基層智治系統(tǒng)是對(duì)基層治理工作的數(shù)字化重塑，是數(shù)字化改革“162”體系與基層治理“141”體系銜接貫通、重大應(yīng)用在基層集成落地的樞紐載體。

“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革是數(shù)字化改革在基層的綜合性探索和實(shí)踐。具體來說，是以黨建為統(tǒng)領(lǐng),以基層治理現(xiàn)代化為目標(biāo),以賦權(quán)賦能鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌能力為核心內(nèi)容,以重塑縣鄉(xiāng)管理體制和基層治理體系為發(fā)力點(diǎn)的重大集成改革。

提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委統(tǒng)籌能力，健全機(jī)構(gòu)職能體系，完善派駐人員管理機(jī)制，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部考評(píng)方式，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)治理。

主要有3項(xiàng)內(nèi)容。①持續(xù)完善“七張問題清單”工作機(jī)制，深入實(shí)施“紅色根脈強(qiáng)基工程”，系統(tǒng)謀劃黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理的組織體系、運(yùn)行機(jī)制、制度建設(shè)、要素保障，全面加強(qiáng)黨對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)。②鞏固深化換屆成果，組織開展換屆“回頭看”。③完善黨建引領(lǐng)的社會(huì)參與機(jī)制，統(tǒng)籌基層黨組織和群團(tuán)組織資源配置，培育扶持基層公益性、服務(wù)性、互動(dòng)性社會(huì)組織，推行全域黨建聯(lián)盟建設(shè)。

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的地理區(qū)位、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展水平，實(shí)行分類管理，差異化配置職能職責(zé)與編制資源。堅(jiān)持控總調(diào)優(yōu)、減上補(bǔ)下，推動(dòng)編制下沉。優(yōu)化完善縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)清單、“屬地管理”事項(xiàng)責(zé)任清單，推進(jìn)職責(zé)精細(xì)化管理。

社會(huì)治理中心由矛調(diào)中心迭代升級(jí)而來，集成運(yùn)行監(jiān)測(cè)、矛盾調(diào)處、分析研判、協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)、應(yīng)急指揮、督查考核等“六大功能”，是基層治理的指揮部。

溫州市創(chuàng)新體制機(jī)制，將社會(huì)治理中心和城市運(yùn)行管理中心進(jìn)行一體融合建設(shè)。

原綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個(gè)平臺(tái)迭代升級(jí)為黨建統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、平安法治、公共服務(wù)4條跑道，涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所有治理事項(xiàng)。

數(shù)字化改革6大系統(tǒng)分類對(duì)應(yīng)貫通到“基層治理四平臺(tái)”4條跑道。

①黨建統(tǒng)領(lǐng)跑道承接黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治和數(shù)字文化系統(tǒng)，涵蓋黨建、組織、宣傳、紀(jì)檢、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)、人大政協(xié)等各方面工作，由黨辦牽頭建設(shè)；

②經(jīng)濟(jì)生態(tài)承接數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字政府系統(tǒng)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明等工作，由府辦牽頭建設(shè)；

③平安法治承接數(shù)字法治系統(tǒng)，統(tǒng)籌綜治、信訪、治安、執(zhí)法監(jiān)管、安全生產(chǎn)等事項(xiàng)，由政法委牽頭；

④公共服務(wù)承接數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府等系統(tǒng)，統(tǒng)籌社會(huì)事務(wù)、審批服務(wù)、便民服務(wù)等事項(xiàng)，由社建委或發(fā)改委牽頭建設(shè)。

堅(jiān)持“大場(chǎng)景、小切口”，梳理一批基層急需、高頻多跨的“一件事”應(yīng)用項(xiàng)目，完善臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理與退出機(jī)制，推進(jìn)“一件事”場(chǎng)景化應(yīng)用落地使用。

基層智治大腦是服務(wù)基層治理多跨應(yīng)用的智能化系統(tǒng)，由省市縣三級(jí)一體共建，核心功能是智能輔助。

基層智治大腦的核心構(gòu)架是“一網(wǎng)一域一中心”?！耙痪W(wǎng)”即全時(shí)空多維度采錄感知網(wǎng)（以監(jiān)控、卡口、人工錄入等途徑構(gòu)建的物聯(lián)感知平臺(tái)，是采集抓取治理數(shù)據(jù)的集成網(wǎng)）,“一域”即多維集成域（以算法、數(shù)據(jù)模型等技術(shù)手段對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理的技術(shù)方案庫）,“一中心”即日常履職與戰(zhàn)略決策賦能中心（為應(yīng)用貫通的統(tǒng)一入口，提供業(yè)務(wù)分類、后臺(tái)分析等功能，輔助指揮決策）。

由省級(jí)層面統(tǒng)籌建設(shè)一個(gè)基層智治大腦。省級(jí)建設(shè)智能要素超市和智能應(yīng)用服務(wù)中心;市級(jí)依托公共數(shù)據(jù)平臺(tái)或城市大腦,建設(shè)市一級(jí)智能要素超市和智能應(yīng)用服務(wù)中心;縣級(jí)不建基層智治大腦,主要依托公共數(shù)據(jù)平臺(tái)或市級(jí)城市大腦建設(shè)智能應(yīng)用、貢獻(xiàn)智能要素,重點(diǎn)建設(shè)感知采集網(wǎng)。鎮(zhèn)街一級(jí)原則上不進(jìn)行開發(fā)。

完善監(jiān)督執(zhí)法事項(xiàng)清單化管理體系，推動(dòng)執(zhí)法力量和權(quán)限下沉，深化“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字化應(yīng)用等。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化完善“自治、法治、德治、智治”四治融合體系，結(jié)合數(shù)字化改革，提升村社“智治”水平。

主要包含兩方面任務(wù)。一方面是加快智慧村社建設(shè)。加強(qiáng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全等領(lǐng)域數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化資源共享與基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。另一方面，優(yōu)化推廣“四治融合”應(yīng)用場(chǎng)景，打通與“基層治理四平臺(tái)”雙向流轉(zhuǎn)通道，實(shí)現(xiàn)村社整體智治。

聯(lián)動(dòng)推進(jìn)未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，打造高品質(zhì)生活空間（老舊小區(qū)改造、便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)等）、打造系列便民應(yīng)用。

未來社區(qū)“一統(tǒng)三化九場(chǎng)景”的建設(shè)，即堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為價(jià)值導(dǎo)向，以和睦共治、綠色集約、智慧共享為基本內(nèi)涵，構(gòu)建未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)和治理九大場(chǎng)景，打造具有歸屬感、舒適感和未來感的新型城市功能單元。