于公安部門(mén)管轄，應(yīng)向相關(guān)主管部門(mén)反映。

綜上，公安機(jī)關(guān)在接到原告A報(bào)警后，在明確了現(xiàn)場(chǎng)房屋拆除是政府行為，并非屬于公安機(jī)關(guān)管轄的違反治安管理的行為后，已向原告作了告知，故被告已履行了公安機(jī)關(guān)保護(hù)公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，不存在不履行法定職責(zé)的情況，懇請(qǐng)人民法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

被告提交證據(jù)如下：

B1、關(guān)系證明，證明本案原告A與蘇雪娟系夫妻關(guān)系；

B2、M縣N鎮(zhèn)人民政府2017年8月1日出具的書(shū)面《情況說(shuō)明》，證明2017年7月3日-7月30日，M縣N鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)N鎮(zhèn)XX村X(qián)X小區(qū)的違法建設(shè)進(jìn)行拆除的事實(shí)。

被告提供的法律依據(jù)為：《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》。

經(jīng)庭審舉證、各方質(zhì)證意見(jiàn)如下：

被告對(duì)原告的證據(jù)均無(wú)異議。

原告對(duì)被告的證據(jù)真實(shí)性無(wú)異議，但認(rèn)為B2形成時(shí)間是在報(bào)警日之后，不能證明被告履行了法定職責(zé)。

本院出示依職權(quán)調(diào)查取證材料：

C1、（2017）閩0104行初322號(hào)案件庭審筆錄，筆錄體現(xiàn)：M縣N鎮(zhèn)人民政府確認(rèn)其組織人員對(duì)M縣XX村X(qián)X小區(qū)自建建筑物予以強(qiáng)制拆除。

雙方當(dāng)事人對(duì)本院調(diào)取的上述材料均無(wú)異議。

本院分析認(rèn)為，原告證據(jù)及本院調(diào)取的C1經(jīng)質(zhì)證，真實(shí)合法有效，予以確認(rèn)；被告證據(jù)B1與原告證據(jù)A1印證，予以確認(rèn)；證據(jù)B2內(nèi)容真實(shí)，與本院調(diào)取的C1相印證，可以體現(xiàn)強(qiáng)制拆除行為的事由與經(jīng)過(guò)。

根據(jù)本案有效證據(jù)和當(dāng)事人的庭審陳述，本院確認(rèn)如下法律事實(shí)：

2017年7月7日下午，原告撥打110電話報(bào)警，稱(chēng)其位于M縣XX村X(qián)X小區(qū)的房屋被強(qiáng)制拆除。經(jīng)庭審查實(shí)，在接到原告報(bào)警后，被告沒(méi)有派員出警，被告尚無(wú)證據(jù)證實(shí)其當(dāng)天已對(duì)原告報(bào)警進(jìn)行相應(yīng)告知或作出相應(yīng)處理。另查，當(dāng)日系M縣N鎮(zhèn)人民政府組織人員對(duì)N鎮(zhèn)XX村X(qián)X小區(qū)的違法建筑進(jìn)行拆除。

本院認(rèn)為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》，被告對(duì)原告的報(bào)警負(fù)有依法進(jìn)行處理的法定職責(zé)。原告以自身財(cái)產(chǎn)受侵害為由進(jìn)行報(bào)警，與被告的處理結(jié)果具有利害關(guān)系，有權(quán)提起本案訴訟。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十七條、七十八條、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第四十七條之規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，認(rèn)為屬于公安機(jī)關(guān)管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查；認(rèn)為不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知報(bào)案人并說(shuō)明理由。

本案中，被告在收到原告報(bào)警后，既未派員出警調(diào)查，也無(wú)證據(jù)證明其已對(duì)報(bào)警作出告知或相應(yīng)處理，屬于未按法定程序履行相應(yīng)職責(zé)。原告要求確認(rèn)被告未履行法定職責(zé)違法的訴訟請(qǐng)求，本院予以支持。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十四條第二款第（三）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

確認(rèn)被告F市公安局S（G區(qū)）分局對(duì)原告A2017年7月7日的報(bào)警未作處理的行為違法。

案件受理費(fèi)50元，由被告F市公安局S（G區(qū)）分局負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于福建省F市中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　　孫志高

人民陪審員　　吳國(guó)鈞

人民陪審員　　陳　述

二〇一八年二月二十七日

法官助理林璐

書(shū)記員 陳嘉嘉