導(dǎo)語

隨著近年來鐵山港區(qū)加速實施工業(yè)強區(qū)發(fā)展，引進了大量的工業(yè)項目，上述項目陸續(xù)在鐵山港區(qū)范圍內(nèi)征收土地，因各村民小組在分配征地補償款時做法、標準不一，“外嫁女”、招婿、喪偶、離異及繼子女等人員的集體經(jīng)濟組織成員的權(quán)益問題日益突顯，甚至有“村規(guī)村約”明文區(qū)別對待。那么，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分配集體經(jīng)濟收益、征地補償費時，應(yīng)當遵循哪些原則呢？小編整理了最為常見的幾種農(nóng)村征地補償費用分配相關(guān)案例及裁判規(guī)則以供大家閱讀。

01

原告何某甲訴被告某村民小組一案，案外人蘇某某、原告之母蘇某均系被告的世居村民，蘇某某與蘇某系父女關(guān)系，與原告系外祖孫關(guān)系。蘇某與案外人何某某于2021年5月20日登記結(jié)婚，后于2021年10月5日生育原告。蘇某婚后戶口仍留在被告處，而原告于2021年11月1日因“出生申報”登記在以案外人蘇某某為戶主的家庭戶中。后被告的集體土地被征收，且被告分別于2021年11月10日、2022年5月15日對征地補償款進行分配并發(fā)放，兩次發(fā)放過程中被告均以原告系“外姓人”為由將原告排除在外。

法院經(jīng)審理認為，原告于2021年11月1日因“出生申報”登記在以案外人蘇某某為戶主的家庭戶中，故其自出生時起具有被告村集體經(jīng)濟組織成員資格。本案被征收的土地屬于被告的集體所有土地，其土地補償費受益主體應(yīng)是該集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的全部成員。原告基于集體經(jīng)濟組織成員的身份，對于因土地被征收而給予今后生活的補償享有與其他集體經(jīng)濟組織成員的同等權(quán)利。被告在分配方案中將原告排除在外，損害了原告的合法權(quán)利，不予支持。被告認為原告未參加本村的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，故不應(yīng)認定其具有被告集體經(jīng)濟組織成員資格，對此法院認為，喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的情形之一為納入城鎮(zhèn)居民社會保障體系，而社會保障體系是社會為保障社會成員的基本生活和福利而提供物質(zhì)幫助的各項措施的總稱，作用在于保障公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活苦難時的特殊需要，系一項重要的社會經(jīng)濟制度。而城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險與城鎮(zhèn)居民社會保障體系不同，其屬于居民醫(yī)保，作用在于居民就醫(yī)時可享受到相關(guān)的優(yōu)惠政策待遇，該醫(yī)療保險系自愿繳費，原告有權(quán)選擇方便自身的繳費方式，其未參加該村的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險并未違反相關(guān)規(guī)定，故被告以其未在其處購買居民醫(yī)保為由否認原告的集體經(jīng)濟組織成員資格，于法無據(jù)，不予支持。被告以原告不在被告處居住為由認定原告喪失其集體經(jīng)濟組織成員資格，對此法院認為，原告現(xiàn)未成年，其因出生申報戶口原始取得被告的集體經(jīng)濟組織成員資格，在未納入城鎮(zhèn)居民社會保障體系之前，一般不宜認定其喪失被告的集體經(jīng)濟組織成員資格，故對被告的上述主張，不予采納。綜上所述，原告就集體土地所有權(quán)所得的收益主張參與分配、取得與其他村民同等的待遇，參照相同分配標準分配征地所得款合理合法，應(yīng)予支持。被告不服一審判決結(jié)果向中級人民法院上訴，后二審法院維持一審判決結(jié)果。

02

原告韓某甲訴被告某村民小組一案，2017年11月30日，案外人蘇某與韓某某生育原告，原告出生后，將戶口登記在父親韓某某戶籍處；2021年2月20日，原告因子女投靠父母，將戶口遷入其外祖父家庭戶處（原告外祖父為被告村民）。2021年4月25日，北海市人民政府發(fā)布《北海市人民政府征收土地預(yù)公告》擬征收被告的集體土地。在發(fā)放該部分征地款時，被告以原告系外嫁女所生子女為由不向原告發(fā)放征地補償款27640元。

法院經(jīng)審理認為，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的取得方式主要有兩種，一是原始取得，即父母雙方均具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的出生人員，父母一方具有本集體經(jīng)濟組織成員資格且依法登記本集體經(jīng)濟組織所在地常住戶口的出生人員，自其出生時起具有本集體經(jīng)濟組織成員資格；二是加入取得，即原非本集體經(jīng)濟組織成員的自然人，通過婚姻、合法收養(yǎng)以及國防建設(shè)或者其他政策性遷入本集體經(jīng)濟組織所在地生產(chǎn)、生活并依法登記本集體經(jīng)濟組織所在地常住戶口的人，應(yīng)當認定取得該集體經(jīng)濟組織成員資格。本案中，原告出生后其戶口并未登記在被告處，不符合前述原始取得要件，也不符合加入取得的要件。且案涉征地公告于2021年4月25日向社會公布，原告于2021年2月20日將戶口遷至被告處，明顯帶有參與分配被告集體利益的目的，有悖于誠信原則，故不應(yīng)認定其享有參與分配涉案征地款的權(quán)利。對原告請求被告支付征地補償款的請求不予支持。原告不服一審判決結(jié)果向中級人民法院上訴，后二審法院維持一審判決結(jié)果。

關(guān)于征地補償費用分配資格的相關(guān)規(guī)定

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》

第二十二條：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人，請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報全國人大常委會、國務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對土地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。

END