| 過渡通常會導(dǎo)致不確定、困惑和錯誤，在約翰·Ｆ·肯尼迪總統(tǒng)遇刺身亡后的六個 月中，這一點表現(xiàn)得出。一大堆沒有答案的疑問和無從下手的棘手問題責(zé)無旁貸地落在 了林登·Ｂ·約翰遜總統(tǒng)的頭上。在處理越南的問題上，他表現(xiàn)出與前任截然不同的風(fēng) 格。隨著我們一步步滑向越南的深淵，這些問題也變得日趨明顯，令人極為厭煩。 |
| 一九六三年十一月二十二日，這是一個星期五的下午，當約翰·Ｆ·肯尼迪在達拉 斯根據(jù)安排前去演講時，我正在五角大樓我辦公室隔壁的會議室，與我的高級助手麥喬 治·邦迪、預(yù)算局的克米特·戈登、以及科學(xué)顧問杰羅姆·威斯納一起開會。我們正在 對防務(wù)預(yù)算進行審核，白宮打算于一月份將其提交給國會。審查這個預(yù)算也是我努力工 作的一個組成部分，我打算限定本部工作的目標，并確保這些目標與總統(tǒng)對外政策的目 標相一致。會議之后，我準備飛往海恩尼斯港口，于感恩節(jié)的周末，與參謀長聯(lián)席會議 主席馬克斯威爾·泰勒一起，向總統(tǒng)提交我的計劃。 |
| 我們的討論正在進行之中。大約下午兩時，我的秘書通知我接一個緊急的私人電話。 我離開了會議室，獨自到辦公室里拿起了電話機。電話是博比·肯尼迪打來的，聲音似 乎顯得格外的孤獨和遙遠。他簡潔而平靜地告訴我，總統(tǒng)遭到了槍擊。 |
| 我一時不知所措緩慢地回到了會議室，用幾乎無法控制的聲音，向大家報告了這一 消息。盡管聽起來非常奇怪，但此時我們并未陷入絕望之中：事情來得過于突然，以致 于我們并不知道該做點什么。這樣，我們只能盡其所能地繼續(xù)進行我們的審查。 |
| 四十五分鐘之后，博比·肯尼迪打來了第二次電話，總統(tǒng)已經(jīng)身亡了。我們立即中 止了會議，人人都沉浸在淚水和沉默之中。 |
| 由于還不知道是誰策劃了暗殺，也無法預(yù)測將會發(fā)生什么事情，我立即會見了參謀 長聯(lián)席會議的成員。我們一致同意，按照危機時期的標準，全球之內(nèi)的美國軍事部隊應(yīng) 進入戰(zhàn)備狀態(tài)。幾分鐘之后，博比·肯尼迪再次打來電話，他要求馬克斯威爾·泰勒和 我于下午晚些時候陪他去附近的安德魯斯空軍基地，等候運送其兄弟遺體的飛機到來。 |
| 博比·肯尼迪一到五角大樓，我們立即登上了一架直升飛機，飛往安德魯斯。我們 從波托馬克河上飛過，透過舷窗默默地看著它。我們已經(jīng)恢復(fù)了鎮(zhèn)靜，但仍不知道應(yīng)該 說點什么。 |
| 我們到達安德魯斯后不久，那架藍白相間的總統(tǒng)專機就慢慢地滑行在跑道上，最后 停下了，登陸的指示燈仍未熄滅。 |
| 博比·肯尼迪轉(zhuǎn)身對我說，要求我與他一起登上飛機。然而，事情似乎很明顯，對 于一個處于極大悲痛中的家庭，此時并不適合外人的介入，我只好推卻了他的好意。 |
| 遺體搬下之后，我返回了家中，那些已發(fā)生的往事和以后可能發(fā)生的事情仍縈繞在 我的腦際。約翰·Ｆ·肯尼迪與我最初并不相識，但后來我們則親密無間。不像后來的 一些政府首腦，他們大多將自己原來的助手拉入行政班子里，從原來的同僚逐漸發(fā)展成 朋友關(guān)系。我們能夠互相開玩笑，并可以互相大聲嚷嚷。正是由于這種關(guān)系，總統(tǒng)之死 對我來說，猶如一場巨大的災(zāi)難。 |
| 在家里，我與瑪格麗特一起勉強吃了點東西。剛剛吃完飯，博比·肯尼迪從貝塞斯 達海軍醫(yī)院打來電話，說杰基要求我能與她一起等候尸檢的完成。我立即驅(qū)車前往醫(yī)院， 與杰基、博比、以及家庭中的其他人員坐在那里，一起靜靜地等候著。凌晨時分，我們 陪伴著總統(tǒng)的遺體返回了白宮，在那間華麗的東廳里，棺材被安放在棺木架上，上面覆 蓋著一面國旗，這面他曾經(jīng)為之效力并鐘愛萬分的旗幟，被柔和的燭光照亮了。 |
| 這時，人們在將總統(tǒng)安葬在哪里的問題上，持有不同的見解。有些人認為，應(yīng)將他 安葬于馬薩諸塞州他的家鄉(xiāng)，我說，他并不只是馬薩諸塞州的總統(tǒng)，而是美利堅合眾國 五十個州的總統(tǒng)，因此，首都才應(yīng)是他的長眠之地。 |
| 我動身去挑選一塊合適的地方，去了國防部負責(zé)管理的阿林頓公墓。這天早晨天色 陰暗，下著細雨，墓地籠罩著薄薄的晨霧。看守人會見了我，我們一起并肩穿過了一塊 塊環(huán)境雅致的墓地，白色的墓碑散立于各處，標志著一座座的陵墓。這些美國人都曾為 他們的祖國效力，有些是在戰(zhàn)爭時期，也有些就像約翰·Ｆ·肯尼迪總統(tǒng)一樣，服務(wù)于 和平的時期里。當我們走到卡斯蒂斯—李陵墓的正下方時，我停住了。我抬眼遠眺，目 光穿過了紀念橋，甚至在這霧雨濛濛的天氣中，也望到了相距遙遠的林肯紀念堂?！熬?是這塊地方了?！蔽移届o地說了一聲。 |
| 那天的晚些時候，我被介紹給一位公園服務(wù)處的管理員，就在幾個星期之前，這位 小伙子還陪同約翰·Ｆ·肯尼迪游覽過阿林頓公墓。當我告訴他所選中的地點時，他點 頭稱是。 |
| “幾周之前，約翰·Ｆ·肯尼迪總統(tǒng)參觀這里時，”他說道，“他也停在了這一地 點上。他眺望了遠處的群山，并且，我聽他說了一句，這里是華盛頓最美的景色?！?/td> |
| 悲痛欲絕的杰基最終也同意了這個地點，下午的晚些時候，我與她一起來到了這個 地方，當我們緩緩穿過這墳?zāi)沟暮Ｑ髸r，天氣仍然陰沉沉的。我們來到了我選中的那塊 地方，杰基立即表示了贊同，仿佛出自一種天性和本能。一九九四年，她也被安葬在這 同一塊墓地上。 |
| 金無足赤，人無完人，約翰·Ｆ·肯尼迪也并非完人。他是一位講究實際的政治家。 有時候，政治活動——尤其是他的下屬們的政治活動——也會采用不光彩的形式。有一 件事例極有助于說明這一點。 |
| 一天，我接到羅德·馬克利的電話，他過去曾是我的助手，這時是福特汽車公司的 副總裁，負責(zé)政府方面的事務(wù)。他說他獲悉了某些消息，并認為，我一定希望了解此事 的詳情。他告訴我，雷德·達菲即福特公司的另一位副總裁，目前正主管其公司東海岸工廠 向國防部出售產(chǎn)品的事務(wù)，有人告訴他，除非他的區(qū)域向民主黨進行財政捐助，否則， 合同將被取消。在福特之時，我曾與達菲共事多年。我問羅德·馬克利，這件事情明顯 是違法的，達菲為什么不直接向我報告，我對此事的確有些惱怒。羅德·馬克利說，雷 德·達菲擔(dān)心我在部里提到此事后，有關(guān)人員會對福特公司采取報復(fù)行動。 |
| 我對羅德·馬克利表示了感謝，掛上電話，并立即給空軍監(jiān)察長威廉·Ｈ·“莽漢” 布蘭查德中將打去電話。我說，“莽漢，到我辦公室來一趟，不要告訴別人，包括空軍 部長，也包括參謀長?！泵h來了之后，我告訴了他我所聽說的事情，并指示道：“我 要求你先擱下手頭的事情，全力調(diào)查這件事，并將結(jié)果直接向我匯報?！?/td> |
| 大約一個月之后，我打電話給莽漢，詢問他的進展情況。 |
| 他回答說，情況比所報告的還糟。他已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了其它的案件，與國內(nèi)其它地方的一 些公司有關(guān)。六個月之后，他將一份厚厚的報告放在了我的辦公桌上，匯報了那些已發(fā) 生的事情。當我問到誰應(yīng)對此事負責(zé)時，他提到了一個人物，他說，總統(tǒng)的助手肯尼· 奧唐奈將這個人派到了空軍開發(fā)辦公室。 |
| 我打電話給空軍部長，指示他按照我的命令，立即開除那個人，并不做任何解釋。 然后，我給肯尼·奧唐奈送去了一份報告的副本，并附上了字條，說此人已不再為國防 部工作了。我從未收到過對此事的答復(fù)。 |
| 對于總統(tǒng)的角色，約翰·Ｆ·肯尼迪有清楚的認識。一天，在橢圓形辦公室里，我 與他討論了總統(tǒng)執(zhí)政的問題。我畫了下面這個簡圖：（圖缺） |
| 垂直的軸線代表著權(quán)力，平行的軸線標志著時間。“總統(tǒng)先生，”我說，“你帶著 極大的權(quán)力走進了辦公室，我希望，在離開它時，你已經(jīng)使用了這些權(quán)力，做了那些在 你我眼里來看是對國家有益的事情，而不是一事無成?！薄磅U勃，”他說，“這正與我 的想法不謀而合?！彼伎贾@方面的事情，并且，我認為，他將會按照這種方式來行 事。 |
| 約翰·Ｆ·肯尼迪總統(tǒng)也擅長退后幾步來觀察問題，以便更為廣闊的察覺事物之間 的各種關(guān)聯(lián)。他善于將歷史與現(xiàn)實結(jié)合起來看問題。在他執(zhí)政期間，我們幾個人偶爾也 于晚間聚會，討論某些問題，這被稱之為“核桃山研討會”。一次，在白宮家庭住宅區(qū) 中舉行的聚會中，總統(tǒng)的助手阿瑟·施萊辛格帶來了他的父親，即哈佛著名的歷史學(xué)家 阿瑟·施萊辛格先生，他是這次聚會的特邀嘉賓。非常遺憾，由于國防部的公務(wù)纏身， 使我無法離開，那天晚上，我很晚才回到家中。我問瑪格麗特，我不在時誰在唱主角，“討論進行的如何？” |
| “絕對精彩！”她說，“無人能夠插上一句話！整個晚上都讓約翰·Ｆ·肯尼迪的 問題占去了：'你如何評價一個總統(tǒng)？’'評價的標準是什么？’'為什么您認為Ｘ總 統(tǒng)比Ｙ總統(tǒng)更偉大？’”約翰·Ｆ·肯尼迪將世界看成為歷史，他站在一個更深遠的角 度上來看問題。 |
| 他的確是一位非凡的領(lǐng)袖，帶著一種異乎尋常的個人魅力和感召能力。無論在國內(nèi) 還是國外，無論是年輕人還是老人，他都能打動他們的心靈，都能與他們友好地相處， 對于政治領(lǐng)袖來說，這正是一份極為珍貴的無價之寶。在這個并不完美的世界上，他給 我們帶來了幸福和幸運的感覺。 |
| 他的影響仍然存在著。在他死后的許多年里，作為世界銀行的總裁，我和瑪格麗特 到處旅行，曾到達過世界上最偏遠的角落，到達過印度、尼日利亞和巴拉圭那些與世隔 絕的小村莊，這里極少能見到美國人。正是在這些地方，一次又一次地，我們瞧見了他 的像片，人們從報紙或雜志上撕下了這些相片，將它們釘在了棚屋的墻上，這是其擁有 的最為寶貴的財產(chǎn)之一。人民需要英雄的形象，約翰·Ｆ·肯尼迪正適合了他們的需要。 如果他仍活著的話，我堅信，我們的國家和整個世界也將會得到更多的利益。 |
| 約翰·Ｆ·肯尼迪總統(tǒng)對國務(wù)院迪安·臘斯克的領(lǐng)導(dǎo)極不滿意，這也不是什么秘密。 但是，在總統(tǒng)去世不久之后，當我從博比·肯尼迪和其他人那里聽說，他有意在第二次 連任時讓我取代迪安·臘斯克，擔(dān)任國務(wù)卿時，我還是大吃了一驚。我極有可能會謝絕 這種邀請，這主要基于兩點理由：我對迪安·臘斯克有著深深的敬意和熱愛，并且，我 還從未認為，我具備了擔(dān)任國務(wù)卿的資格。此后，在擔(dān)任了七年的國防部長和十三年的 世界銀行總裁后，我的想法或許會截然不同，但是，當時如果約翰·Ｆ·肯尼迪硬要讓 我干的話，我則會敦促他任命麥喬治·邦迪，在歷史、國際關(guān)系和地緣政治學(xué)知識上， 我根本無法與他相提并論。 |
| 在本書的敘述中，我已多次提到了麥喬治·邦迪。在我與他為約翰·Ｆ·肯尼迪和 林登·Ｂ·約翰遜兩位總統(tǒng)工作而共事的多年中，他的人品曾給予我極大的影響。這是 我想在這里特別提到的?？v覽我的一生——無論是在福特、國防部，或者是在世界銀行 ——我總是試圖發(fā)現(xiàn)那些才華出眾的人物，并“借助”他們的智慧和力量來增強我的能 力。麥喬治·邦迪正可以歸入這一范疇，他二十二歲時成為哈佛的年輕教師，二十九歲 時成為亨利·史汀生傳記的作者，三十四歲時任哈佛文理學(xué)院院長。在我所遇到的人中， 他是思維最為敏捷的人物之一。并且，就我對以往四十年的觀察而言，迄今為止，他是 國家安全顧問中最富才華的一位。 |
| 如果約翰·Ｆ·肯尼迪不死，他會如何來處理越南問題呢？在過去的三十年中，我 已經(jīng)無數(shù)次地向自己提出過這一問題。迄今為止，我一直拒絕對此發(fā)表自己的看法，這 主要基于兩個原因：除了我前文已談到的事情之外，其原因之一是，總統(tǒng)從未向我透露 過，他對未來的考慮是什么。而且，在吳庭艷死之前，不管他是怎樣考慮的，在南越政 治事件的出現(xiàn)和影響下，他的看法也十有八九會大大變化的。另外一個原因是，依據(jù)我 的推測——或者是其他人的——無論已死的總統(tǒng)將如何行事，我都無法斷言，我們的國 家將會獲得什么樣的利益。 |
| 然而，今天我的想法就截然不同了。通過對那些當時資料的反復(fù)審查，并利用事后 得出的研究成果，我認為，如果約翰·Ｆ·肯尼迪總統(tǒng)不死，他極有可能會把我們拖出 越南的深淵。他將會做出這樣的結(jié)論，即：南越人是無力保衛(wèi)自己的，西貢當局在政治 上存在著致命的弱點，而試圖以大規(guī)模增派美軍作戰(zhàn)部隊來彌補南越軍力不足的舉動， 將是一個極不明智的行動。即使就像我相信的那樣，他會按照這樣的邏輯來考慮問題， 即，南越乃至整個東南亞將會因此而陷入共產(chǎn)主義者之手中，我仍然堅信，他會做出上 述的結(jié)論的。相比于我們今天的權(quán)衡，當時，他會認為損失是更為慘重的，但是，他仍 會接受這一結(jié)果。這是因為，他將會清楚地意識到，他早已假定的那些前提條件——即， 這是一場南越人的戰(zhàn)爭，只有南越人自己才能贏得這場戰(zhàn)爭，而為了取得勝利，他們必 須要有一個堅實的政治基礎(chǔ)——均不可能具備。約翰·Ｆ·肯尼迪也會同意這樣的觀點， 即撤離將會造成“多米諾”式倒塌的連鎖反應(yīng)，然而，他仍然會相信，在付出了鮮血的 慘重代價后，堅守在那里最終也會得到相同的結(jié)果。 |
| 在執(zhí)政之初，約翰·Ｆ·肯尼迪總統(tǒng)就要求其組閣班子中的官員，以及國家安全委 員會的成員，去閱讀巴巴拉·塔奇曼的著作《八月的槍炮》。他說，這本書清晰地描述 了歐洲首腦們?nèi)绾我诲e再錯，結(jié)果被卷入了第一次世界大戰(zhàn)的災(zāi)禍之中。并且，他強調(diào) 地指出：“我決不愿意重蹈他們的覆轍?！痹谖覀冮喿x了該書之后，約翰·Ｆ·肯尼迪總統(tǒng)又再次告訴我們，“我們將不會貿(mào) 然地卷入戰(zhàn)爭?！?/td> |
| 縱觀其整個執(zhí)政期間，約翰·Ｆ·肯尼迪似乎銘記著這一教訓(xùn)。一九六一年四月 “豬灣”危機期間，他頂住了中央情報局和軍界首領(lǐng)們的強大壓力，恪守了自己的信條——就像他對已準備就緒、隨時準備行動的古巴流亡者們所詳盡解釋的那樣——在任何 情況下，美國都絕不會以武力介入的形式來支持入侵。他始終堅持了這一立場，即使情 況已非常明顯，就像其最終的結(jié)果那樣，如果缺乏支持，這次入侵行動將會夭折的。 |
| 無獨有偶，在古巴導(dǎo)彈危機的緊要關(guān)頭，我也目睹了同樣明智的態(tài)度。到一九六二 年十月二十七日星期六——危機的頂點——之時，總統(tǒng)的文武顧問中絕大多數(shù)已準備提 出建議，如果尼基塔·赫魯曉夫不將導(dǎo)彈從古巴撤出（他于次日表示了同意），美國將 對該島發(fā)動攻擊。然而，那個星期六 約翰·Ｆ·肯尼迪仍苦口婆心地反復(fù)地說著自己的觀點——不僅在執(zhí)行委員會的會 議上，而且在其后由我、博比·肯尼迪、迪安·臘斯克和麥喬治邦迪參加的小型會議上 ——美國必須竭盡全力去避免卷入毫無把握的戰(zhàn)爭風(fēng)險。如果必要的話，他似乎寧愿將 美國過時的朱庇特導(dǎo)彈安置在土耳其，以與蘇聯(lián)在古巴安置導(dǎo)彈的行動相抗衡，從而避 免被卷入戰(zhàn)爭的風(fēng)險。他十分清楚，這樣的做法將會招致土耳其、北約組織，以及美國 國務(wù)院和國防部大部分高級官員的強烈反對。然而，他仍打算恪守在這一避免使我們 卷入戰(zhàn)爭的立場上。 |
| 因此，我有理由認為，約翰·Ｆ·肯尼迪最終將會將我們拖出越南，而絕不會使我 們更深地卷入在里邊。現(xiàn)在，我之所以要闡明這一判斷是因為，只有這樣，我才有必要 說明下述的問題：我們——包括林登·Ｂ·約翰遜，約翰·Ｆ·肯尼迪總統(tǒng)死后，他繼 承了決策者的角色——為什么和如何做出了決定，致使五十萬美軍部隊最終進入了越南。 為什么我們會這樣做，以及我們的行動將會提供什么樣的教訓(xùn)？ |
| 盡管暗殺所帶來的極大創(chuàng)傷，國家卻不能因為失去了約翰·Ｆ·肯尼迪而停止運轉(zhuǎn)。 十一月二十四日星期日的下午，葬禮的準備工作正在進行，橢圓形辦公室的工作人員也 已準備就緒，恭候自己新主人的到來。林登·Ｂ·約翰遜總統(tǒng)會見了迪安·臘斯克、麥 喬治·邦迪、喬治·鮑爾、小亨利·卡伯特·洛奇（按照先前定好的日程，此時，他正 在華盛頓匯報情況）、約翰·Ａ·麥科恩和我，地點是他任副總統(tǒng)時的辦公室里，其位 于白宮正西方向的舊行政辦公大樓里。 |
| 在我所認識的人們當中，林登·Ｂ·約翰遜是最為復(fù)雜、最有頭腦和最為勤奮的人 物之一。他的個性猶如一個五彩斑斕的萬花筒：坦率與虛偽、慷慨與吝嗇、憐憫和冷酷、 文雅與粗魯交替地閃現(xiàn)出來。他的形象顯得高大、有力，但也充滿了自相矛盾的色彩， 這使我不禁聯(lián)想到沃爾特·惠特曼《自我之歌》中的詩句： |
| 我自相矛盾嗎？ |
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| 對了，我的確自相矛盾； |
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| 我遼闊無比，我包羅萬象。 |
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| 他諳熟政治事務(wù)，并認為他所扮演的角色之一是，確定美國人民之間所存在的差別， 并協(xié)調(diào)這些差別，以使這個國家的發(fā)展有利于每一位公民的生活。按照這種觀點，他認 為，這時正是他擔(dān)任總統(tǒng)的最佳時機：一個種族動亂和經(jīng)濟狀況的不平衡正愈演愈烈的 時期。 |
| 盡管，作為約翰·Ｆ·肯尼迪班底的成員已有三個年頭，但是，林登·Ｂ·約翰遜 還從未與我們中的任何一位有過密切的工作關(guān)系。約翰·Ｆ·肯尼迪和林登·Ｂ·約翰 遜在派別上存有隔閡，這必然使林登·Ｂ·約翰遜心中存有疑問，約翰·Ｆ·肯尼迪班 底的成員們是否會不打折扣地忠誠于他。如果不是說在幾個小時之內(nèi)的活，至多在幾天 的時間里，他就明白了，無論是迪安·臘斯克還是我——盡管我們?nèi)o佐約翰·Ｆ· 肯尼迪——來到華盛頓都是為了效力于我們的國家，而他目前已成為這個國家憲法所規(guī) 定的最高統(tǒng)帥。在隨后的幾年中，他不會找到半點理由來懷疑我們對他的忠誠。然而， 在他入主白宮之時，我與他之間的關(guān)系還似乎形同路人。 |
| 從他掌握了總統(tǒng)的大權(quán)到我卸任離開五角大樓，林登·Ｂ·約翰遜總統(tǒng)和我都竭盡 全力建立了相互之間的尊敬和友情。然而，相比于我與約翰·Ｆ·肯尼迪總統(tǒng)之間的關(guān) 系，這種關(guān)系則大相徑庭，顯得更加的復(fù)雜。林登·Ｂ·約翰遜性情粗暴，無論是對敵 人還是對朋友都不例外。他精于琢磨每一個人，以發(fā)現(xiàn)其弱點，一旦找到了弱點，他就 會試圖利用這一點。他有時甚至極為霸道，但對我還從未有過如此的舉止。 他深知，我會坦率地對待他，只會告訴他我的觀點，而不是告訴他那些我認為他喜 歡聽的東西，而且，一旦他以總統(tǒng)的身份做出了決定，我將會毫不遲疑地全力貫徹他的 意圖。坦率和忠誠正是我行事的基本信條，我認為，無論約翰·Ｆ·肯尼迪還是林登· Ｂ·約翰遜總統(tǒng)都會對此點有深刻的印象。 他們熟知，他們所看到的東西，就是他們所得到的東西，如果我持有異議，我將絕 不會因投其所好而言不由衷的。與所有偉大的領(lǐng)袖人物一樣，他們需要的東西正是最后 的結(jié)果。 |
| 在一點看法上，約翰·Ｆ·肯尼迪和林登·Ｂ·約翰遜是會不謀而合的，就像亨利 ·福特二世早已領(lǐng)教的那樣。只要他們將工作交付到我的手中，他們即可安枕無憂了。 他們深知，我的忠誠絕不會中途改變，我的目標也會與他們始終如一。 |
| 對于一些國防部長管轄范圍之外的事務(wù)，兩位總統(tǒng)也常要求我提供咨詢和幫助。這 使我的生活變得復(fù)雜化了。 |
| 這里例舉一件在一年秋季發(fā)生的事情。我的兒子克雷格成為圣保羅學(xué)院橄欖球隊的 隊員已有三年的時間，并且，已被提名為全新英格蘭隊的中衛(wèi)，然而，我和瑪格麗特卻 從未抽出時間來目睹他在球場上的風(fēng)采。他最后一場賽事定于十一月份的一個周末。我 對總統(tǒng)提到了此事，希望他同意我于星期六下午離開，星期日早晨再返回辦公室。林登 ·Ｂ·約翰遜抱怨地咕嚕了一句：“停止這段時間的工作。”按照我的理解，他對此事 表示了默認。 |
| 星期六下午，在新罕布什爾州的康科德，當我們一住進旅館，我就得到了消息，要 我立即與總統(tǒng)通電話。電話接通后，總統(tǒng)抓起電話對我大聲嚷嚷道：“你在哪里？”我 耐心地說明了我的去處和原因。“我要求你立即返回，想辦法使那些該死的鋁價跌下 來?！彼瓪鉀_沖地說。我回答說，我對鋁價一無所知，并且，無論如何，他應(yīng)當讓商 務(wù)部長來處理這類事務(wù)?！班蓿绻阍敢鈱€人的享受置于總統(tǒng)和國家的利益之上的 話，”他停頓了一下，“那么你就呆在那里吧?！蔽掖饛?fù)說，“我向您保證，瑪格麗特 和我下午看完球賽，明天一早我一定回到辦公室。”他砰的一聲放下了電話。 |
| 星期天我回到五角大樓后，立即打電話給白宮我以前的助手喬·卡利法諾，問他事 情發(fā)生的原因。他告訴我，在期望較高價格的情況下，生產(chǎn)鋁的公司抬高了他們的價格。 由于擔(dān)心此舉將會觸發(fā)全國的價格膨脹，故總統(tǒng)要求設(shè)法使價格回落。 |
| “要做到這一點，我們能做點什么呢？”我問喬·卡利法諾。我們討論了一兩個小 時，最后突然想到了一個主意：自從朝鮮戰(zhàn)爭以后，盡管并不是真正的急需，政府卻一 直對原材料進行大量儲備，以適應(yīng)長期戰(zhàn)略的要求，其中就包括鋁的儲備。我們何不告 訴那些生產(chǎn)鋁的企業(yè)和公司，我們打算將一部分儲備的鋁拋向市場呢？此舉將肯定會導(dǎo) 致鋁價回落。 |
| 我立即撥通了鋁業(yè)協(xié)會主席約翰·哈珀的電話，說：“約翰·哈珀，長期以來，你 們共和黨一直要求我們削減赤字。我們終于找到了一條途徑來做到這一點，我希望你將 支持我們。我們打算出售一部分政府儲備的鋁，并將其收入轉(zhuǎn)給財政部?！薄澳氵@混蛋，”他 說，“你想敲詐我們。明天早晨我會去你的辦公室的。” |
| 星期一，約翰·哈珀和埃德加·凱澤以及他的律師勞埃德·卡特勒會見了喬·卡利 法諾和我。經(jīng)過長時間的磋商后，我們制定了一個導(dǎo)致價格下跌的計劃，賣出了部分儲 備，并且沒有造成市場的混亂。 |
| 林登·Ｂ·約翰遜接手的越南局勢，表現(xiàn)出前所未有的錯綜復(fù)雜，艱難或危險隨時 可能出現(xiàn)。近十年來，其領(lǐng)袖苦心經(jīng)營，將各種離心的力量捏合在一起，然而，新近發(fā) 生的政變已結(jié)束了他的統(tǒng)治生涯。林登·Ｂ·約翰遜曾對政變持有反對的立場。南越傳統(tǒng) 中就缺乏統(tǒng)一的因素，宗教上的紛爭、政治上的派系、警察的腐敗輪番侵蝕著這個國家， 與北方鄰居支持下的那些日益發(fā)展的游擊暴動相比，其破壞程度絕不遜色。在吳庭艷喪 命之前，即便是那些擁護用政變趕他下臺的人也承認，其繼任者能夠穩(wěn)定政局的把握， 充其量僅占百分之五十。然而，事實證明，即使這種估計也是過于樂觀的：在林登·Ｂ ·約翰遜執(zhí)政的最初九十天里，南越政權(quán)就兩度易主，而在其后的九個多月中，這種局 面就又重演了四次。 |
| 況且，留給林登·Ｂ·約翰遜的還有一支負責(zé)國家防務(wù)人員的隊伍，盡管，問題尚 不明顯，但是，越南問題已足以使他們分裂成眾多的派別。這支隊伍的高級成員們尚沒 有勇敢地面對一些基本的問題，即先是艾森豪威爾，然后是約翰·Ｆ·肯尼迪所面臨的 那些問題：南越的陷落究竟對美國的防務(wù)構(gòu)成何種威脅，其嚴重程度是否達到了應(yīng)采取 極端的行動去阻止這種陷落的地步？如果這一回答是肯定的，那么，我們應(yīng)當采取何種 行動？這一行動是否將包括美國空軍和陸軍的介入？是否可向北越發(fā)動攻擊呢？這樣做， 是否會構(gòu)成與中國進行戰(zhàn)爭的風(fēng)險？就最高程度而言，這樣一個計劃在經(jīng)濟、軍事、政 治和人員使用上，需要付出多大的代價？最終我們能獲得成功嗎？如果成功的把握極小 而代價又極為昂貴，是否應(yīng)該對其他的方案——諸如中立化和撤離——進行仔細而認真 的研究？ |
| 林登·Ｂ·約翰遜繼承了這些問題（雖然，它們還未十分明確地擺在他面前），并 且，是在沒有答案的情況下繼承的。 這些問題的遺留貫串了他執(zhí)政的整個時期，并繼續(xù)延續(xù)了數(shù)年之久?？傊?，相比于 約翰·Ｆ·肯尼迪從艾森豪威爾那里繼承的問題而言，林登·Ｂ·約翰遜所繼承的問題 明顯得更為糟糕，其危險程度簡直是小巫見大巫。在就職后不久的一天晚上，林登·Ｂ ·約翰遜對他的助手比爾·莫耶斯坦率地承認，他就像一頭鲇魚，“剛剛咬住了一條碩 大肥美的蠕蟲，而其中卻隱藏著一把鋒利無比的鉤子?！?/td> |
| 與人們捕風(fēng)捉影的說法相反，在他就任總統(tǒng)之際，林登·Ｂ·約翰遜無論如何也不 會忘卻越南問題的。盡管，他僅僅在一九六一年五月拜訪過這個國家一次，在約翰·Ｆ ·肯尼迪執(zhí)政期間，他也幾乎沒有參加有關(guān)這個問題的會議，然而，這并不妨礙他對此 問題有敏銳的認識，以及他對處理此問題上擔(dān)負的責(zé)任。在他就職以后，最初的工作之 一就是，召集其所有有關(guān)越南問題的顧問人員于十一月二十四日舉行會議。 |
| 有些人認為，他召集這次會議是基于國內(nèi)政治的原因。據(jù)說，由于距離大選已不到 一年的時間，他擔(dān)心，如果他不做出參與和堅定的姿態(tài)，他將會面臨共和黨人中強硬派 和右翼勢力的強大攻勢。 |
| 我無法茍同這種觀點。誠然，在他的腦子里，國內(nèi)的政治問題總是首當其沖的，并 且，他的確也擔(dān)心，明顯的弱點將會導(dǎo)致他在國內(nèi)政治中處于不利的形勢。此外，他還 擔(dān)心，如果美國無力或不情愿承擔(dān)起維護防務(wù)的職責(zé)，那將會影響我們與同盟國的關(guān)系。 然而，林登·Ｂ·約翰遜頭腦中不容動搖的信念則是：蘇聯(lián)和中國正在全力以赴地實現(xiàn) 其霸主地位。他將南越的陷落視為其目標——打破我們的遏制政策——中的關(guān)鍵步驟，并決心阻 止這一格局的出現(xiàn)。林登·Ｂ·約翰遜比約翰·Ｆ·肯尼迪更堅定地認為，相對于直接 使用美國軍隊所花費的開支而言，南越的陷落將會使我們付出更高的代價。在以后的五 年中，這一觀點曾左右了他的思維和決策。這也是他對戰(zhàn)爭政治性質(zhì)理解上的重大失誤。 |
| 十一月二十四日，林登·Ｂ·約翰遜總統(tǒng)明確無誤地對小亨利·卡伯特·洛奇說， 他想要贏得這場戰(zhàn)爭，并且，至少在短時期內(nèi)，他將優(yōu)先考慮軍事行動，而不是那些 “所謂的”社會改革。他認為，在按照自己的想象去改造其它國家上，美國已花費了太 多的時間和精力。贏得戰(zhàn)爭！這就是他所要說的全部話語。 |
| 為了實現(xiàn)這一目標，需要對美國駐西貢的全體人員進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，摩擦、嚴重的分 歧、乃至明顯的敵意，正明顯地存在于大使館文職人員和美軍軍官們之間。總統(tǒng)需要一 支有力的隊伍，他認為，小亨利·卡伯特·洛奇正是擔(dān)此重任的合適人選。 |
| 兩天之后，國 家安全行動備忘錄第２７３號將總統(tǒng)的指令編入了政策。極為明確的是，林登·Ｂ·約 翰遜的政策仍保留了約翰·Ｆ·肯尼迪的某些重要觀點：通過提供訓(xùn)練，在不公開使用 美國軍隊的情況下，“援助南越政府和人民，使他們粉碎由外部共產(chǎn)黨人指導(dǎo)和支持的 陰謀活動。”但是，林登·Ｂ·約翰遜也批準了一個秘密計劃，由中央情報局支持南越 軍隊，來反對北越的行動。一九六三年十一月二十日，在火奴魯魯會議上這個計劃被首 次提出，后來，它成為著名的“３４Ａ行動計劃”。 |
| 兩周以后，總統(tǒng)要求我去與他商討有關(guān)越南問題。他向我發(fā)表了一通演說，他確信， 美國政府并沒有完全在做其應(yīng)該做的事情。他要求我，在巴黎參加完北約組織會議返回 的途中，去西貢看看，以查清我們還能做些什么更多的事情，并且，他特別問道，秘密 行動的計劃是否應(yīng)該進一步加大。 |
| 幾個月來，在美國的支持和指導(dǎo)下，一個旨在反對 北越的小規(guī)模秘密計劃正在實施之中，其項目包括：間諜人員的打入，宣傳材料的散發(fā)， 情報的收集，以及廣泛的破壞行動。 但是，由于河內(nèi)共產(chǎn)黨人嚴密的組織控制——這包括幾乎每一個北越的村莊和城鎮(zhèn) 中的“街道委員會”，以致于，他們能夠察覺最小的變化——因此，這一計劃并未收到 像樣的效果。因遵循打擊北越，但又不由美軍直接介入的方針，林登·Ｂ·約翰遜總統(tǒng)要求增加 秘密計劃實施的強度。 |
| 威廉·Ｐ·邦迪伴隨我進行了這次旅行。就像他弟弟麥喬治·邦迪一樣，威廉·Ｐ ·邦迪也繼承了他們父親哈維·Ｈ·邦迪的正直和聰慧，老邦迪曾長期成為亨利·史汀 生的助手。同約翰·Ｔ·麥克諾頓以及其后的保羅·Ｃ·沃恩克（他繼承約翰擔(dān)任了國 防部部長助理，負責(zé)國際安全事務(wù)）一起，威廉·Ｐ·邦迪是我在越南問題上最可信賴 的顧問之一。我們在巴黎的會晤結(jié)束后，即在奧利機場登上了一架軍用噴氣機，為了直 飛南越，飛機盡其可能帶上了足夠的燃料。我們在大霧中向跑道上移去，噴氣機的引擎 開始加速做起飛的準備，這時，一架ＴＷＡ客機突然在我們前方的霧中隱現(xiàn)出來，幾分 鐘之前，它剛剛降落在這里。我們的駕駛員薩頓機長急速地拉動了剎車，幾秒鐘之內(nèi) （時間好像停止了一樣），恐懼籠罩著我們，我們都驚呆了。這時，輪胎、機輪和剎車 閘里噴出了火焰，我們急忙從緊急出口撤離了飛機，但是，薩頓機長的高超技術(shù)卻挽救 了我們，以及那架ＴＷＡ客機上約一百五十人的性命。 |
| 直到這時為止，我所得到的軍事情報均認為，我們在越南已取得了重大的進展。但 是，一九六三年十二月十三日，我收到了一份國防情報處送來的備忘錄，它指出，越共 在去年并未獲得引人注目的成功，但是，他們卻成功地維持、甚至改進了其戰(zhàn)斗能力。 該報告還進一步指出，除非南越軍隊增強其行動，越共將很可能增加其活動。 |
| 這一令人沮喪的新估價，在十二月十九到二十日我召開的西貢會議上，再次得到了 證實。事情非常清楚，推翻吳庭艷的政變已造成了政治權(quán)力上的真空，那些南越的軍隊 將領(lǐng)們迫不及待地填補了這一空缺，他們熱衷于西貢的政壇角逐，而大大忽略了戰(zhàn)場上 的軍事行動。另一個極為明顯的事實是，南越的軍官們提供的情報大大失實，蒙蔽了我 方軍援人員的眼睛，致使他們在以前的匯報中，大大夸張了軍事進展的情況。在我們返 回之后，約翰·Ａ·麥科恩向總統(tǒng)匯報說：“事情再清楚不過了，去年乃至去年以前， 我們從南越軍官那里得到的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及美國人員所提供的情報，均存在著嚴重的失 實，而我們卻使用它們估價了戰(zhàn)爭發(fā)展的趨勢?！?/td> |
| 在我們西貢的會議上，小亨利·卡伯特·洛奇和保羅·Ｄ·哈金斯上將都同意，南 越進行戰(zhàn)爭的物質(zhì)資源——包括美國提供的訓(xùn)練援助和裝備物資——已經(jīng)到位了，但是， 他們同樣認為，南越必不可少的領(lǐng)袖人物到目前尚未出現(xiàn)。然而，他們還認為，盡管形 勢已極為嚴重，但其絕非已無法挽救。 |
| 為了加強越南人的實力，保羅·Ｄ·哈金斯和小亨利·卡伯特·洛奇制定了一個計 劃，打算擴大秘密行動的規(guī)模。這也是對我早先要求的答復(fù)。以后，主管審查這類計劃 的聯(lián)合機構(gòu)３０３委員會也批準了該計劃。隨后，在迪安·臘斯克、麥喬治·邦迪、約 翰·Ａ·麥科恩和我的建議下，總統(tǒng)批準了一個為期四個月的試驗性計劃，將于一九六 四年二月一日開始實施。該計劃旨在使北越確信，停止對南越的入侵也將符合他們自己 的利益。今天回想起來，這一雄心勃勃的目標竟是如此的荒謬，以致于我們做出了毫無 價值的努力——此事最終不了了之。 |
| 十二月二十一日，我返回華盛頓后，對于新聞界，我的談話還是稍有保留的。在戰(zhàn) 爭期間，或許，一位政府的高層官員是幾乎無法保證自己的坦率和誠實。我認識到，令 人失望的評論不僅會影響到我們正在支持的人們（南越人），也會使我們企圖戰(zhàn)勝的一 方（越共和北越人）受到鼓舞。這是一個極為深奧、而又難以忍受的倫理道德的兩難窘 境：在戰(zhàn)爭和危機時期，一位政府的高層官員如何能在其人民面前保持徹底的坦誠，而 又不使敵人受到絲毫的鼓舞和寬慰？ |
| 總之，在十二月二十一日的兩次采訪中，我是這樣說的：“我們注意到，越共的活 動已極為明顯地增加了”（這是真實的）；但是，然后我又補充道，“我們考察了南越 的計劃，并且，我們完全有理由相信，他們將會獲得成功”（這充其量是一種夸大的說 法）。 |
| 在對總統(tǒng)的報告中，我的看法則是極為坦率和沮喪的，“局勢極為糟糕，”我告訴 他，并預(yù)言道，“除非在隨后的兩到三個月中出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，否則，從目前的趨勢來看，實 現(xiàn)中立化已是最佳結(jié)果了，而更為可能的則是，共產(chǎn)黨人最終控制了這個國家?！?/td> |
| 我告訴他，無論是吳庭艷的繼承者，還是美方人員中都存在著問題。南越的將軍們 均無執(zhí)政的才能，他們明爭暗斗、內(nèi)訌不斷，在戰(zhàn)場上卻仍在節(jié)節(jié)敗退。反對政變的人 曾擔(dān)心出現(xiàn)這種最糟的局面，不幸的是，這種結(jié)局似乎正在成為現(xiàn)實。 |
| 美方人員則缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，他們很少交流信息，猶如一盤散沙，各自為政。我嚴 厲地指責(zé)了小亨利·卡伯特·洛奇，批評了他在這些問題上的失職。實際上，他從不與 保羅·Ｄ·哈金斯進行接觸，并獨自把持了從華盛頓發(fā)來的重要電報，拒絕讓對方看到 電文。我指出，小亨利·卡伯特·洛奇根本就不懂如何來指揮一次綜合性的行動，而美 國在南越的人員正處于此類行動中。我補充道，迪安·臘斯克、約翰·Ａ·麥科恩也與 我持有相同的看法，我們都打算幫助他，然而，小亨利·卡伯特·洛奇——其一生都是 一位一意孤行者——根本就不聽勸阻。不管怎么說，目前小亨利·卡伯特·洛奇還擔(dān)任 著大使的職務(wù)。 |
| 我們返回華盛頓不久后，總統(tǒng)收到了一份由參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖邁克·曼斯菲爾德 （蒙大拿州的民主黨人）提交的備忘錄，該文件建議，美國應(yīng)謀求建立一個中立的東南 亞——既不依賴美國的軍事援助，也不受到中國人的控制，這可通過某種形式的停戰(zhàn)或 其他的方法來實現(xiàn)?？偨y(tǒng)要求迪安·臘斯克、麥喬治·邦迪和我對此方案做出反應(yīng)。 |
| 我們?nèi)艘恢抡J為，邁克·曼斯菲爾德的方案將會導(dǎo)致南越落入共產(chǎn)黨人之手中， 并會對美國和西方產(chǎn)生極為嚴重的后果。我呈述了當時美國最高層文武官員們的基本看 法： |
| 在東南亞，老撾將幾乎肯定會落入北越的控制之下。柬埔寨可能會做出一副中立的 姿態(tài)，而實際上，則接受共產(chǎn)黨人的統(tǒng)治。泰國所做出的姿態(tài)將會更加搖擺不定，而早 已受到印度尼西亞騷擾的馬來西亞也會做出相同姿態(tài)。甚至，緬甸也會將這種局勢的發(fā) 展視為一種清楚的標志，即，這一地區(qū)目前將只能完全地納入共產(chǎn)主義陣營之中（這也 將對印度的安全產(chǎn)生嚴重的后果）。 |
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| 總而言之，即使美國對泰國持有堅定的立場，即使馬來西亞也做出堅定的姿態(tài)，即 使諸如法國之類相距遙遠、尚未介入的力量，也支持“中立”的概念，但一個真正“中 立”的東南亞，似乎仍無可能出現(xiàn)于事態(tài)的這種發(fā)展中。 |
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| 在其它亞洲國家、以及在其它地區(qū)受到共產(chǎn)主義威脅的重要國家的眼里，南越將不 僅是對美國堅定性的一種考驗，而且也是對美國處理“民族解放戰(zhàn)爭”能力的一種特殊 考驗。就亞洲范圍而言，事情是極為明顯的——例如，對日本來說——美國的脫身及對 共產(chǎn)黨人統(tǒng)治的認可，將會嚴重地影響人們的信心。廣而言之，任何一個在未來受到共 產(chǎn)黨人威脅的國家，也無疑會有理由懷疑，我們是否將會對他們負責(zé)到底。甚至，從理 論上而言，即使在拉丁美洲那些偏遠的地區(qū)，這一情況也有可能會出現(xiàn)的。 |
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| 我之所以廣征博引了我的備忘錄，這是基于兩點理由：為了表明，對于選擇我們的 現(xiàn)行越南政策上——即中立化或撤離——我們的分析和討論竟是如此的膚淺和有限度； 并且，也為了闡明，對于美國和西方的安全來說，東南亞的喪失將產(chǎn)生嚴重的后果，目 前這一情形已被提交到林登·Ｂ·約翰遜總統(tǒng)的面前，無論就其緊迫性還是其詳細程度 而言，這都是前所未有的。 |
| 這一備忘錄強化了總統(tǒng)早已持有的立場。由于我們訓(xùn)練戰(zhàn)略在幾個月前，已表現(xiàn)出失 敗跡象，我們的態(tài)度也開始幾乎難以察覺到地逐漸傾斜——到了直接運用美軍作戰(zhàn)部隊 解決問題的立場上。我們之所以依此行事，是因為我們的擔(dān)憂正在不斷地增加——事后 來看，極為明顯，這是一種夸大了的恐懼——擔(dān)心如果我們不依此行事，將會產(chǎn)生嚴重 的后果。然而，我們并未就某些重要的問題進行分析和探討，這包括：從最遠的程度而言， 究竟需要何種類型的美軍部隊？我們?nèi)〉贸晒Φ陌盐丈?，究竟有多大？或者說，如果我 們提供軍事部隊，那么，在政治上、軍事上、財政上、以及人員的傷亡上，我們究竟需 要付出多大的代價？的確，這些基本的問題仍然沒有被嚴格地審查過。 |
| 一個深不可測、變化多端的深淵，就在我們的腳下。 |
| 一九六四年一月二十二日，參謀長聯(lián)席會議向我提交了一份備忘錄，提出了進行更 為激烈行動的建議。他們聲稱，總統(tǒng)在國家安全行動備忘錄第２７３號中已無條件地指 出，“要確?！谀显饺〉脛倮??！笔聦嵅⒎侨绱耍偨y(tǒng)肯定不會不顧及人員傷亡的 代價。聯(lián)席會議的成員們繼續(xù)說，“為了取得勝利，參謀長聯(lián)席會議的意見是，美國必 須準備拋棄眾多的自我設(shè)置的限制，因為它們目前已束縛了我們的手腳，并采取更為大 膽的行動，盡管，這有可能會帶來更大的風(fēng)險?！?然而，成功的把握和付出的代價究竟是多少呢？這一備忘錄并未回答，并且，在以 后的四年中，我所收到的備忘錄也從未回答這些軍事上的關(guān)鍵問題。 |
| 總統(tǒng)、他的顧問人員和我，也像聯(lián)席會議的成員們一樣，忽視了這一問題，這是不 能原諒的。我們的職位要求我們回答這些問題，盡管聯(lián)席會議的成員們沒有主動提到這 些問題，而我們卻應(yīng)該要求他們做出回答。小布魯斯·Ｂ·帕爾默上將于一九六七年在 越南擔(dān)任了軍長的職務(wù)，后來又成為駐越軍援司令部的副司令，并于一九六八年成為了 陸軍副參謀長，他后來寫道：“在戰(zhàn)爭期間，參謀長聯(lián)席會議從未向總統(tǒng)或國防部長指 出過，我們正在實施的戰(zhàn)略方案或許會遭到失敗，以及，美國將無力實現(xiàn)自己的目標?！?我認為，這一批評的確合 情合理，但是，我們——他們的非軍方上級——也犯有同樣的失誤，即沒有強迫他 們做出這樣的估價。 |
| 為什么我們忽略了提出的這些疑問，并找出它們的答案呢？我將還會更為詳細地探 討這個問題，但是，現(xiàn)在也需要指出的是，除了越南之外，我們當時還承擔(dān)了許多的責(zé) 任與義務(wù)，這也成為我們失敗的部分原因。拉丁美洲、非洲和中東地區(qū)的不穩(wěn)定，以及 蘇聯(lián)對歐洲的威脅，這些都吸引了我們的注意力，占用了我們的時間。我們也沒有一個 專門處理越南問題的高層班子，對于我們每一個人來說，越南的危機并不是我們每一個 人唯一需要處理的事務(wù)，它只是我們盤子中的一道菜而已。我們在目標上也缺乏靈活和 可變性，并且，我們從未對那些與我們利益息息相關(guān)的事情，進行真正的研究和分析。 這些方面加在一起，使我們就像一位內(nèi)心充滿了煩惱、肩背重負的行者，手里卻攥著一 張只標明了一條路的地圖?？释斑M的強烈動機驅(qū)使著我們不停地前進著，卻從未停下 來去進行充分的探索，以判明別的途徑是否也會通向我們的目的地。 |
| 在備忘錄中，參謀長聯(lián)席會議的成員也指出：“我們與南越人正在按敵人的標準進 行著這場戰(zhàn)爭，”并且，“痛苦地受到了我們自己設(shè)置的限制的約束?！边@些限制包括 “將戰(zhàn)爭保持在南越的邊境之內(nèi)，”以及“避免直接使用美軍的作戰(zhàn)部隊?！彼麄兘ㄗh， 我們應(yīng)當放寬對戰(zhàn)爭的限制，這包括：使用美國空軍襲擊北越，從訓(xùn)練南越人轉(zhuǎn)移到使 用美軍的戰(zhàn)斗部隊在包括南越和北越的地區(qū)里，進行戰(zhàn)爭。在長達兩頁半紙的文字中， 這一建議實際上已根本改變了美國的現(xiàn)有政策，但仍幾乎沒有列舉必要的理由或基本的 分析。 |
| 成員們要求我與國務(wù)卿討論他們的備忘錄，我這樣做了，之后，我們向總統(tǒng)進行了 簡單的匯報。總統(tǒng)要求成員們提供一份詳細的建議，在其后的一個月中，他們著手制定 了基本的計劃，其優(yōu)先考慮的內(nèi)容有：使用美國空軍襲擊“胡志明小道”（這是一套分 布于叢林間的運輸路線，北越使用這條路線途經(jīng)老撾和柬埔寨進入南越），和北越的軍 事和工業(yè)目標。成員們認為，這一計劃的實施“不大可能會導(dǎo)致中共大量的正規(guī)地面部隊進入ＤＲ Ｖ（越南民主共和國，即北越），”但對莫斯科是否會發(fā)起“行動，即按照蘇聯(lián)的判斷， 這一行動將會增加核戰(zhàn)爭爆發(fā)的可能性”還有所擔(dān)心。 |
| 成員們的計劃中提到了戰(zhàn)爭到核戰(zhàn)爭升級的問題，在考慮美國在越南的行動中，我 還從未想到這一點。但是，從這時為開始——并且，貫穿其后的整整四年中——我已決 定要盡量減少風(fēng)險，這一風(fēng)險表現(xiàn)在，美國在印度支那半島的軍事行動將會導(dǎo)致中國或 蘇聯(lián)的地面或空軍部隊與美軍進行直接的對抗——無論使用常規(guī)武器還是核武器，無論 在亞洲或是世界上其它地區(qū)。林登·Ｂ·約翰遜總統(tǒng)與我持有相同的觀點。除了一些其 它的理由外，這一擔(dān)憂曾致使我們多次否定了某些反復(fù)出現(xiàn)的建議，在四年之中，要求 更為迅速地加強空戰(zhàn)和擴大地面戰(zhàn)爭的建議，曾不時地出現(xiàn)在我們面前。 |
| 倘若總統(tǒng)接受了軍界人士的建議，擴大了軍事行動的規(guī)模，而不是批準了那些較低 水平的行動方案，我們就會阻止住南越的陷落嘛？就像我們將看到的那樣，這方面令人 信服的證據(jù)從未出現(xiàn)過。然而，幾乎可以肯定的是，擴大行動的規(guī)模將會給美國和南越 造成更大的人員傷亡。 |
| 一九六四年二月十七日，在眾議院國防撥款小組委員會面前，我談到了這些問題， 當時，我正在為我們在越南的進展情況進行作證。眾議員哈里·謝潑德（加利福尼亞的 民主黨人）說，“部長先生，我非常欽佩你的坦率，在分析了你的呈述之后，我得出了 如下結(jié)論：'在阻止共產(chǎn)黨人取得勝利上，除了采用我們能力所及的所有必要措施外， 我無法設(shè)想出還會有其它的選擇’?！彼赋?，在早些時候，我將我們的政策描述為一 種對南越提供訓(xùn)練和裝備物資援助的有限政策，然而，現(xiàn)在我卻聲稱，我們將提供“所 有”必要的援助。我們實際上的意圖究竟是什么？ |
| 我停頓了一會兒，才開始做出答復(fù)（今天，這個問題已很清楚）：“單獨的軍事能 力是無法解決越南的所有問題的，或者說，在世界的許多其它地區(qū)也是如此?！蔽依^續(xù) 說道，“目前在越南進行的戰(zhàn)爭，只能由越南人民自己來取得最終的勝利。在眾多的條 件中，要想贏得這場戰(zhàn)爭有一條是必不可少的，即一個強大、穩(wěn)定、效率極高，并受到 人民的充分支持和信賴的政府。”最后，我以下述結(jié)論結(jié)束了回答：“倘若，對我們力 所不及的領(lǐng)域避而不談，不坦言相告我們對此的擔(dān)憂，我將會受到良心的譴責(zé)?！痹趯?國會和新聞界的陳述中，我再次重申了這一觀點。一九六四年七月二十二日，在參議院 撥款委員會的聽證會上，我就說道，“南越的首要問題并不是軍事問題，其政治和經(jīng)濟 問題才是其首要的問題。除非我們將政治和經(jīng)濟的穩(wěn)定引進這個國家，否則，絕不會有 軍事解決的可能性?！?/td> |
| 然而，由于事態(tài)發(fā)展所造成的強大壓力，以及對我們行動的發(fā)展缺乏清晰的認識， 我們已經(jīng)在改變方針了。二月二十一日，總統(tǒng)通知小亨利·卡伯特·洛奇，“在我的批 準之下，國務(wù)卿迪安·臘斯克和部長羅伯特·Ｓ·麥克納馬拉已著手制定一個詳細的計 劃，以加強對北越的反抗，這涉及外交和戰(zhàn)場兩個方面?！彼€說道，我將于三月份前 往西貢，以便聽取小亨利·卡伯特·洛奇的意見，此行之后，“我們將做出明確的決 策?！?/td> |
| 同一天，我要求參謀長聯(lián)席會議對一系列反對北越的行動進行審查，這些行動旨在 “誘導(dǎo)該政府放棄援助和支持在南越和……老撾進行的暴動和起義?！蔽以儐柫酥袊?印度支那地區(qū)、泰國、南朝鮮或臺灣可能做出的反應(yīng)，以及針對這些反應(yīng)，美國的海、 陸、空軍將應(yīng)做出何種姿態(tài)?；谶@些問題的重要性和復(fù)雜性——以及，在未來的某些 時候，他們與我們進行直接對抗的可能性——我建議，參謀長聯(lián)席會議應(yīng)就應(yīng)付這些問 題而建立專門的計劃機構(gòu)。 |
| 三月二日，聯(lián)席會議提交了一份冗長的備忘錄，回答了我的問題。其中，他們重申 了他們的看法，“就美國的安全利益而言，阻止南越的喪失是頭等重要的大事?！彼麄?指出，為了實現(xiàn)這一目標，我們應(yīng)當準備摧毀北越的軍事和工業(yè)目標，在其港口中布雷， 以及實行海上封鎖。他們承認，針對這些行動，中國有可能以軍事介入來做出反應(yīng)，并 認為，如果美國僅僅做出一種非核武器式的反應(yīng)，將極有可能無法迫使中國放棄其行動。 他們接著補充道，“進行核攻擊將極有可能”逼迫他們就范，但是，即使這時，他們也 未明確無誤地指出，他們的計劃將足以阻止南越的喪失。 |
| 顯而易見：聯(lián)席會議的成員們已認識到，他們的計劃涉及美國政策的改變——包括 使用核武器的可能性——但是，盡管如此，他們還是極力敦促，希望這一計劃能夠被采 納。 |
| 在這幾個月中，南越的局勢仍在逐步地走向惡化。政變之后，軍政府奪取了權(quán)力， 但它仍無法阻止事態(tài)的惡化。一九六四年一月二十九日，一伙年輕的軍官在阮慶將軍的 率領(lǐng)下，推翻了這個內(nèi)部四分五裂、缺乏工作效率的政府。華盛頓既沒有鼓勵也沒有推 進這次政變，事實上，這不過代表著局勢長期的混亂。這種局面使林登·Ｂ·約翰遜總 統(tǒng)的焦慮和擔(dān)心進一步加深了，他擔(dān)心，政治上的長期動亂將會粉碎軍事上的成果。因 此，他認為，我們必須要使阮慶成為“我們的孩子。” |
| 個頭不高，長著一對鼓出的眼睛，留著一撮山羊胡子，頭上常常頂著一頂紅色的貝 蕾帽，阮慶給我留下的印象是堅強、機智、敏捷，具有強烈的抱負，但也有些矯揉造作 和虛偽。他只有三十七歲，曾在萊文沃恩的軍營里接受過美軍的軍事訓(xùn)練，此后，他先 后擔(dān)任過師長和軍長，具有廣泛的軍事閱歷。 但是，他對政治和經(jīng)濟事務(wù)則所知甚少，幾乎是一無所知。盡管有這些局限性，但 許多美國人和一些其他人士，包括英國的羅伯特·湯普森爵士，仍認為他是南越將軍中 最有能力的人物。 |
| 當我和馬克斯威爾·泰勒啟程前往西貢之前，總統(tǒng)在白宮召見了我們。在他臨別前 的指示中，他說：“鮑勃，我想要看到一千幅照片，上面是你和阮慶將軍在一起，面帶 微笑并揮動著手臂，這可以向那里的人們顯示，這個國家自始至終站在阮慶的背后?！?/td> |
| 總統(tǒng)的希望變成了現(xiàn)實，對我來說，無窮無盡的局促不安則始終伴隨著我。在三月 中旬的幾天里，只要美國人翻開報紙，打開電視，即可目睹我的風(fēng)采——與一位正在進 行競選的政治家極為相象——我們周游了整個南越，從湄公河三角洲到順化無處不留下 了我們的身影，與那位身材矮小、精力充沛的阮慶將軍一起，我們肩并肩地站在成千上萬 的越南人面前，試圖使他在其人民中樹立起權(quán)威。由于我們?nèi)匀粵]有認識到，北越和越 共的斗爭具有民族主義的性質(zhì)，因此，我們也絕不可能意識到，鼓勵人們認識到阮慶和 美國的一致性，對于廣大的越南人來說，極有可能僅僅強化了他們的某種觀念，即，阮 慶的政府并不希望得到人民的支持，而是從美國那里得到了支持。 |
| 處于我前面所提到的束縛之中，我仍然企圖避免誤導(dǎo)公眾的看法，使他們正確地認 識我們的進展。在前往西貢的途中，我們于夏威夷停下來加油，這時一位記者問我： “你昨天引證事實說，目前越南的局勢非常嚴峻，是這樣說的嗎？”我回答道：“是的， 我認為是這樣。就像我……在十月份和十二月份……所報告的那樣，那里的局勢非常嚴 峻……在三個月中，我們已看到了三屆政府……越共也已利用了這種政局的變化，大大 加強了他們的進攻、恐怖和騷擾的行動。形勢是非常嚴峻的。” |
| 回到華盛頓四天以后，三月十六日，我對總統(tǒng)做了匯報，指出，自從政變以來，毫 無疑問，南越的局勢正在嚴重的惡化。在過去的一個月中，政府的弱點已變得極為明顯。 由北越支持的暴動和起義正與日俱增，然而，最為致命的因素則是，阮慶政府是否可以 維持下去。我的視察使我產(chǎn)生了這樣的看法，即阮慶絕沒有寬廣或深刻的政治魅力。我 意識到此點，并非通過交談，而僅僅通過大部分村民們無動于衷的面部表情，即可獲知。 進而言之，他對軍隊的控制似乎也是難以確定的。 |
| 我們再次討論了行動方針的選擇。由于多米諾式的效應(yīng)，撤離似乎是無法接受的， 在早先的幾次場合中，這已有定論，此次也不例外，就像先前一樣，它仍不會得到眾多 的支持。我也探討了中立化的方案，其結(jié)論是，戴高樂的主張將只會導(dǎo)致共產(chǎn)黨人在南 越的得手，對于西方的安全來說，其嚴重的后果與美國撤離的后果并無二致。無人想到 要問這樣的問題：如果戴高樂——就像我們從這種對西方的“沖擊”中所得到的那樣， 他也會受到同樣的損失——能夠接受中立化，為什么我們就不能接受它呢？ |
| 法國總統(tǒng)的公開言論并未涉及中立化的實質(zhì)內(nèi)容，因此，它只是一種缺乏嚴肅性的 泛泛而言。在我會見了林登·Ｂ·約翰遜之后的幾個星期里，法國外長莫里斯·顧夫· 德姆維爾對迪安·臘斯克承認道，巴黎缺乏一個中立化的詳細方案，并指出，法國也不 希望南越陷落于共產(chǎn)主義的陣營中。 但是，就最低程度而言，我們完全可以向戴高樂施加壓力，要求他就所提出的目標， 做盡可能的努力。然而，我們并未這樣做。 |
| 我也向總統(tǒng)匯報了參謀長聯(lián)席會議提出的建議，告訴他，動用美國空軍襲擊北越的 計劃已被詳細地討論了。就已得出的認識而言，此舉可能會導(dǎo)致中國人介入軍事的風(fēng)險， 與此同時，此舉也并非就能徹底擊垮北越的信念，嚴重地削弱他們的能力，使他們停止 支持在南越地區(qū)進行的起義和暴動。然而，由于似乎沒有更佳的選擇，參加西貢會議的 大多數(shù)人都對這種襲擊表示贊同。此舉猶如一種孤注一擲的力量，它將使我們的對越政 策向前推進若干年。資料和分析均顯示，空襲將很難收到應(yīng)有的效果，但是，由于決心 要做某些事或者說任何事，來阻止共產(chǎn)黨人的行動，以致于那些令人泄氣的報告常常受 到人們的冷遇。 |
| 盡管，這是西貢會議中大多數(shù)人的觀點，我仍然提出了反對發(fā)動空襲的建議。我指 出，阮慶與我的看法一致，他聲稱，他在南越的基地還缺乏足夠的力量，難以承受北越 可能進行的報復(fù)。盡管，我沒有提議介入更多的美國軍隊，但我還是同意，著手就美國 空軍襲擊北方做出計劃。但是，對于引進美軍地面部隊一事，我們則未做任何的討論。 |
| 我將這些建議提交給總統(tǒng)，這也代表了與我同行的高級文武官員的一致看法，其中 包括馬克斯威爾·泰勒、約翰·Ａ·麥科恩和威廉·Ｐ·邦迪。然而，在參謀長聯(lián)席會 議提交他們的意見時，海軍陸戰(zhàn)隊司令小華萊士·Ｍ·格林上將和空軍參謀長柯蒂斯· Ｅ·勒梅上將不同意我的報告。小華萊士·Ｍ·格林認為，如果我們想呆在南越并取得 勝利，那么，就應(yīng)集中美國的力量來全力實現(xiàn)這一目標（大意如此，并非原話）?？碌?斯·Ｅ·勒梅則認為，北越和越共的后勤基地，以及在老撾和柬埔寨的補給路線應(yīng)當遭 到轟炸。迪安·臘斯克的看法與我的建議相同，并且，總統(tǒng)也贊成我的建議。 |
| 除了小華萊士·Ｍ·格林和柯蒂斯·Ｆ·勒梅以外，對于我反對立即動用美國空軍 襲擊北越的建議，其他一些人也進行了激烈的抨擊。這些批評者斷言，總統(tǒng)在空襲一事 上的勉強態(tài)度，來源于一種愿望，即，在大選即將來臨之前，他將盡力避免一場國內(nèi)發(fā) 生的政治危機。 |
| 一九六四年，按照自己的權(quán)利，林登·Ｂ·約翰遜正在為參加競選而努力，因此， 許多人認為，政治上的得失是他決定任何問題的基礎(chǔ)。然而，我不能茍同這種觀點。我并 不認為，這一觀點可以完滿地解釋，在當時，為什么他會做出反對空襲北越的決策。當 時，即使是阮慶本人也反對此種行動。 |
| 并且，我之所以反對這一舉動是因為，在盡可能的情況下，我希望能夠避免風(fēng)險， 避免中國或蘇聯(lián)的報復(fù)。任何一屆總統(tǒng)均有足夠的理由來考慮國內(nèi)的政治，然而，如果 以此為依據(jù)，來解釋約翰·Ｆ·肯尼迪和林登·Ｂ·約翰遜兩屆政府在越南問題上的失 誤，則是我無法茍同的。 |
| 一九六四年三月二十六日，應(yīng)總統(tǒng)之要求，在華盛頓的一次頒獎宴會上，我做了一 次主要的發(fā)言，面對美國公眾概括性地描述了我們在越南的情況。十分湊巧的是，在前 一天，參議院對外關(guān)系委員會主席Ｊ·威廉·富布賴特——后來，成為我們最坦率的批 評者之一——在參議院做了一個題為《舊神話與新現(xiàn)實》的重要演講，對于越南問題， 他所提出的觀點與我次日晚上發(fā)言的主旨不謀而合。在談到談判時，他說：“在當前的 軍事環(huán)境下，我們無法設(shè)想利用談判，在保持南越自由的前提下，結(jié)束這場戰(zhàn)爭。”因 此，他接著說道： |
| 事情似乎非常清楚，僅有兩種現(xiàn)實的選擇擺在我們的眼前：使用一種 或另一種方式，來擴大沖突的規(guī)模；或者，做出新的努力，來增強南越人的實力，使其 在現(xiàn)有的水平上，進行戰(zhàn)爭并取得勝利。執(zhí)行部門的主管官員必須對這一問題進行徹底 的審查；并且，直到他們對擺在我們面前的選擇做出估價，確定其可能性和可行性之前， 以我之見，我們似乎仍不能做出選擇，只能利用眼前最為有效的手段，去支持南越的政 府和軍隊。無論何種特殊的政策被決定，有一點必須是非常明確的，即在尊重越南的情 況下，美國將繼續(xù)義不容辭地履行其承諾和責(zé)任。 |
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| 在我的講話中，依據(jù)我的觀察，我對越南問題發(fā)表了幾點坦率的看法：我指出， “毫無疑問，南越的局勢正在日趨惡化；”“目前對這一形勢做出估價仍明顯存在著困 難，該戰(zhàn)爭的形式和特點決定，得到的信息并非總是可靠和可用的；”“越共從本民族 的人民中得到了大量的支持，這意味著，政治和經(jīng)濟問題與軍事的解決方式同等重要，” 并且，“越南前進的道路將是極為漫長的，充滿著重重的艱難和挫折?！边@些觀點無疑 都是準確真實的，然而，接下來我對我們方針的選擇談了看法，即早先我向總統(tǒng)提出過 的那些選擇，這次，聽眾們將會得出結(jié)論，我并未就我們的問題，做出必要的回答，而 且，我聲稱道： |
| 中國共產(chǎn)黨人的利益是十分明顯的。每當蘇聯(lián)發(fā)出警訓(xùn)式的調(diào)子時，他 們就會公開譴責(zé)莫斯科，指責(zé)他們已背叛了革命的事業(yè)。他們將美國視為一只紙老虎， 并堅持認為，在自由世界的核防務(wù)和常規(guī)防務(wù)面前，通過緩慢而卓有成效的運動，越南 就可以進行其“解放和統(tǒng)一”的革命斗爭。因此，北京似乎認為，他們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了一個 絕好的時機，運用越南作為試驗品來展現(xiàn)自己的新戰(zhàn)略。北京認為，越南的勝利將為中 國的論點提供有力的佐證，為其在世界范圍內(nèi)進行意識形態(tài)斗爭服務(wù)。 |
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| 在北京尚未開放其檔案之前，我們將無從得知中國地緣政治的目標，也無法檢驗我 的判斷的正確與否。但是，當時，我的表述代表了我高級助手們的共識——包括軍方和 政界——只有一個人是例外的：我的私人助理亞當·亞莫林斯基，盡管，他并非一位中 國問題的專家，但他說，我的判斷是錯誤的。這一事例再次體現(xiàn)了我前面提到的觀點： 在對缺乏經(jīng)驗的領(lǐng)域中進行決策時，高層的政府官員需要隨時得到專家、內(nèi)行的幫助。 如果我們的身邊有更多的亞洲通，或許，我們就不會如此淺薄地分析中國和越南。在古 巴導(dǎo)彈危機之時，我們曾得到了內(nèi)行的指點；在我們處理有關(guān)蘇聯(lián)的事務(wù)時，我們也通 常得到了這種幫助；然而，在我們面對東南亞的事務(wù)時，我們則無法借助類似的力量。 |
| 幾天之后，ＮＢＣ電視臺的記者彼得·哈克斯在我五角大樓的辦公室里，對我進行 了采訪，會面即將結(jié)束時，他問道：“在什么樣的條件下，這個國家會考慮重新侵入北 越？”我回答說，在從南越返回后，馬克斯威爾·泰勒和我向總統(tǒng)匯報的選擇之一，正 可回答這一問題：南越之外的軍事行動的介入，尤其是反對北越的軍事行動。我結(jié)論性 地指出：“無論最終我們被迫使用什么樣的行動方針，或其它的方法，都只能將它視為 一種補充，而不能用它替代南越自身的前進?！?/td> |
| 我將這種說法作為一種信號，提醒人們注意所有可能出現(xiàn)在我們面前的事情。 |
| 大約正是這時候，一九六四年四月，阮慶將軍改變了他的想法，開始以一種進攻姿 態(tài)來反對北越了。漫長而乏味的戰(zhàn)爭使人感到厭倦，南部戰(zhàn)局毫無進展，加之河內(nèi)的不 斷介入，令人極為憤怒和煩惱，阮慶開始將眼光投入了北方，急于在那里找到突破口。 在五月四日與小亨利·卡伯特·洛奇的會見中，他提議應(yīng)向北越發(fā)出警告，他們在南越 進行的任何騷擾行動都將會得到嚴厲的報復(fù)。并且，他特別問道，美國是否準備轟炸北 越?？偨y(tǒng)向我建議，在我與西德首腦會見之后，從波恩的返回途中，在西貢停下來，協(xié) 同馬克斯威爾·泰勒與小亨利·卡伯特·洛奇、保羅·Ｄ·哈金斯和阮慶，對這個問題 進行再次的審查。 |
| 五月十三日，我在西貢會見了阮慶。他說，自從我三月份訪問以來，他的確已改變 了自己的看法。秘密的３４Ａ計劃在反對北越方面，并未取得有效成果，并且，它似乎 也難以取得這樣的效果（我同意這一判斷）。與他三月份的說法恰恰相反，阮慶爭辯說， 他在南越的基地的確還缺乏穩(wěn)固和力量，但這可能正是一個立即向北越發(fā)動攻擊的恰當 理由，而不是等待那些弱點被糾正。 |
| 然而，在我啟程離開西貢之前，阮慶又突然再次變換了想法。這時，他對我說，他 不想對北越進行立即的空中襲擊，因為，他并不準備動用南越的軍隊來參與行動，也并 不希望使用美國的戰(zhàn)斗機。 |
| 小亨利·卡伯特·洛奇激烈地表示反對，他要求立即對北方進行打擊，這包括切斷 進入南方的物資和人員輸送，和摧毀河內(nèi)進行戰(zhàn)爭的信念。小亨利·卡伯特·洛奇還指 出，可能會出現(xiàn)另一次政變來推翻阮慶，在這種情況中，“美國應(yīng)當做好準備，極有可 能會在金蘭灣里指揮這個國家的行動。”我?guī)缀鯚o法相信自己的耳朵。然而，在如何阻 止政變，或者說，一旦其出現(xiàn)之后，應(yīng)對其做出何種反應(yīng)上，我也無力向總統(tǒng)提出像樣 的建議。 |
| 正是在這種信念發(fā)生動搖和混亂的情況中，我發(fā)表了一個心血來潮和欠加考慮的公 開發(fā)言，從那時起，這一發(fā)言一直緊緊地追隨在我的身后。四月二十四日，在國防部的 一次新聞發(fā)布會上，出現(xiàn)了下述的對話： |
| 記者：部長先生，參議員（韋恩）莫爾斯（俄 勒岡州的民主黨人）已經(jīng)將此稱之為“麥克納馬拉的戰(zhàn)爭，”您對此有何看法？ |
|
| 羅伯特·Ｓ·麥克納馬拉：……這是一場美國政府的戰(zhàn)爭。我按照總統(tǒng)制定的政策 行事，并明顯與國務(wù)卿進行了緊密的合作。我不得不說（在上面的意義上），我并不反 對稱它為麥克納馬拉的戰(zhàn)爭。我認為，這是一場極為重要的戰(zhàn)爭，我愿意與之發(fā)生聯(lián)系，并為贏得其勝利做出任 何事情。 |
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| 我試圖說明，面對重大的分歧和沖突，我感到，我有責(zé)任去做任何事情，以盡可能 地維護國家的利益。南越人提供的情報中存在著虛假和不實之處，身處于西貢和華盛頓 兩地的美國軍政官員，對問題的理解又存在眾多的分歧。有鑒于此，總統(tǒng)和我都一致認 為，必須派遣一名總統(tǒng)身邊的助手，每隔三十或六十天出訪越南一次，親自將考察的結(jié) 果向總統(tǒng)和國家安全委員會做匯報，并通過新聞界告知美國人民。這一差遣自然落在了 我的身上，結(jié)果，與華盛頓的其他任何高級官員相比，在戰(zhàn)爭問題上，我的看法對公眾 的觀點有了更為緊密的影響。這是一個鐵的事實，我從不試圖否認這一點。在其它的政 府中，這一角色或許會屬于其他人，然而，在此屆政府中，正是我扮演了這一角色。 |
| 一九六四年三月十五日，中央情報局向總統(tǒng)、迪安·臘斯克、麥喬治·邦迪和我， 就越南問題提交了一份專門的情報分析。其提供的消息是令人沮喪的： |
| 整體而言，南越 的形勢仍處于極為脆弱的狀態(tài)之中。盡管，南越在戰(zhàn)爭中的實力已有所增強，但是，從 整個國家來看，越共的壓力并未減弱，并繼續(xù)侵蝕著政府的權(quán)力，暗中破壞著美國和越 南人的計劃，以及打擊著南越的士氣。還無任何跡象顯示，這種趨勢已到達“底點”， 如果在年底之時，這種衰落的趨勢仍不能被阻止的話，南越的反共立場將極有可能無立 足之地。 |
|
| 由于并無現(xiàn)成的計劃來阻止“衰落的趨勢，”幾天之后，我們批準那些秘密行動計 劃繼續(xù)延長四個月，它們原定于五月三十一日結(jié)束。雖然，參謀長聯(lián)席會議也承認，３ ４Ａ行動計劃到此時還未收到像樣的效果，但他們認為，該計劃還是具有“走向高峰” 的潛力。然而，事實證明，在此之后，該計劃的實施仍未取得更大的效果，并且，極有 可能，它最終也導(dǎo)致了北越在東京灣 [ 譯者注：即北部灣 ] 做出的重大反應(yīng)。 |
| 面對中央情報局令人沮喪的估價，以及聯(lián)席會議成員的強烈建議，總統(tǒng)要求國務(wù)院 和國防部準備一個涉及政治和軍事的綜合計劃，對北越采取逐步升級的行動。結(jié)合這個 計劃，國務(wù)院擬定了一項議案，以期得到國會的批準，同意美國在印度支那地區(qū)擴大軍 事行動。 |
| 這正是一個起源，后來它成為了東京灣議案。此舉正反映了林登·Ｂ·約翰遜總統(tǒng) 常常念叨的警戒，即，如果事態(tài)的發(fā)展迫使我們擴大戰(zhàn)爭，我們也必須避免杜魯門總統(tǒng) 在朝鮮所犯的錯誤，即在國會尚未批準的情況下采取軍事行動。除非它也處于“起飛” 之中，否則，國會是絕不會對“緊急著陸”負責(zé)的，林登·Ｂ·約翰遜說。因此，他執(zhí) 意認為，如果他不得不發(fā)動軍事行動的話，那么，在印度支那地區(qū)的任何重大軍事行動， 都首先要得到國會的批準。三月二十四日，喬治·鮑爾手下的一個小組向國家安全委員 會提交了一份草擬的國會議案，該文件批準總統(tǒng)在南越和老撾政府的要求下，“使用任 何手段，包括動用軍隊”來保衛(wèi)他們的安全。同一天，我們（不包括總統(tǒng)）在國家安全 委員會的會議上研究了這個草案。我認為，如果總統(tǒng)決定，在未來的兩至三個月中將動 用美國作戰(zhàn)（而不是訓(xùn)練）部隊的話，那么，我們就應(yīng)立即著手提交這份議案，否則， 我們還需等待時機。 |
| 盡管局勢仍不明朗，但是，我們?nèi)颊J識到，轟炸北越或派遣美軍作戰(zhàn)部隊進入南 越，都將會帶來極大的風(fēng)險。馬克斯威爾·泰勒認為，南越政府的崩潰或勝利都不會在 短期內(nèi)出現(xiàn)，因此，在秋季來臨之前，美軍仍應(yīng)該按兵不動，而不是擴大行動。三月二 十六日，我們與總統(tǒng)進行了會晤，但最終毫無結(jié)果。他要求我們與小亨利·卡伯特·洛 奇、保羅·Ｄ·哈金斯的繼任者駐越軍援司令部司令威廉·威斯特摩蘭，以及費爾特的 繼任者火奴魯魯美軍太平洋司令部的海軍上將小格蘭特·夏普進行會見，討論未來的事 態(tài)發(fā)展。 |
| 威廉·威斯特摩蘭從一九六四年到一九六八年，擔(dān)任了美國軍隊在越南戰(zhàn)區(qū)的司令 員，在導(dǎo)演的眼里，他的確具有一副標準的將軍形象。他舉止瀟灑、堅毅果斷、極為坦 率。他畢業(yè)于西點軍校，二次大戰(zhàn)和朝鮮戰(zhàn)爭期間，他均任作戰(zhàn)部隊的軍官，并是美國 軍事科學(xué)院的前任負責(zé)人。威廉·威斯特摩蘭既沒有巴頓那樣的自負，也沒有柯蒂斯· Ｅ·勒梅的固執(zhí)，但卻分享了他們的堅毅和對國家的忠誠。 |
| 火奴魯魯會議于六月一日召開，地點在美軍太平洋司令部寬大的會議廳里。在以前 的場合中，至少某些與會者是充滿了信心的，然而，這次則截然不同，幾乎每一位到會 者均流露出憂郁和擔(dān)心。小亨利·卡伯特·洛奇仍然對事態(tài)的發(fā)展抱有樂觀的態(tài)度，但 是，他的看法極為孤立。 |
| 討論圍繞著一份草擬的行動計劃而展開，該計劃在華盛頓已被擬定，但尚未得到總 統(tǒng)、迪安·臘斯克或我的認可。其主要的內(nèi)容包括：一份提交給國會的議案，與河內(nèi)的 接觸和聯(lián)系，以及一系列逐步增強的軍事壓迫行動，其頂點是對北越進行有限度的空中 襲擊（這將盡最大可能由南越的空軍來執(zhí)行）。幾天以前，一份《國家情報特別評估報 告》已做出結(jié)論，這樣的計劃極有可能導(dǎo)致，河內(nèi)在支持起義和暴動方面收斂一些，盡 管，它同時也強調(diào)，河內(nèi)方面仍有可能一意孤行。 |
| 結(jié)合這個行動計劃，四方面的事情被進行了討論：無論是向北越發(fā)動空襲，還是策 劃一場軍事進攻來打擊北越，西貢都還需要幾個月的時間來進行準備；鑒于中國人介入 的可能性，幾個師的美軍需要進行部署，以阻止其進攻；美國公眾仍未完全相信，東南 亞對美國安全具有重要的意義；最后，國會做出適當?shù)臎Q議將會有助于取得雙重的效果， 既可表現(xiàn)出美國的決心，也可教育那個國家。然而，長期以來，我們所面臨的那些基本 問題，仍然沒有被提出和進行回答。會議結(jié)束之時也未對此做出結(jié)論。 對于這個草擬的行動計劃，我們并未做出決定。 |
| 我之所以要不厭其煩地描述火奴魯魯?shù)挠懻?，這主要有兩點原因：一、我們已接近 了重大升級的邊緣——但卻未對其后果或其它的選擇做充分的考察——除非在最后一刻 改變主意；二、由于尚未做出擴大軍事行動的決定，政府決定，將向國會提交草擬議案 的時間推遲到九月，因為，估計到那時，參議院將會完成公民權(quán)議案的審批。以后，批 評者們曾指責(zé)說，總統(tǒng)在幾個月中一直將議案揣在兜里，以等候時機——或者說創(chuàng)造時 機——使它“溜”過毫無戒心的國會。這純屬無稽之談。 |
| 我剛從火奴魯魯返回，參謀長聯(lián)席會議的成員（不包括主席）就向我提交了一份備 忘錄，他們認為，我們還沒有確定出“對東南亞的合理軍事目標”，并且，也沒有批準 “實現(xiàn)該目標的軍事行動方針”。他們提出了兩條方針：首先應(yīng)當選擇的是，摧毀北越 的意志和能力；“次之”的選擇是，中止它對南方起義和暴動的支持。然而，他們卻沒 有就任何一條方針提出計劃。 |
| 當馬克斯威爾·泰勒閱讀了他們的備忘錄后，他指出，這并不是“我們選擇方案的 準確或完整的表述?！彼M而對他們的首選方針表示了反對，它將“極有可能會引起升 級的風(fēng)險?！?/td> |
| 隨著一九六四年共和黨總統(tǒng)競選運動的白熱化，小亨利·卡伯特·洛奇感到，他應(yīng) 當辭去現(xiàn)職，集中精力去加強他黨派中的溫和派的實力。對于加強美國駐南越隊伍的實 力，此時正是一個絕好的良機，首先，需要選派一名盡可能強有力的大使。麥喬治·邦 迪、威廉·Ｐ·邦迪和我都主動想攬下這個差事，但是，總統(tǒng)選中了馬克斯威爾·泰勒， 并還委派了Ｕ·亞歷克斯·約翰遜去協(xié)助他。除了以威廉·威斯特摩蘭替換保羅·Ｄ· 哈金斯一事之外，此舉也標志著，總統(tǒng)已決心采取任何可能的行動，去增加美國對印度 支那政策和行動的作用。 |
| 在總統(tǒng)決定不派我出任南越大使之后不久，由于一九六四年大選近在眼前，他問我， 是否愿意接受他副總統(tǒng)競選伙伴的提名。新聞界早已推測過此事——例如，在這一年的 早些時候，斯圖爾特·艾爾索普就曾提到了這種可能性。然而，我對林登·Ｂ·約翰遜 總統(tǒng)非常了解，我知道，如果我表示了同意，他以后或許會再次考慮，并撤回邀請的。 總之，我謝絕了他的好意。 |
| 但是，總統(tǒng)仍有計劃在等著我，八月一日他對我說，在他下一屆任期中，他要我擔(dān) 任他“主管內(nèi)閣事務(wù)的首席行政副總統(tǒng)?！绷值恰ぃ隆ぜs翰遜從未解釋過這句話的含義，但他的確常常要求我處理一些防務(wù)之 外的事務(wù)，只要我能夠做的話，我總是滿足了他的要求。 |
| 我拒絕了林登·Ｂ·約翰遜作為副總統(tǒng)競選伙伴提名的請求，這并不是因為我認為 成功的概率極小——恰恰相反?；厥淄?，我認為，假如我能有幸來世再生，我將會抓住 一切機會去訓(xùn)練自己，爭取參加競選。在一個民主的體制中，解決眾人間存在的差異，找 到大多數(shù)人支持的行動方針，使國家的發(fā)展有利于每一位公民的生活，這正是一項最為 重要的工作。對于一位政治家來說，這既是對他的挑戰(zhàn)，也是他義不容辭的責(zé)任。然而， 在當時，我還缺乏政治家的素養(yǎng)和技藝，我對此了如指掌。 |
| 大約也是在這個時候，我們從中央情報局的國家評估委員會收到了另一份評價材料。 它提出了一個疑問，總統(tǒng)在幾天前也已提到過這個問題，即：南越和老撾的喪失極有可 能在東亞引起“多米諾效應(yīng)”。既不會負參與決策的責(zé)任，也沒有為以前政策進行辯護 的必要，這些政府中最高層、經(jīng)驗最豐富的情報分析專家們做出了這樣的結(jié)論： |
| 南越和 老撾落入共產(chǎn)黨人之手中，將會極為嚴重地削弱美國在遠東的地位。造成這一結(jié)果的特 殊原因是，長期以來，美國已經(jīng)引人注目地公開承擔(dān)了義務(wù)，要阻止共產(chǎn)黨人強占這兩 個國家。失敗于此，將對美國的威望帶來無法估量的損害，并且，在遏制共產(chǎn)主義在其 它地區(qū)的擴散方面，美國意志的可信度和能力也將受到嚴重的貶低。我們的敵人將會為 此受到鼓勵，而在其它國家中，以更大的規(guī)模向共產(chǎn)黨人靠攏的傾向，將會出現(xiàn)快速增 長的勢頭。 |
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| 他們繼續(xù)說道： |
| 除了北越會因為實現(xiàn)了國內(nèi)目標而感受到直接的歡欣鼓舞外，中國的共產(chǎn)黨人也會 受惠無窮。這不僅使他們早已引人注目的自信心得到了進一步的助長，而且，也使他們 作為共產(chǎn)主義世界領(lǐng)袖的威望得到了提高。北京的理論認為，未發(fā)達國家革命的條件已 經(jīng)成熟，美國是一只虛張聲勢的紙老虎，地區(qū)性的暴動和起義不會導(dǎo)致國際間的大戰(zhàn)， 可以毫無風(fēng)險地走向最終的勝利。他們早已將南越視為這些理論的試驗場，并大造輿論。 相比于蘇聯(lián)比較謹慎的姿態(tài)而言，南越和老撾的最后結(jié)果，將更為顯著地支持了北京咄 咄逼人的進攻性戰(zhàn)略立場。就某種程度而言，這種結(jié)果對世界各地不發(fā)達國家出現(xiàn)更為積 極的革命運動，將無疑會起到推波助瀾的作用。 |
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| 他們的分析似乎再次證實了我與其他一些人的恐懼——回溯往事時似乎體會不到， 但當時的確如此——西方的遏制政策在越南面臨著極其嚴重的風(fēng)險，而我們則仍然沿著 危險邊緣滑向深淵。 |
