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做敢字當(dāng)先的“開發(fā)前沿”——洛陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境“期中考”（下）

 昵稱45199333 2023-09-13

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編者按

　　一流的營(yíng)商環(huán)境正在成為洛陽(yáng)加速資源匯聚的“強(qiáng)大磁場(chǎng)”。
　　總投資278億元百萬(wàn)噸乙烯開工建設(shè)；寧德時(shí)代從簽約到開工用時(shí)不到100天；海瀾集團(tuán)“四天落地、一天拿證”；龍門實(shí)驗(yàn)室建立的“企業(yè)出題+實(shí)驗(yàn)室答題”成為創(chuàng)新發(fā)展的高地；國(guó)家已將呼南高鐵焦洛平段列為今年計(jì)劃開工項(xiàng)目……錨定“全國(guó)一流、河南省最優(yōu)”營(yíng)商環(huán)境，此次今年期中，洛陽(yáng)交出了怎樣的一份答卷？今天，本網(wǎng)推出洛陽(yáng)對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境促發(fā)展的系列報(bào)道之三《做敢字當(dāng)先的“開發(fā)前沿”》。

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　　中宏網(wǎng)河南8月30日電（記者 化海臣） 為提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，洛陽(yáng)各級(jí)各部門著力當(dāng)好“店小二”、做好“貼心人”，以“放管服效”改革釋放營(yíng)商環(huán)境“軟紅利”，以敢為天下先的精神，闖出洛陽(yáng)“時(shí)代主題”。
　　助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)方案重磅推出
　　一石激起千層浪！
　　4月份，洛陽(yáng)市出臺(tái)《洛陽(yáng)市新時(shí)代促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）》，確定實(shí)施八大領(lǐng)域32條具體舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和信心，促進(jìn)新時(shí)代全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
　　該方案明確發(fā)展目標(biāo)：到2025年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)5000億元；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)占全市城鎮(zhèn)就業(yè)的比重在85%左右；民營(yíng)上市公司突破16家，省級(jí)以上專精特新中小企業(yè)突破500家，民營(yíng)科技型中小企業(yè)達(dá)到2500家……到2025年全市新增百億級(jí)民營(yíng)企業(yè)1家以上；加強(qiáng)高成長(zhǎng)性企業(yè)培育，推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年增速突破15%；促進(jìn)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)融通發(fā)展。
　　這是一篇洛陽(yáng)關(guān)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的宏大戰(zhàn)略！引發(fā)洛陽(yáng)民營(yíng)企業(yè)家“熱議”。
　　洛陽(yáng)將加快推動(dòng)創(chuàng)新資源向民營(yíng)企業(yè)開放，支持民營(yíng)企業(yè)參與制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，提升民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用水平。要讓民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展！加快推動(dòng)規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)“三大改造”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，開展民營(yíng)企業(yè)對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，到2025年形成一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、行業(yè)影響力的民營(yíng)企業(yè)集群。
　　既要助推大型民企，還要開展“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)”，圍繞做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量品牌，提高民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理水平，釋放民營(yíng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展活力，培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)賦能民營(yíng)企業(yè)。
　　鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施科學(xué)規(guī)范管理制度，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化；加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，到2025年實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模以上企業(yè)家培訓(xùn)全覆蓋。
　　有了目標(biāo)，就有了信心！
　　金融開始向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)力！
　　圍繞提高民營(yíng)企業(yè)融資可獲得性，洛陽(yáng)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持，建立常態(tài)化線上銀企對(duì)接機(jī)制；支持民營(yíng)企業(yè)上市融資，支持民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)債券市場(chǎng)融資能力。
　　同時(shí)，洛陽(yáng)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)敞開了胸懷，進(jìn)一步放開民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，推行企業(yè)開辦事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、一次辦妥、一日辦結(jié)”等線上線下綜合辦理創(chuàng)新舉措；健全執(zhí)法司法對(duì)民營(yíng)企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制；營(yíng)造誠(chéng)信友善的社會(huì)環(huán)境；健全服務(wù)民營(yíng)企業(yè)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)立“民營(yíng)企業(yè)之家”，為民營(yíng)企業(yè)提供交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)。
　　洛陽(yáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將煥發(fā)新時(shí)代活力，續(xù)寫改革的篇章！
　　當(dāng)好“店小二”、做好“貼心人”
　　“放管服效”改革是營(yíng)商環(huán)境中對(duì)企業(yè)最大的“軟紅利”。
　　洛陽(yáng)在持續(xù)深化“放管服效”改革中，全面推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境“1+7”系統(tǒng)性改革，全力打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的“六最”營(yíng)商環(huán)境。
　　“六最”總結(jié)為：少審批、優(yōu)流程、順體制、活機(jī)制、高效率、好服務(wù)！
　　聚焦“六最”目標(biāo)，洛陽(yáng)新舉措不斷——惠企政策“免申即享”全覆蓋，加快審批事項(xiàng)“免證可辦”，全域推廣“交房即交證”，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”全覆蓋，全面推行“清單制+告知承諾制”，實(shí)現(xiàn)“清單之外無(wú)審批”“大廳之外無(wú)審批”“平臺(tái)之外無(wú)審批”。
　　“免申即享”惠企政策是送企業(yè)的一份“大禮”。
　　2月26日，洛陽(yáng)市推出“免申即享”惠企政策，共計(jì)26項(xiàng)，涉及稅費(fèi)減免、獎(jiǎng)勵(lì)資金、減稅免稅、融資支持、財(cái)政補(bǔ)貼等方面。
　　同時(shí)，洛陽(yáng)按照“端口整合、一門受理”的原則，推動(dòng)惠企政策“免申即享”平臺(tái)和“政策條件庫(kù)”“企業(yè)畫像庫(kù)”“政策匹配庫(kù)”三大基礎(chǔ)模塊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與各級(jí)、各部門政策兌現(xiàn)和資金撥付系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)市級(jí)首批“免申即享”惠企政策上線運(yùn)行。
　　辦事效率就是企業(yè)效益。今年年初，洛陽(yáng)市全面推行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“一業(yè)一證”改革，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管部門各類許可業(yè)務(wù)“一套材料、并聯(lián)審批、一次發(fā)證”，著力打造人民群眾和市場(chǎng)主體滿意的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系。
　　“一業(yè)一證”改革通過(guò)“一證準(zhǔn)營(yíng)、一碼亮證”，旨在破解企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。按照“成熟一業(yè)、推出一業(yè)”的原則，逐步擴(kuò)大改革范圍，營(yíng)造“辦證易、體驗(yàn)優(yōu)、獲得感強(qiáng)”的營(yíng)商環(huán)境，讓更多行業(yè)、企業(yè)享受改革紅利。
　　為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，洛陽(yáng)市推行水電氣暖通信“一件事一次辦”惠企便民舉措，之前企業(yè)辦理供水、供電、燃?xì)?、熱力、?lián)通、移動(dòng)、電信、廣電等多項(xiàng)報(bào)裝改裝業(yè)務(wù)，需要往返于多家單位，耗時(shí)較長(zhǎng)。洛陽(yáng)市將涉及水電氣暖信等多項(xiàng)審批業(yè)務(wù)整合到一窗辦理，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一次提交、一窗受理、一站辦理、一網(wǎng)通辦”。
　　洛陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局面向內(nèi)資和私營(yíng)企業(yè)推出1+N“套餐式”證照注銷服務(wù)。只需填寫一套申請(qǐng)表，提交一次材料，即可實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和部分許可事項(xiàng)注銷同步辦。
　　為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，洛陽(yáng)市推行信用承諾函代替投標(biāo)保證金政策，洛陽(yáng)市明確在全市政府投資類工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，推行信用承諾制，不用實(shí)質(zhì)性繳納工程項(xiàng)目投標(biāo)保證金。
　　洛陽(yáng)市制定并試行企業(yè)承諾制，對(duì)于政府而言，做到了簡(jiǎn)政放權(quán)、提高了辦事效率，并將主要精力放在監(jiān)督和管理上；對(duì)于市場(chǎng)主體而言，減少了辦事環(huán)節(jié)，節(jié)約了辦事時(shí)間，降低了市場(chǎng)的制度性交易成本。
　　“敢”字當(dāng)先，闖出洛陽(yáng)“時(shí)代主題”
　　洛陽(yáng)市委出臺(tái)《關(guān)于激發(fā)敢為敢闖敢干敢首創(chuàng)活力 在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中重振洛陽(yáng)輝煌的意見》，提出要著力推動(dòng)企業(yè)敢干，讓各類市場(chǎng)主體在借勢(shì)乘勢(shì)中蓬勃發(fā)展。要著力推動(dòng)干部敢為，讓廣大干部在擔(dān)責(zé)盡責(zé)中全力成事。
　　“敢”字當(dāng)先，成了洛陽(yáng)發(fā)展的時(shí)代主題。
　　“敢”字當(dāng)先，洛陽(yáng)屢創(chuàng)河南之首。
　　——由自貿(mào)區(qū)洛陽(yáng)片區(qū)主導(dǎo)實(shí)施的四項(xiàng)改革案例，成功入選“河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第四批最佳實(shí)踐案例”，在河南全省推廣！
　　——在河南省首個(gè)推行“承諾換證即可準(zhǔn)營(yíng)”改革。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境出實(shí)招，一紙承諾即可準(zhǔn)營(yíng)！
　　——在河南省首個(gè)啟動(dòng)企業(yè)開辦“全市通辦+智能審批”服務(wù)模式。
　　查問(wèn)題，找不足，洛陽(yáng)以大無(wú)畏的敢于“刀刃向內(nèi)”的精神，勇于查找“不足”，尋找不斷創(chuàng)新的“活水”。
　　針對(duì)工業(yè)化不足問(wèn)題，強(qiáng)力實(shí)施新一輪“三大改造”，加快建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)之都，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、高成長(zhǎng)性企業(yè)培育行動(dòng)、“專精特新”企業(yè)培育行動(dòng)。
　　針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目不足問(wèn)題，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，梳理謀劃一批投資規(guī)模大、科技含量高、引領(lǐng)帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，儲(chǔ)備項(xiàng)目數(shù)量保持在開工項(xiàng)目的3倍以上，全年完成投資2600億元以上。
　　還有針對(duì)資本運(yùn)作不足問(wèn)題，要深化投融資體制改革，策劃更多市場(chǎng)化、收益好、能平衡的投資項(xiàng)目；針對(duì)招商引資不足問(wèn)題，全面推進(jìn)“大員招商”，推動(dòng)落地一批龍頭型、基地型項(xiàng)目。
　　“洛陽(yáng)不足”既是謙詞，也是洛陽(yáng)發(fā)展不竭的動(dòng)力！
　　錨定“建強(qiáng)副中心、形成增長(zhǎng)極、重振新輝煌”，洛陽(yáng)的營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)再出發(fā)！今年洛陽(yáng)發(fā)展的下半場(chǎng)篇章將再續(xù)輝煌。

編輯：楊芳媛

審核：李天慧

監(jiān)制：陳斌

來(lái)源：中宏網(wǎng)河南

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