1937年7月7日，盧溝橋的炮聲，震撼了中國大地，抗日的怒潮席卷全中國。

大敵當(dāng)前，中華民族到了生死存亡關(guān)頭，每一個(gè)有愛國之心的中國人，無不熱血沸騰。國民黨'清剿'部隊(duì)奉命收縮到幾個(gè)大據(jù)點(diǎn)，固守待命，游擊隊(duì)也停止了武裝反抗國民黨的活動(dòng)。南方人民革命斗爭(zhēng)進(jìn)入了新的歷史階段……

早在1935年12月召開的瓦窯堡會(huì)議上，中國共產(chǎn)黨就決定了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的新方針和新政策。

1936年2月，紅軍組成中國人民抗日先鋒軍渡過黃河，準(zhǔn)備開赴河北直接對(duì)日作戰(zhàn)。

與此同時(shí)，中共還開展了對(duì)駐在陜西的西北軍、東北軍的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

4月，周恩來與張學(xué)良在延安舉行會(huì)談。東北軍、西北軍與紅軍結(jié)成了'三位一體'的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

5月，中國人民抗日先鋒軍從山西撤回陜北，發(fā)表'五．五'回師通電，公開放棄反蔣口號(hào)。

8月25日，中共中央發(fā)出《中國共產(chǎn)黨致中國國民黨書》，鄭重表示：'我們?cè)敢馔銈兘Y(jié)成一個(gè)堅(jiān)固的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線如像1925--1927年第一次中國大革命時(shí)兩黨結(jié)成反對(duì)民族壓迫與封建壓迫的偉大的統(tǒng)一戰(zhàn)線一樣，因?yàn)檫@是今日救亡圖存的唯一正確的道路。''只有國共的重新合作，以及同全國各黨各派各界的總合作才能真正的救亡圖存。'

中共中央關(guān)于國共兩黨實(shí)行第二次合作的倡議，在全國各黨各派各軍各界引起了極大的反響。

為了使全黨了解放棄反蔣口號(hào)的必要性，1936年9月1日，中國共產(chǎn)黨專門向黨內(nèi)發(fā)出《關(guān)于逼蔣抗日問題的指示》，指出：'目前中國人民的主要敵人，是日本帝國主義，所以把日本帝國主義與蔣介石同等看待是錯(cuò)誤的。'抗日反蔣'的口號(hào)也是不適當(dāng)?shù)摹?'在日本帝國主義繼續(xù)進(jìn)攻，全國民族革命運(yùn)動(dòng)繼續(xù)發(fā)展的條件下，蔣軍全部或其大部有參加抗日的可能。我們的總方針應(yīng)是逼蔣抗日。'

從反蔣抗日到逼蔣抗日，這是中國共產(chǎn)黨根據(jù)國內(nèi)階級(jí)關(guān)系變化的實(shí)際情況，在政策上作出的重大變動(dòng)。

此時(shí)，國民黨蔣介石的對(duì)日態(tài)度也有所改變，由過去'絕對(duì)不抵抗'而漸露抗日姿態(tài)。

1935年11月，蔣介石在國民黨第五次全國代表大會(huì)上說：'和平未到完全絕望之時(shí)，決不放棄和平，犧牲未到最后關(guān)頭，亦不輕言犧牲。'但如果'最后關(guān)頭'到來，那也只得'放棄和平',決心'犧牲'。

1936年7月，蔣介石在國民黨五屆二中全會(huì)上進(jìn)一步表示：'對(duì)于外交所抱的最低態(tài)度，就是保持領(lǐng)土主權(quán)的完整';'假如有人強(qiáng)迫我們簽訂承認(rèn)偽滿洲國等損害領(lǐng)土主權(quán)的時(shí)候，就是我們不能容忍的時(shí)候，就是我們最后犧牲的時(shí)候。'

由于日本帝國主義的侵略欲望毫無止境，國民黨南京政府在1935年底開始試探，要求蘇聯(lián)的援助，并設(shè)法打通同中國共產(chǎn)黨的關(guān)系。正如蔣介石后來所寫道：'中日戰(zhàn)爭(zhēng)既已無法避免，國民政府乃一面著手對(duì)蘇交涉，一面亦著手中共問題的解決。'

此后，國共雙方通過多種渠道，進(jìn)行秘密接觸。特別是在宋慶齡的幫助下，牧師董健吾于1936年2月下旬，帶著國民黨當(dāng)局要求同中共中央談判的信息，秘密來到陜北瓦窖堡，會(huì)見了中共中央領(lǐng)導(dǎo)人，接通了國共兩黨中斷了十個(gè)年頭的聯(lián)系。

但蔣介石的本心還是要反共。他所說的'中共問題的解決',是要共產(chǎn)黨向國民黨投誠，解除武裝，接受改編，然后'以政治方法解決'。

于是，蔣介石在解決'兩廣事變'之后，立即騰出手來，調(diào)集重兵，對(duì)陜北革命根據(jù)地發(fā)動(dòng)新的'會(huì)剿'，并親自到西安逼迫東北軍張學(xué)良、西北軍楊虎城'剿共'，揚(yáng)言一個(gè)月消滅陜甘地區(qū)紅軍。張、楊目睹民族危機(jī)不愿繼續(xù)'剿共'，終于釀出張、楊逼迫蔣介石抗日的'西安事變'。

西安事變促進(jìn)了中共中央'逼蔣抗日'方針的實(shí)現(xiàn)，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展到'聯(lián)蔣抗日'階段。

1937年2月至9月，中共中央先后派周恩來、葉劍英、林伯渠、博古、朱德等同國民黨代表顧祝同、賀衷寒、張沖、蔣介石、宋子文、邵力子等人，在西安、杭州、廬山、南京等地舉行多次談判。

全國性抗戰(zhàn)開始后，9月22日，國民黨中央通訊社公布了《中共中央為公布國共合作宣言》。23日，蔣介石發(fā)表談話，指出團(tuán)結(jié)御侮的必要，事實(shí)上承認(rèn)了共產(chǎn)黨在全國的合法地位。

共產(chǎn)黨的宣言和蔣介石談話的發(fā)表，宣布了國共第二次合作的建立，標(biāo)志著全民族抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的正式形成。

關(guān)于南方紅軍游擊隊(duì)的改編問題，早在1937年2月，周恩來在西安談判時(shí)就向顧祝同提出過，他建議將南方紅軍游擊隊(duì)改編為民團(tuán)式保安團(tuán)，甚至表示'千人以上的隊(duì)伍就如此'。同時(shí)，要求國民黨停止進(jìn)攻南方游擊區(qū)。蔣介石不同意，他堅(jiān)持'北和南剿'的方針。

從西安事變到盧溝橋事變，是'南方游擊隊(duì)更困難的時(shí)期，即是說國民黨軍事當(dāng)局和陜北紅軍進(jìn)入和平談判的狀態(tài)，而對(duì)于和陜北紅軍在政治上一致的南方紅軍卻采取更加猛烈的'圍剿'企圖在短時(shí)期內(nèi)完全加以消滅，這應(yīng)驗(yàn)了蔣介石的不承認(rèn)主義，既可'孤立'陜北主力紅軍，又可消除'心腹之患''

這時(shí)的項(xiàng)英、陳毅，仍被圍困在油山上。

1937年 7月下旬，游擊隊(duì)通過同情者之手，買到了香港出版的一批進(jìn)步書籍，特別是從一本名叫《新學(xué)說》的書刊中，看到毛澤東當(dāng)年5月在延安召開的中國共產(chǎn)黨全國代表會(huì)議上所作的題為《中國共產(chǎn)黨在抗日時(shí)期的任務(wù)》的報(bào)告摘要。其中講道：

'為了和平、民主和抗日，為了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，我黨曾經(jīng)致電國民黨三中全會(huì)，表示愿意以停止推翻國民黨政府之武裝暴動(dòng)的方針等四項(xiàng)條件，換取國民黨停止內(nèi)戰(zhàn)，實(shí)行抗日。國民黨三中全會(huì)在全國人民的壓力下，被迫開始'由內(nèi)戰(zhàn)、獨(dú)裁和對(duì)日不抵抗的政策。向著和平、民主和抗日的方向轉(zhuǎn)變'，而開始接受抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策。'

游擊隊(duì)同黨中央失掉聯(lián)系兩年多了，此時(shí)看到黨中央對(duì)形勢(shì)分析和政策調(diào)整的指示，隊(duì)員們真像久旱逢甘霖一樣的高興。正如項(xiàng)英后來所說：'看到毛澤東同志關(guān)于調(diào)整黨的政策的指示，我們?nèi)绔@至寶一樣，那種高興的心情真是無法用言語來形容的。因?yàn)橛兴覀冊(cè)僦v國共合作，就有根據(jù)了。'

根據(jù)毛澤東的報(bào)告精神，項(xiàng)英和陳毅、楊尚奎、陳丕顯、劉新潮等一起開會(huì)，認(rèn)真地研究了形勢(shì)，認(rèn)為必須改變工作方式。接著，以項(xiàng)英的名義發(fā)表了一篇題為《中國新的革命階段與黨的路線》的文章，以促成南方抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)現(xiàn)。

中共中央對(duì)南方游擊區(qū)的斗爭(zhēng)極為關(guān)注，對(duì)在極艱苦條件下長(zhǎng)期堅(jiān)持游擊戰(zhàn)爭(zhēng)保存下來的紅軍游擊隊(duì)十分珍視。毛澤東在延安干部大會(huì)上作報(bào)告說：'這是我們和國民黨十年血戰(zhàn)的結(jié)果的一部分，是抗日民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)在南方各省的戰(zhàn)略支點(diǎn)。'

因此，在國共兩黨高層談判中，周恩來等堅(jiān)持獨(dú)立自主原則，同國民黨方面進(jìn)行針鋒相對(duì)而又非常靈活的斗爭(zhēng)，力爭(zhēng)把南方紅軍游擊隊(duì)改編為中國最好的抗日軍隊(duì)之一部。1937年7月23日，周恩來在延安接見美國記者彼森，在回答關(guān)于國共談判問題時(shí)，說道：'到目前為止，我們已經(jīng)舉行了五次談判會(huì)議。我們?nèi)栽谀戏揭恍┯螕魠^(qū)活動(dòng)的部隊(duì)，成了一個(gè)特殊的問題。南京企圖把他們繳械，瓦解掉。這我們不能同意。'

八．一三淞滬會(huì)戰(zhàn)爆發(fā)后，上海、南京、杭州及長(zhǎng)江下游地區(qū)岌岌可危，形勢(shì)逼人。領(lǐng)導(dǎo)這一地區(qū)的廣大人民奮起抗戰(zhàn)，成為迫不及待的神圣任務(wù)。這里人口稠密，地域廣闊，資源豐富，具有開展敵后游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，壯大人民武裝力量的良好條件。為此，周恩來等人又在南京談判中，再次向國民黨提出統(tǒng)一整編南方各省區(qū)紅軍游擊隊(duì)，開赴華中敵后抗戰(zhàn)的建議。國民黨迫于形勢(shì)需要，又怕游擊隊(duì)'擾亂后方'，終于同意了這一建議，但也包藏著借日軍之手消滅紅軍游擊隊(duì)的禍心。此后，南方國民黨地方軍政當(dāng)局開始了與當(dāng)?shù)丶t軍游擊隊(duì)合作抗日的談判。

十年?duì)帒?zhàn)后，國共合作又?；啬钆f時(shí)人，潸然淚沾袖。

抗日是中心，民主能自救。堅(jiān)定勉吾儕，莫作陳獨(dú)秀。

這是陳毅在1937年8月寫的《國共二次合作出山口贊》。陳毅在詞的上半闋，回顧了已經(jīng)過去的十年內(nèi)戰(zhàn)，譴責(zé)國民黨內(nèi)戰(zhàn)政策和屠殺政策造成的空前悲劇；詞的下半闋，是對(duì)剛剛到來的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的正確理解，指出在實(shí)行由內(nèi)戰(zhàn)轉(zhuǎn)為外戰(zhàn)的關(guān)頭，既要抓住主要矛盾，推進(jìn)民主，合作抗日，又要防止以為合作抗日之后就沒有階級(jí)斗爭(zhēng)了，對(duì)于國民黨可能危害抗日，實(shí)行反共的行為喪失警惕性，重蹈陳獨(dú)秀右傾投降主義的覆轍。

為了及時(shí)地指導(dǎo)南方紅軍游擊隊(duì)的談判斗爭(zhēng)，1937年8月1日，中共中央發(fā)出了《關(guān)于南方各游擊區(qū)域工作的指示》。其要點(diǎn)是：

（一）'在保存與鞏固革命武裝、保障黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則之下'，較大的紅軍游擊隊(duì)'可與國民黨的附近駐軍或地方政權(quán)進(jìn)行談判，改變番號(hào)與編制以取得合法地位，但必須嚴(yán)防對(duì)方瓦解與消滅我們的陰謀詭計(jì)與包圍襲擊。'

（二）未與國民黨政府及當(dāng)?shù)伛v軍確實(shí)談判好以前，則我們的一切武裝部隊(duì)，可以自動(dòng)改變番號(hào)；用抗日義勇軍、抗日游擊隊(duì)名義，根據(jù)黨的新政策，進(jìn)行獨(dú)立的活動(dòng)，繼續(xù)開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，以靈活的游擊行動(dòng)，去發(fā)動(dòng)與組織人民，建立黨的秘密組織，捉殺漢奸，擴(kuò)大黨的新政策的影響。

（三）在取得與國民黨駐軍停戰(zhàn)談判機(jī)會(huì)后，即用大力量，利用時(shí)機(jī)，進(jìn)行整頓與訓(xùn)練，并掩護(hù)當(dāng)?shù)厝罕姽ぷ?。用一切方法提高部?duì)每個(gè)戰(zhàn)斗員的政治水平及堅(jiān)定的意識(shí)，防止一切收買利誘分化的陰謀。

（四）關(guān)于部隊(duì)給養(yǎng)問題，在未與對(duì)方談好以前，我們可采取由富有者募捐的方式募集錢糧。只有確實(shí)是漢奸的財(cái)產(chǎn)，才采取沒收的辦法。

（五）各游擊區(qū)為著實(shí)現(xiàn)黨的新政策，開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，保存與擴(kuò)大革命的支持點(diǎn)的目的，應(yīng)該'配合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，靈活全面的改變自己的一切工作。'

在政權(quán)問題上，'爭(zhēng)取地方政權(quán)實(shí)行普選的民主制度''取消蘇維埃的制度，采取國民黨現(xiàn)有的政權(quán)組織形式，用普選的方法選舉保甲長(zhǎng)、分區(qū)長(zhǎng)，保障政權(quán)實(shí)際上仍在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。'在土地問題上，'停止沒收地主土地財(cái)產(chǎn)，注意改善群眾的日常生活，爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)群眾在黨的周圍。'在群眾工作問題上，'原有蘇區(qū)及游擊區(qū)域已有的群眾組織，應(yīng)保持其存在與鞏固。加強(qiáng)群眾組織的民主化與黨的領(lǐng)導(dǎo)，改善群眾的工作方式與方法，使之成為團(tuán)結(jié)廣大群眾的組織。'對(duì)于國民黨的軍隊(duì)，'采取爭(zhēng)取其廣大官兵共同抗日的方針。'關(guān)于黨的組織工作，要求'普遍建立黨的秘密組織'，但'必須改變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與工作方法'，舉辦黨校與訓(xùn)練班，'有組織有計(jì)劃的以馬克思列寧主義重新訓(xùn)練黨的干部與黨員。'

這一指示，為南方各游擊區(qū)的黨和紅軍游擊隊(duì)進(jìn)行談判斗爭(zhēng)，以及開展政權(quán)、土地、群眾、黨務(wù)等各方面的工作，提供了正確的方針政策和靈活的斗爭(zhēng)策略。

8月8日，項(xiàng)英、陳毅以中共贛粵邊特委和贛粵邊紅軍游擊隊(duì)的名義，正式發(fā)表《贛粵邊共產(chǎn)黨游擊隊(duì)聯(lián)合宣言》。宣言指出：贛粵邊共產(chǎn)黨游擊隊(duì)為爭(zhēng)取民族解放，挽救中國的危亡，愿意放棄對(duì)政府的敵對(duì)行動(dòng)，停止游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，遵照中共中央的指示精神，愿與國民黨地方當(dāng)局合作抗日；要求國民黨立即停止'進(jìn)剿'游擊區(qū)，允許民眾有抗日自由，早日實(shí)現(xiàn)談判，達(dá)成合作抗日協(xié)議，讓紅軍游擊隊(duì)開赴前線抗日。

8月15日，項(xiàng)英、陳毅又發(fā)表《告贛南民眾書》，在群眾中宣傳合作抗日的重要性，號(hào)召大家團(tuán)結(jié)一致，共同抗日。項(xiàng)英、陳毅又趕抄了許多份抗日宣言，分寄給國民黨軍第四十六師、江西省政府和大余、信豐、南康、南雄等縣政府，以及上層社會(huì)人士。'經(jīng)過很久的斗爭(zhēng)，才由大余縣用快郵代電承認(rèn)合作抗日并愿與我們真正正式協(xié)定合作條件，我們才開始和平談判。'