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上海市高級(jí)人民法院課題組:私募基金糾紛法律適用問(wèn)題研究

 10羊皮卷 2023-08-07 發(fā)布于上海

課題主持人:
茆榮華,貴州省高級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)、法學(xué)博士、全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家。

執(zhí)筆人:
單素華,上海金融法院黨組成員、副院長(zhǎng);
沙洵,上海市高級(jí)人民法院金融審判庭副庭長(zhǎng);
張明良,上海市高級(jí)人民法院金融審判庭審判員;
沈竹鶯,上海金融法院申訴審查與審判監(jiān)督庭副庭長(zhǎng);
楊暉,上海金融法院申訴審查與審判監(jiān)督庭調(diào)研組副組長(zhǎng);
徐佳云,上海金融法院申訴審查與審判監(jiān)督庭法官助理。

摘 要
私募基金糾紛相關(guān)問(wèn)題涉及募集、投資、管理、退出各環(huán)節(jié),本文通過(guò)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)私募基金糾紛案件情況,梳理分析糾紛類型,研究論述私募基金適當(dāng)性義務(wù)、剛兌保本條款效力、管理人和托管人義務(wù)、退出和清算等關(guān)鍵問(wèn)題法律適用原則。

關(guān)鍵詞
私募基金 投資者適當(dāng)性 管理人義務(wù) 退出清算


近年來(lái),我國(guó)私募基金行業(yè)在改善金融結(jié)構(gòu)、促進(jìn)直接融資、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及滿足居民財(cái)富管理需求等方面都發(fā)揮了積極作用,對(duì)我國(guó)構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)具有比較重要的意義。在私募基金行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),由于立法及監(jiān)管相對(duì)滯后,部分市場(chǎng)主體存在違規(guī)公開(kāi)募集資金、投資者適當(dāng)性落實(shí)不到位、違規(guī)管理和使用基金財(cái)產(chǎn)等現(xiàn)象,嚴(yán)重侵害了投資者利益,涉訴案件數(shù)量逐年上升,此類糾紛存在涉眾性強(qiáng)、法律關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn)。本文在對(duì)私募基金糾紛案件的法律適用問(wèn)題進(jìn)行梳理分析的基礎(chǔ)上,對(duì)于進(jìn)一步明晰涉私募基金糾紛案件法律適用規(guī)則,促進(jìn)行業(yè)健康良性發(fā)展提出了相關(guān)建議。
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一、涉私募基金案件相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析


本文以上海法院法官智能辦案輔助系統(tǒng)及上海法院裁判文書(shū)庫(kù)收錄的2016年至2021年期間上海法院審結(jié)的542件涉私募基金案件為樣本,梳理總結(jié)得出此類的審判案件如下:

(一)案件數(shù)量呈上升趨勢(shì)且標(biāo)的金額較大

上海法院近六年審結(jié)的涉私募基金案件數(shù)量呈總體上升趨勢(shì),2016年至2021年期間,審結(jié)案件數(shù)量分別為19件、22件、105件、93件、129件和174件,其中僅2019年出現(xiàn)了數(shù)量下降,其余年份均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),特別是2018年增幅較大。案件總標(biāo)的金額逾140億元,平均每個(gè)案件訴訟標(biāo)的金額達(dá)2600萬(wàn)元,遠(yuǎn)高于其他類型金融案件。訴訟標(biāo)的金額在100萬(wàn)元至1000萬(wàn)元之間的案件較為集中,占比5424%,100萬(wàn)元以下案件的占比2251%,1000萬(wàn)元至1億元之間的案件占比1697%,1億以上的占比406%

(二)私募基金法律關(guān)系的內(nèi)部糾紛居多

涉私募基金糾紛案件中,發(fā)生于私募基金法律關(guān)系主體內(nèi)部間,即基金投資者、基金管理人、基金托管人、投資顧問(wèn)以及銷售機(jī)構(gòu)之間的糾紛占案件總數(shù)的6753%。其中,基金投資者起訴基金管理人、合伙企業(yè)及銷售機(jī)構(gòu)等主體占9754%,其余為基金管理人、發(fā)起人、投資顧問(wèn)及銷售機(jī)構(gòu)相互之間的糾紛。

來(lái)自于私募基金外部法律關(guān)系的案件占3247%。其中,因?qū)ν馔顿Y發(fā)生糾紛,基金管理人或合伙企業(yè)起訴投資標(biāo)的等相關(guān)方的案件占比8977%;因基金份額對(duì)外轉(zhuǎn)讓引發(fā)的案件占比739%;其余為咨詢管理服務(wù)引發(fā)的案件。

(三)訴訟主體呈多樣化特點(diǎn)

投資者作為原告提起訴訟占比較大為6808%,且投資者絕大部分為自然人(占比9295%),投資機(jī)構(gòu)和或其他資管項(xiàng)目管理人提起訴訟的占比極小;基金管理人作為原告提起訴訟占比較小,占比為2491%;另有少量案件系基金合伙企業(yè)、投資顧問(wèn)機(jī)構(gòu)等主體作為原告起訴。此類案件中以多個(gè)主體作為共同被告的情形較為普遍,常見(jiàn)被告包括基金管理人、基金產(chǎn)品擔(dān)保人、投資標(biāo)的或其股東、法定代表人以及銷售機(jī)構(gòu)等,占比分別達(dá)到494%、325%、304%207%,也有少量案件以基金合伙企業(yè)、托管人作為被告。

(四)請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)以合同之訴為主

此類案件請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)為合同之訴的占比較大,侵權(quán)之訴則占比較小。合同之訴中要求相對(duì)方承擔(dān)違約責(zé)任的占比6734%。除此之外,原告的訴訟請(qǐng)求還包括要求解除合同、確認(rèn)合同無(wú)效、撤銷合同及行使股東知情權(quán)等類型,分別占到1624%、240%、074%092%。

(五)私募基金投資、退出階段產(chǎn)生的糾紛較為集中

涉私募基金糾紛可發(fā)生于基金產(chǎn)品“募、投、管、退”各階段,而發(fā)生于基金產(chǎn)品投資、退出階段的糾紛更為集中,涉及退出階段的案件332件,占比6125%,涉及投資階段的案件187件,占比3450%;而涉及募集和管理階段分別為144件和38件,占比為2657%701%。

(六)私募基金保本或承諾收益較為普遍且形式多樣

樣本案件中存在保本承諾或許諾收益的私募基金占三成左右,在承諾方式上,既有在基金合同中直接設(shè)置保底約定,也有通過(guò)簽訂基金份額受讓協(xié)議、收益權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、回購(gòu)協(xié)議等方式提供承諾,還有以單方出具保證函、承諾函、差額補(bǔ)足函、債務(wù)加入函等形式變相保底;在承諾主體上,主要為管理人或其密切關(guān)聯(lián)方,也有基金產(chǎn)品投資標(biāo)的及其關(guān)聯(lián)方等提供承諾;在承諾時(shí)間段上,在基金募集、運(yùn)行及存續(xù)期間屆滿后等多個(gè)階段均有發(fā)生。



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二、涉私募基金案件糾紛成因分析

(一)基金銷售環(huán)節(jié)引發(fā)的糾紛
1.投資者適當(dāng)性義務(wù)糾紛
因賣方機(jī)構(gòu)在對(duì)投資者風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力評(píng)級(jí)過(guò)程中程序不合規(guī)、未全面審慎評(píng)估等,投資者以賣方機(jī)構(gòu)違反投資者適當(dāng)性義務(wù)為由主張民事賠償糾紛。具體形態(tài)包括:
1)測(cè)評(píng)結(jié)果的真實(shí)性引發(fā)的糾紛,如雙方對(duì)是否應(yīng)定期開(kāi)展動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或者通過(guò)臨時(shí)增補(bǔ)的風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)確定投資者當(dāng)時(shí)的認(rèn)知水平及風(fēng)險(xiǎn)承受能力與產(chǎn)生爭(zhēng)議。部分投資者甚至主張測(cè)評(píng)結(jié)果系賣方機(jī)構(gòu)工作人員引導(dǎo),為達(dá)到銷售目的而作出虛假的適當(dāng)性評(píng)估報(bào)告。
2)非合格投資者委托合格投資者代持基金份額,管理人未對(duì)投資者委托第三方認(rèn)購(gòu)金融產(chǎn)品作出合理審查,導(dǎo)致涉案的投資人不具備合格投資者資格引發(fā)的糾紛。
3)賣方機(jī)構(gòu)未對(duì)基金產(chǎn)品開(kāi)展有效風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí),未合理審查推介資料的合規(guī)性,導(dǎo)致投資者購(gòu)買的基金產(chǎn)品不適格。
4)由于基礎(chǔ)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度提升導(dǎo)致基金產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與投資者風(fēng)險(xiǎn)承受能力不再匹配,但投資者拒絕退出引發(fā)糾紛。
2.賣方機(jī)構(gòu)未盡責(zé)引發(fā)的糾紛
1)賣方機(jī)構(gòu)未盡風(fēng)險(xiǎn)提示義務(wù),投資者主張返還投資本金和支付收益。
2)賣方機(jī)構(gòu)未充分調(diào)查代銷機(jī)構(gòu),選任不具有相應(yīng)資質(zhì)代銷機(jī)構(gòu),投資者以銷售主體不適格為由引發(fā)的民事賠償糾紛。

(二)涉剛性兌付條款
實(shí)踐中,基金合同是否存在剛性兌付條款是促使投資人作出投資決策的重要因素,但由于剛性兌付與風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)的理念相悖,故剛兌行為已經(jīng)被行政監(jiān)管所禁止,而在司法實(shí)踐中,法院對(duì)于管理人為投資人提供剛兌亦持否定態(tài)度,由此產(chǎn)生了司法裁判與行政監(jiān)管規(guī)定的協(xié)調(diào)問(wèn)題。
1.基金管理人承諾保本收益后無(wú)法兌付
1)在締約時(shí)承諾剛兌?;鸸芾砣伺c投資者在簽訂私募基金合同文件時(shí)即許諾投資者取得固定收益,若發(fā)生本金或投資收益無(wú)法獲得兌付金的情形,則由基金管理人補(bǔ)足相應(yīng)差額或收益,或基金管理人承諾按預(yù)期收益溢價(jià)回購(gòu)基金份額,但管理人未能履行差額補(bǔ)足或回購(gòu)義務(wù)導(dǎo)致的糾紛。
2)在履約中承諾剛兌。私募基金在投資運(yùn)作階段出現(xiàn)實(shí)際損失或確定將要出現(xiàn)損失時(shí),管理人向投資者承諾投資本金不受損失或者在確保本金不受損失的前提下給予投資者一定收益,但管理人未兌現(xiàn)上述承諾引發(fā)的糾紛。
2.第三方(非基金管理人)承諾保本收益后無(wú)法兌付
前文已述,由于剛性兌付條款已經(jīng)為金融監(jiān)管規(guī)定所明文禁止,在司法實(shí)踐中亦存在否定其效力的裁判思維,因此相關(guān)主體采取了更加“隱蔽”的剛兌方式,即由基金管理人以外的第三方提供保底承諾。類型包括管理人的實(shí)控人、股東、法定代表人、關(guān)聯(lián)企業(yè)等,后因第三方未能履行剛兌承諾,遂至糾紛。

(三)涉管理人違反法定義務(wù)
1.管理人違反誠(chéng)實(shí)信用原則
基金管理人的推介行為違反誠(chéng)實(shí)信用原則,故意夸大基金收益,對(duì)基金風(fēng)險(xiǎn)則采取避重就輕的方式誘導(dǎo)投資者購(gòu)買所謂“低風(fēng)險(xiǎn)、高收益”基金產(chǎn)品。管理人違背忠實(shí)義務(wù),在基金存續(xù)期間內(nèi)擅自挪用基金財(cái)產(chǎn),投資者在發(fā)生本金虧損甚至無(wú)法兌付后,起訴主張返還投資本金或賠償損失引發(fā)的糾紛。
2.管理人違反勤勉盡責(zé)義務(wù)引發(fā)糾紛
基金管理人未履行投前盡職調(diào)查義務(wù),或投資方向與合同約定不符,在基金財(cái)產(chǎn)發(fā)生重大損失風(fēng)險(xiǎn)后,未按照合同的約定及時(shí)采取止損措施導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大,導(dǎo)致基金產(chǎn)品虧損引發(fā)的糾紛。
3.管理人違反信息披露義務(wù)引發(fā)糾紛
在基金募集和存續(xù)期內(nèi),管理人未及時(shí)、充分履行信息披露義務(wù),對(duì)資金投向、產(chǎn)品盈虧、收益分配、因關(guān)聯(lián)交易而可能存在的利益沖突等可能影響投資者合法權(quán)益的重大信息未及時(shí)、完整披露,甚至故意隱瞞或者提供虛假信息,導(dǎo)致投資者投資決定錯(cuò)誤而遭受損失引發(fā)的糾紛。
4.管理人違法違規(guī)募集行為引發(fā)糾紛
私募基金未依規(guī)辦理登記或備案手續(xù),或在募資階段管理人使用無(wú)資質(zhì)人員參與募集,后基金最終無(wú)法兌付本金及利息,各方對(duì)募集行為合法性和基金合同效力存在爭(zhēng)議。

(四)涉托管人義務(wù)
由于我國(guó)基金行業(yè)采用“一元制”契約型基金結(jié)構(gòu)比較普遍,投資人、托管人、管理人三方當(dāng)事人同處于一個(gè)基金合同項(xiàng)下,部分投資人對(duì)托管人、管理人的權(quán)利義務(wù)邊界認(rèn)識(shí)不充分,在基金管理人本身清償能力不足或因其他原因下落不明的情況下,投資者要求管理人足額兌付私募基金項(xiàng)下本金及收益未果后,往往以托管人未盡托管、監(jiān)督職責(zé)為由,要求托管人對(duì)投資損失承擔(dān)連帶清償責(zé)任或補(bǔ)充責(zé)任。因各方對(duì)于托管人的義務(wù)及責(zé)任范圍存在爭(zhēng)議,投資者主張托管人應(yīng)履行共同受托職責(zé),托管人則抗辯其對(duì)投資損失不負(fù)兌付義務(wù)。

(五)基金退出中存在的問(wèn)題
1.對(duì)私募基金合同目的法定解除權(quán)的爭(zhēng)議
投資者以基金管理人存在過(guò)錯(cuò),導(dǎo)致基金合同目的不能實(shí)現(xiàn)為由主張基金合同的法定解除權(quán),以達(dá)到其退出基金的目的?;鸸芾砣藙t以退出條件未成就抗辯投資者的解除請(qǐng)求,引發(fā)何為“合同目的不能實(shí)現(xiàn)”的爭(zhēng)議。
2.基金合同約定以虧損程度為退出條件引發(fā)糾紛
在基金合同約定以一定虧損比例作為退出條件的情形下,投資人主張退出基金的,對(duì)于是否已經(jīng)達(dá)到合同約定虧損比例的要件事實(shí)的舉證責(zé)任分配問(wèn)題,鑒于管理人與投資者之間客觀上存在信息不對(duì)稱,故對(duì)于舉證責(zé)任應(yīng)予合理分配。
3.私募基金分期發(fā)行退出引發(fā)糾紛
每期私募投資合同是否可獨(dú)立于該私募框架協(xié)議(私募整體募集協(xié)議/中基協(xié)備案的私募項(xiàng)目等),視為獨(dú)立私募主體。在不同類型私募基金中(如私募股權(quán)投資),如何確定每期投資者的收益損失,因投資者請(qǐng)求解除其中一期私募合同,退出私募,收回投資者權(quán)益引發(fā)糾紛。
4.投資者直接向底層資產(chǎn)債務(wù)人主張權(quán)益引發(fā)糾紛
投資者突破合同相對(duì)性原則,直接行使債權(quán)人代位權(quán)(契約型私募基金)或根據(jù)《合伙企業(yè)法》第68條的規(guī)定,以管理人怠于履行合伙事務(wù)(合伙型私募基金)等理由向底層資產(chǎn)債務(wù)人主張權(quán)利,彌補(bǔ)投資損失。
5.退出的程序性要求引發(fā)糾紛
合伙型私募(公司型私募/契約型私募)中,因存在非經(jīng)全體投資人一致同意、公司決策程序同意、合伙會(huì)議決策程序同意不得退出的約定,引發(fā)糾紛。

(六)私募基金的清算問(wèn)題
1.私募基金未經(jīng)清算時(shí)的投資者損失認(rèn)定。私募基金合同未到期、已到期、分期已到期、分期未到期時(shí),因私募基金合同或者分期合同中就清算啟動(dòng)程序、條件、責(zé)任主體、清算責(zé)任約定不明及如何適用發(fā)生爭(zhēng)議。
2.私募基金客觀上無(wú)法清算的損失認(rèn)定。包括因管理人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致清算不能,是否可按管理人過(guò)錯(cuò)程度認(rèn)定投資損失金額;管理人怠于履行清算義務(wù)導(dǎo)致?lián)p失金額無(wú)法確定時(shí)的投資者損失賠償認(rèn)定問(wèn)題;有證據(jù)證明涉案基金存在因管理人停業(yè)歇業(yè)、實(shí)際控制人被刑事羈押、管理人資格喪失等原因,客觀上已經(jīng)無(wú)法清算的損失金額認(rèn)定問(wèn)題。
3.基金雖然已無(wú)法清算,但管理人或第三人已作出保底及收益承諾,投資者訴請(qǐng)相關(guān)主體支付本金和收益糾紛。
4.公司型私募基金中的優(yōu)先清算權(quán)條款效力認(rèn)定引發(fā)的糾紛。一部分投資者依據(jù)基金合同中的優(yōu)先清算權(quán)條款要求從清算財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先獲得清償,管理人或者其他投資者對(duì)上述優(yōu)先清算權(quán)條款的效力提出合同效力抗辯,引發(fā)爭(zhēng)議。

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三、涉私募基金案件的審理原則

(一)涉投資者適當(dāng)性義務(wù)糾紛案件

調(diào)研樣本反映出,涉投資者適當(dāng)性義務(wù)的私募基金糾紛多發(fā)于自然人與賣方機(jī)構(gòu)之間,且上訴率較高,這與相關(guān)糾紛涉案金額高、締約過(guò)程的事實(shí)認(rèn)定相對(duì)困難等因素有關(guān),亦可側(cè)面反映出目前私募基金的賣方機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品推介、締約程序、證據(jù)留存等方面存在諸多問(wèn)題。審判實(shí)踐中,此類糾紛爭(zhēng)議主要在于管理人、銷售方是否盡到適當(dāng)性義務(wù)、違反該義務(wù)的責(zé)任承擔(dān)及對(duì)合同效力的影響。

1.適用的法律規(guī)則

目前,除了金融監(jiān)管部門的監(jiān)管規(guī)定外,在法律層面對(duì)賣方機(jī)構(gòu)的投資者適當(dāng)性義務(wù)并無(wú)明確規(guī)定?!度珖?guó)法院民商事審判工作會(huì)議紀(jì)要》(以下簡(jiǎn)稱《九民紀(jì)要》)將締約過(guò)失責(zé)任作為賣方機(jī)構(gòu)違反投資者適當(dāng)性義務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任的基礎(chǔ)法理依據(jù)。根據(jù)《九民紀(jì)要》第73條的規(guī)定,確定適當(dāng)性義務(wù)的內(nèi)容時(shí),應(yīng)當(dāng)以合同法、證券法、證券投資基金法、信托法等法律規(guī)定的基本原則和國(guó)務(wù)院發(fā)布的規(guī)范性文件作為主要依據(jù),相關(guān)部門在部門規(guī)章、規(guī)范性文件中對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)金融產(chǎn)品的推介、銷售,以及為金融消費(fèi)者參與高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)投資活動(dòng)提供服務(wù)作出的監(jiān)管規(guī)定,與法律和國(guó)務(wù)院發(fā)布的規(guī)范性文件的規(guī)定不相抵觸的,可以參照適用。

2.適當(dāng)性義務(wù)具體內(nèi)容的判定

應(yīng)根據(jù)《證券法》《九民紀(jì)要》的相關(guān)規(guī)定,并參考《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《資管新規(guī)》)等監(jiān)管規(guī)定,結(jié)合案件具體事實(shí),對(duì)管理人及銷售機(jī)構(gòu)的適當(dāng)性義務(wù)內(nèi)容加以綜合判斷?!吨腥A人民共和國(guó)證券法》(以下簡(jiǎn)稱《證券法》)第88條、《資管新規(guī)》第6條和《九民紀(jì)要》第72條規(guī)定了金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)性義務(wù)的內(nèi)容,包括了解客戶義務(wù)、了解產(chǎn)品義務(wù)、客戶與產(chǎn)品匹配義務(wù)以及風(fēng)險(xiǎn)揭示義務(wù),適當(dāng)性義務(wù)的履行以確保金融消費(fèi)者能夠在充分了解相關(guān)金融產(chǎn)品、投資活動(dòng)的性質(zhì)及風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上作出自主決定,并承受由此產(chǎn)生的收益和風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《基金募集機(jī)構(gòu)投資者適當(dāng)性管理實(shí)施指引(試行)》在基金領(lǐng)域范圍內(nèi)對(duì)投資者適當(dāng)性進(jìn)行了定義,可以作為認(rèn)定銷售機(jī)構(gòu)是否存在過(guò)錯(cuò)的參考標(biāo)準(zhǔn)。

3.舉證責(zé)任分配

鑒于賣方機(jī)構(gòu)與投資者之間存在的信息不對(duì)稱以及懸殊力量對(duì)比,故在舉證責(zé)任分配上應(yīng)對(duì)投資者做適當(dāng)傾斜,即賣方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)證明其已經(jīng)建立了金融產(chǎn)品(或者服務(wù))的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及相應(yīng)管理制度,對(duì)金融消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)承受能力進(jìn)行了測(cè)試,向金融消費(fèi)者充分披露產(chǎn)品(或者服務(wù))的收益和主要風(fēng)險(xiǎn)因素,否則承擔(dān)舉證不能的法律后果。

4.違反適當(dāng)性義務(wù)的責(zé)任承擔(dān)

根據(jù)《九民紀(jì)要》的規(guī)定,賣方機(jī)構(gòu)未盡適當(dāng)性義務(wù)導(dǎo)致投資者損失的,應(yīng)當(dāng)賠償投資者的實(shí)際損失。實(shí)際損失為損失的本金和利息,利息按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類存款基準(zhǔn)利率計(jì)算。

5.關(guān)于投資損失的分擔(dān)

在損失比例分擔(dān)上,按過(guò)錯(cuò)責(zé)任大小或信賴?yán)娲笮〕袚?dān)責(zé)任。雖然適當(dāng)性義務(wù)的履行是“賣者盡責(zé)”的主要內(nèi)容,但造成買者損失的原因可能是復(fù)雜多樣的,應(yīng)結(jié)合個(gè)案情況綜合判斷。在因違反法定適當(dāng)性義務(wù)而導(dǎo)致的侵權(quán)責(zé)任之訴中,損失數(shù)額按《九民紀(jì)要》第77條的規(guī)定計(jì)算,并根據(jù)雙方過(guò)錯(cuò)大小分配責(zé)任、分擔(dān)損失;在因違反先合同義務(wù)而導(dǎo)致的合同之訴中,應(yīng)根據(jù)信賴?yán)娴拇笮〈_定最終的責(zé)任和損失金額。無(wú)論是判斷過(guò)錯(cuò)比例還是衡量信賴?yán)娲笮?,都可從《九民紀(jì)要》第78條所規(guī)定的兩個(gè)方面進(jìn)行判斷:一是投資者是否存在故意提供虛假信息、拒絕聽(tīng)取賣方機(jī)構(gòu)建議等情況;二是根據(jù)投資者投資經(jīng)驗(yàn)、受教育程度等情況,適當(dāng)性義務(wù)的違反是否影響投資者作出自主決定。

(二)涉剛兌條款糾紛

投資者未真正樹(shù)立起風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的正確投資理念,未充分認(rèn)識(shí)到剛性兌付與私募產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)之間的密切關(guān)系是此類糾紛發(fā)生的重要原因之一,而剛兌條款的存在往往是賣方機(jī)構(gòu)推介私募基金產(chǎn)品的核心條款,足以影響投資者的投資決策。為引導(dǎo)投資者樹(shù)立起“買者自負(fù)”的正確投資理念,金融監(jiān)管部門對(duì)剛性兌付做了禁止性規(guī)定。部分投資者基于對(duì)剛兌承諾的信任,在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)承受能力方面可能并未達(dá)到適格標(biāo)準(zhǔn)。在法律解釋存在彈性空間的背景下,不同地域、不同層級(jí)法院之間對(duì)私募基金所涉剛兌保底條款問(wèn)題的理解尚未統(tǒng)一。

1.發(fā)行人、管理人提供剛兌條款的效力問(wèn)題

在監(jiān)管文件層面,《資管新規(guī)》第2條明確禁止發(fā)行人、管理人提供剛性兌付,不得承諾保本保收益。出現(xiàn)兌付困難時(shí),金融機(jī)構(gòu)不得以任何形式墊資兌付;第19條明確規(guī)定了剛性兌付的四項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的行為后果。在司法政策層面,《九民紀(jì)要》第92條確立了剛兌條款無(wú)效的裁判思路,在損失承擔(dān)上,則延續(xù)合同無(wú)效的審理原則,對(duì)受益人請(qǐng)求受托人對(duì)其損失承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相適應(yīng)的賠償責(zé)任的予以支持。

實(shí)踐中,還會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品合同未約定,而是以補(bǔ)充協(xié)議或者其他方式約定保底或者剛兌條款,或在基金發(fā)生損失后管理人提出的補(bǔ)足預(yù)期收益差額或回購(gòu)基金份額的承諾,對(duì)上述剛兌形式,均應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。剛兌違反了委托代理制度的根本屬性,且投資者既享受高額收益的權(quán)利、又無(wú)須承擔(dān)相應(yīng)的投資風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致雙方民事權(quán)利義務(wù)嚴(yán)重失衡,違背了民法的公平原則,因此無(wú)論發(fā)行人、管理人采用何種性質(zhì)的剛性兌付承諾,均應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。

2.第三方提供保底承諾的效力問(wèn)題

實(shí)踐中,發(fā)行人、管理人以外的第三方為投資者承諾剛兌的情況較為常見(jiàn)。如投資顧問(wèn)、管理人的實(shí)控人、關(guān)聯(lián)主體等。

1)投資顧問(wèn)的剛兌承諾效力

《中華人民共和國(guó)證券投資基金法》(以下簡(jiǎn)稱《證券投資基金法》)明確禁止基金投資顧問(wèn)機(jī)構(gòu)在提供基金投資顧問(wèn)服務(wù)中以任何方式承諾或者保證投資收益,該行為擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,屬于損害社會(huì)公共利益的行為,屬于違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的情形,投資顧問(wèn)出具的任何具有保底收益性制度的承諾均為無(wú)效,但對(duì)于股權(quán)類、創(chuàng)投類、其他類私募基金領(lǐng)域的投資顧問(wèn)出具的類似承諾,則存在一定爭(zhēng)議。

2)關(guān)聯(lián)方的剛兌承諾效力

《九民紀(jì)要》第91條規(guī)定,信托合同之外的當(dāng)事人提供第三方差額補(bǔ)足、代為履行到期回購(gòu)義務(wù)、流動(dòng)性支持等類似承諾文件作為增信措施,其內(nèi)容符合法律關(guān)于保證的規(guī)定的,人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定當(dāng)事人之間成立保證合同關(guān)系。根據(jù)上述規(guī)定,除基金管理人、投資顧問(wèn)以外的第三人,包括基金管理人(銷售人)之外的關(guān)聯(lián)方(如控股股東,實(shí)控人等)在締約過(guò)程中對(duì)投資者作出明確固定回報(bào)承諾的,一般應(yīng)被認(rèn)定有效。具體的法律性質(zhì)可根據(jù)實(shí)際情況存在差別而被認(rèn)定為債務(wù)加入、保證或獨(dú)立的無(wú)名合同。

3.關(guān)于剛兌條款無(wú)效后的責(zé)任承擔(dān)

一般認(rèn)為,剛兌條款無(wú)效不影響基金合同中其他條款的效力。管理人和投資者根據(jù)過(guò)錯(cuò)情況分擔(dān)損失,綜合考慮保底承諾在促進(jìn)基金銷售中的作用、投資者的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力等情況進(jìn)行認(rèn)定。

(三)涉管理人法定義務(wù)

目前立法與監(jiān)管規(guī)定對(duì)私募基金法律關(guān)系性質(zhì)的界定還存在爭(zhēng)議,由于私募基金法律關(guān)系尚無(wú)法完全納入到《信托法》范疇,導(dǎo)致基金合同法律性質(zhì)模糊不清,管理人義務(wù)的基本內(nèi)涵及具體內(nèi)容認(rèn)定困難。在業(yè)務(wù)實(shí)操中,各方對(duì)私募基金法律關(guān)系性質(zhì)也持不同看法,因此私募基金合同中對(duì)管理人義務(wù)無(wú)明確約定,從而導(dǎo)致管理人責(zé)任邊界不清,行為標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議頻發(fā)。但無(wú)論基金合同的法律性質(zhì)為何,基于一般法理,管理人作為受托人,理應(yīng)對(duì)投資人做到誠(chéng)實(shí)信用、勤勉盡責(zé),這也是“受人之托、忠人之事”的基本要求。

從行政監(jiān)管角度考察,根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》第4條的規(guī)定,私募基金管理人應(yīng)當(dāng)恪盡職守,履行誠(chéng)實(shí)信用、謹(jǐn)慎勤勉的義務(wù)?!顿Y管新規(guī)》規(guī)定了從事資管業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)的勤勉義務(wù)與忠實(shí)義務(wù),亦規(guī)定了違反義務(wù)所導(dǎo)致的賠償責(zé)任。因此,從監(jiān)管角度看,強(qiáng)調(diào)管理人對(duì)投資者全方位的“信義義務(wù)”。

從立法角度考察,合伙型私募基金中,《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》(以下簡(jiǎn)稱《合伙企業(yè)法》)并未明確管理人普通合伙人(GP) 對(duì)投資人有限合伙人(LP) 的信義義務(wù)。實(shí)踐中,如何理解《合伙企業(yè)法》第 32 條關(guān)于合伙人競(jìng)業(yè)禁止規(guī)定,是從另一個(gè)角度理解管理人GP對(duì)投資人LP的責(zé)任性質(zhì)和內(nèi)容。顯然從《合伙企業(yè)法》角度無(wú)法推出管理人對(duì)投資者的信義義務(wù),從字面理解更多的是一種委托代理責(zé)任。因?yàn)樵诤匣锓申P(guān)系中,合伙企業(yè)并不具有獨(dú)立法人資格,管理人GP及投資人LP均要對(duì)外承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。因此,從這種法律結(jié)構(gòu)看,也難以推出在合伙法律關(guān)系中管理人對(duì)投資人負(fù)有信義義務(wù)。公司型私募基金中,在《公司法》領(lǐng)域,管理人(董事、監(jiān)事、高管)與公司之間是信義義務(wù)。由于公司獨(dú)立人格的法律擬制,公司獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)責(zé)任,公司意思機(jī)關(guān)代表公司為法律行為,投資人(股東)在一般情況下不能染指公司經(jīng)營(yíng)行為。因此,公司人格獨(dú)立導(dǎo)致的公司行為責(zé)任獨(dú)立,在公司組織架構(gòu)下,管理人對(duì)公司的責(zé)任超越了一般委托代理內(nèi)涵范疇,對(duì)管理人課以為公司最大利益行權(quán)之信義義務(wù)內(nèi)涵。

實(shí)踐中,私募基金的組織形式多樣,包括公司型、合伙型和契約型三種,由于組織構(gòu)架上的差別,應(yīng)針對(duì)其不同的組織架構(gòu)適用《公司法》《合伙企業(yè)法》對(duì)于相關(guān)主體設(shè)定的特殊規(guī)范。

對(duì)于公司型私募基金,私募基金管理人一般擔(dān)任公司的管理層,因此,其義務(wù)來(lái)源于《公司法》第6章所規(guī)定的董事、監(jiān)事、高管的忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)。當(dāng)基金管理人違反其義務(wù)時(shí),投資人可以依照《公司法》第148、149、151、152條請(qǐng)求賠償。

對(duì)于合伙型私募基金,在《合伙企業(yè)法》中并未對(duì)有限合伙企業(yè)中身為管理人的普通合伙人有特殊的規(guī)定,一般依照該法第60條的準(zhǔn)用條款,準(zhǔn)用第32條關(guān)于普通合伙人的規(guī)定,以及《民法典》合伙合同的相關(guān)規(guī)定。

對(duì)于契約型私募基金,如形成委托關(guān)系,則依照《民法典》關(guān)于委托合同的規(guī)定,基金管理人作為受托人應(yīng)當(dāng)親自進(jìn)行基金管理、定期向投資人報(bào)告基金運(yùn)營(yíng)情況,及時(shí)轉(zhuǎn)交基金資產(chǎn)收益并且因自身過(guò)錯(cuò)造成基金損失時(shí),應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。私募基金管理人未履行相應(yīng)的盡職調(diào)查和信息披露義務(wù),違反合同約定的“誠(chéng)實(shí)信用、勤勉盡責(zé)”義務(wù),應(yīng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。

《證券投資基金法》將私募基金納入了規(guī)制范圍,第9條規(guī)定了基金管理人“應(yīng)當(dāng)恪盡職守,履行誠(chéng)實(shí)信用、謹(jǐn)慎勤勉的義務(wù)”。依據(jù)《證券投資基金法》第145條,基金管理人、基金托管人在履行各自職責(zé)的過(guò)程中,違反本法規(guī)定或者基金合同約定,給基金財(cái)產(chǎn)或者基金份額持有人造成損害的,應(yīng)當(dāng)分別對(duì)各自的行為依法承擔(dān)賠償責(zé)任。除《證券投資基金法》關(guān)于私募基金的相關(guān)規(guī)范,另有行政規(guī)章和規(guī)范性文件對(duì)管理人義務(wù)進(jìn)行補(bǔ)充。常見(jiàn)的規(guī)章和規(guī)范性文件包括中國(guó)證監(jiān)會(huì)制定的《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》及中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法(試行)》《私募投資基金信息披露管理辦法》《私募投資基金募集行為管理辦法》等。行政規(guī)章和規(guī)范性文件由于立法位階較低,不能作為法律適用直接引用,在司法裁判中,相關(guān)規(guī)定僅一般用于說(shuō)理,在認(rèn)定管理人的權(quán)利義務(wù)邊界及是否違反法定義務(wù)方面也發(fā)揮了重要作用。

投資者與基金管理人之間的法律關(guān)系可根據(jù)基金合同內(nèi)容加以判斷,若構(gòu)成信托法律關(guān)系,則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)信托法上的義務(wù);若構(gòu)成委托關(guān)系,則應(yīng)當(dāng)盡到善良管理人義務(wù)。在沒(méi)有明確的法律法規(guī)適用時(shí),以基金合同中對(duì)于基金管理人義務(wù)的約定來(lái)判斷管理人是否承擔(dān)違約責(zé)任。在私募基金糾紛中,在信托或者委托代理關(guān)系中,管理人應(yīng)盡義務(wù)內(nèi)容不同,承擔(dān)責(zé)任的歸責(zé)原則不同,因而舉證責(zé)任分配也不同。

(四)涉托管人義務(wù)糾紛

前文已述,市場(chǎng)主體對(duì)于私募基金構(gòu)成的法律關(guān)系性質(zhì)認(rèn)識(shí)模糊,未對(duì)管理人和托管人之間的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行明確而有效的安排。私募基金法律關(guān)系性質(zhì)在委托關(guān)系還是信托關(guān)系中搖擺,托管人義務(wù)也在法律法規(guī)和合同約定的搖擺之間陷入權(quán)責(zé)不清的境地。在不同法律關(guān)系性質(zhì)的私募基金中,受托人與投資人的關(guān)系存在不同理解。

若私募基金合同定性為信托法律關(guān)系,則管理人與投資人形成信托關(guān)系,但托管人與投資人的法律關(guān)系是否也形成信托關(guān)系,對(duì)此,尚存在爭(zhēng)議。《信托法》第31條規(guī)定“同一信托的受托人有兩個(gè)以上的,為共同受托人”,對(duì)于契約型基金這類存在復(fù)數(shù)受托人的信托結(jié)構(gòu)而言,此條規(guī)定存在文義和法理實(shí)質(zhì)沖突,即認(rèn)為托管人也與投資人形成信托關(guān)系,但在實(shí)踐中極少出現(xiàn)法院判決托管人承擔(dān)連帶或補(bǔ)充責(zé)任的案例。因此本文認(rèn)為,不能就《信托法》的該條規(guī)定,直接認(rèn)定托管人與投資人也形成信托關(guān)系,還是應(yīng)該結(jié)合私募基金合同具體約定的托管人權(quán)利義務(wù)范疇來(lái)加以判斷。

目前,《證券投資基金法》《證券投資基金托管業(yè)務(wù)管理辦法》《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》以及中國(guó)基金業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的自律規(guī)則對(duì)托管人義務(wù)作了明確規(guī)定,基金合同和托管協(xié)議一般也對(duì)此進(jìn)行約定。托管人義務(wù)主要包括以下幾個(gè)方面:1.安全保管基金的全部資產(chǎn);2.執(zhí)行基金管理人的投資指令,并負(fù)責(zé)辦理基金名下的資金往來(lái);3.監(jiān)督基金管理人的投資運(yùn)作,發(fā)現(xiàn)基金管理人的投資指令違法違規(guī)的,不予執(zhí)行,并向中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)告;4.復(fù)核、審查基金管理人計(jì)算的基金資產(chǎn)凈值及基金價(jià)格;5.保存基金的會(huì)計(jì)賬冊(cè)、記錄15年以上;6.出具基金業(yè)績(jī)報(bào)告,提供基金托管情況,并向中國(guó)證監(jiān)會(huì)和中國(guó)人民銀行報(bào)告;7.其他職責(zé)。

以上可知,托管人根據(jù)托管協(xié)議的約定履行托管賬戶的托管義務(wù),更多地體現(xiàn)為協(xié)助管理人開(kāi)展輔助性事務(wù),在工作內(nèi)容上更側(cè)重于形式而非實(shí)質(zhì),承擔(dān)的是審慎托管義務(wù),而對(duì)基金的相關(guān)資質(zhì)、募集行為并不負(fù)有法定的審查、監(jiān)督義務(wù)。在投資人要求托管人承擔(dān)責(zé)任的情況下,如果托管人若能舉證證明其已根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,并按基金合同或托管協(xié)議的約定履行其托管職責(zé),即可免責(zé)。

(五)涉退出糾紛

從私募基金退出階段的糾紛情況看,表面是私募基金的退出階段爭(zhēng)議,但從其實(shí)質(zhì)看涉及基金的法律關(guān)系性質(zhì)、管理人與投資者相互關(guān)系、私募基金管理人勤勉義務(wù)的法律內(nèi)涵等問(wèn)題。私募基金是信托關(guān)系還是委托關(guān)系,模糊不清,導(dǎo)致對(duì)管理人的權(quán)利義務(wù)邊界解釋不清;退出程序及實(shí)質(zhì)條件約定不明確,基金合同與投資者退出的獨(dú)立/附加協(xié)議不協(xié)調(diào),導(dǎo)致投資者訴請(qǐng)退出的程序及實(shí)體法律效力的判斷爭(zhēng)議頻出。

此外,私募基金作為一種投融資工具,一般存在投資人退出私募基金,以及私募基金退出其投資標(biāo)的兩層退出關(guān)系。如果私募基金對(duì)投資標(biāo)的進(jìn)行股權(quán)投資,私募基金退出投資標(biāo)的方式包括公開(kāi)上市、并購(gòu)及回購(gòu)等,本文重點(diǎn)論述投資人退出私募基金法律問(wèn)題。

公司型私募基金受到《公司法》《中華人民共和國(guó)破產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱《破產(chǎn)法》)關(guān)于股東退出、股份回購(gòu)、股份轉(zhuǎn)讓、資本維持等相關(guān)規(guī)定約束;合伙型私募基金受到《民法典》合伙協(xié)議和《合伙企業(yè)法》的規(guī)定約束,尤其是關(guān)于退伙,合伙份額轉(zhuǎn)讓,合伙的利潤(rùn)分配和虧損承擔(dān)問(wèn)題。另外,私募業(yè)務(wù)中,投資人與管理人是基于何種法律關(guān)系展開(kāi)私募的運(yùn)作模式設(shè)計(jì),在信托和委托代理關(guān)系下,管理人的權(quán)利義務(wù)內(nèi)涵和責(zé)任邊界并不相同。反映在糾紛中,原告投資人的訴請(qǐng)是否能得到支持,關(guān)鍵看其訴請(qǐng)的法律關(guān)系基礎(chǔ)、舉證責(zé)任的分配與歸責(zé)原則的適用,應(yīng)根據(jù)其基礎(chǔ)法律性質(zhì)而定。

1.公司型私募股權(quán)投資退出

針對(duì)公司型私募股權(quán)投資基金退出,法律規(guī)定主要集中在《公司法》及《企業(yè)破產(chǎn)法》等?!豆痉ā穼?duì)公司解散的具體情形和清算的基本程序進(jìn)行了規(guī)定,并將非破產(chǎn)清算與破產(chǎn)清算自然地銜接起來(lái),使清算退出操作有法可依?!镀髽I(yè)破產(chǎn)法》頒布以后,公司型私募股權(quán)投資基金破產(chǎn)清算退出在條件、程序等方面均有了明確的法律依據(jù)。

信托關(guān)系下的管理人義務(wù)。如前文所述,通識(shí)觀點(diǎn)認(rèn)為在公司型私募基金中,管理人與私募基金(公司)形成信托關(guān)系?;谛磐胸?cái)產(chǎn)的獨(dú)立性原則,投資者向管理人讓渡特定資產(chǎn)的管理權(quán)后,該特定資產(chǎn)便具備了財(cái)產(chǎn)上的獨(dú)立性。投資者可以依照基金合同約定,要求管理人為實(shí)現(xiàn)受益人最大利益,履行謹(jǐn)慎管理義務(wù),并要求在特定資產(chǎn)(信托財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀)范圍內(nèi)分配收益、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。管理人全面掌握了私募投資運(yùn)作的信息資源及管理資源,在發(fā)生糾紛時(shí),管理人應(yīng)證明自己履行信托關(guān)系下的職責(zé),或者說(shuō),此時(shí)適用過(guò)錯(cuò)推定歸責(zé)原則。

對(duì)管理人信托義務(wù)的定義,是處理退出階段糾紛的法律爭(zhēng)議之根本問(wèn)題。《信托法》第25條規(guī)定,受托人應(yīng)當(dāng)遵守信托文件的規(guī)定,為受益人的最大利益處理信托事務(wù)。受托人管理信托財(cái)產(chǎn),必須恪盡職守,履行誠(chéng)實(shí)、信用、謹(jǐn)慎、有效管理的義務(wù)。該條規(guī)定,可以從三個(gè)層次理解:一是《信托法》關(guān)于管理人的信義義務(wù)規(guī)定首先建立在信托文件基礎(chǔ)上,對(duì)于信義義務(wù),當(dāng)事人可通過(guò)合約具體描述內(nèi)容;二是信托義務(wù)的根本標(biāo)準(zhǔn)是為受益人的最大利益處理信托事務(wù);三是管理人行為的根本準(zhǔn)則是誠(chéng)實(shí)、信用、謹(jǐn)慎、有效管理。

在退出階段,若因管理人行為導(dǎo)致投資人訴請(qǐng)退出私募,首要根據(jù)私募合同約定衡量管理人信義義務(wù)的內(nèi)容。若私募文件約定并未明確具體,則需根據(jù)《信托法》的上述規(guī)定加以衡量,管理人是否盡到了信義義務(wù)。這其中,要輔之為受益人(投資人)最大利益標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合誠(chéng)實(shí)、信用、謹(jǐn)慎、有效管理一般意義解釋,來(lái)界定管理人職責(zé)邊界。

管理人一般違反管理職責(zé)的行為。根據(jù)《信托法》第22條規(guī)定,受托人違反信托目的處分信托財(cái)產(chǎn)或者因違背管理職責(zé)、處理信托事務(wù)不當(dāng)致使信托財(cái)產(chǎn)受到損失的,委托人有權(quán)申請(qǐng)人民法院撤銷該處分行為,并有權(quán)要求受托人恢復(fù)信托財(cái)產(chǎn)的原狀或者予以賠償;該信托財(cái)產(chǎn)的受讓人明知是違反信托目的而接受該財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)予以返還或者予以賠償。那么在退出階段,管理人違背管理職責(zé),委托人(投資人)可以要求管理人恢復(fù)信托財(cái)產(chǎn)原狀或者賠償損失。以上可以理解為管理人信義義務(wù)的邊界以及責(zé)任形式:恢復(fù)原狀或賠償損失。管理人的重大過(guò)失行為?!缎磐蟹ā返?span>23條規(guī)定,受托人違反信托目的處分信托財(cái)產(chǎn)或者管理運(yùn)用、處分信托財(cái)產(chǎn)有重大過(guò)失的,委托人有權(quán)依照信托文件的規(guī)定解任受托人,或者申請(qǐng)人民法院解任受托人。那么在退出階段,投資人以管理人的嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)為由,訴請(qǐng)解除私募基金法律關(guān)系,退出投資,要求損害賠償?shù)?,可以管理人是否?gòu)成重大過(guò)失之事實(shí)來(lái)判斷投資人訴請(qǐng)是否成立。

2.合伙型私募股權(quán)投資退出

合伙型私募股權(quán)的退出類型包括:(1)合伙財(cái)產(chǎn)份額(基金份額)轉(zhuǎn)讓,包括對(duì)內(nèi)轉(zhuǎn)讓及對(duì)外轉(zhuǎn)讓;(2)合伙財(cái)產(chǎn)份額(基金份額)預(yù)期收益補(bǔ)足,系指對(duì)投資者持有的私募基金有限合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)份額預(yù)期收益的差額進(jìn)行補(bǔ)足,主要體現(xiàn)為現(xiàn)金補(bǔ)償。對(duì)私募基金有限合伙企業(yè)的退出糾紛,應(yīng)根據(jù)《民法典》《合伙企業(yè)法》關(guān)于合伙法律關(guān)系的一般與特殊原則,重點(diǎn)審查是否符合相關(guān)法律關(guān)于合伙企業(yè)份額轉(zhuǎn)讓及盈虧分配等方面的規(guī)定。

首先,要對(duì)企業(yè)類型是普通合伙還是有限合伙、財(cái)產(chǎn)份額轉(zhuǎn)讓系對(duì)內(nèi)還是對(duì)外這兩組關(guān)系予以區(qū)分。根據(jù)《合伙企業(yè)法》的規(guī)定,普通合伙企業(yè)合伙人對(duì)外轉(zhuǎn)讓合伙財(cái)產(chǎn)份額,除合伙協(xié)議另有約定外,須經(jīng)其他合伙人一致同意;而對(duì)內(nèi)轉(zhuǎn)讓,則通知其他合伙人即可。有限合伙企業(yè)合伙人對(duì)外轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)份額應(yīng)提前30日通知其他合伙人,但對(duì)內(nèi)轉(zhuǎn)讓份額并無(wú)明確限制。《民法典》僅對(duì)合伙財(cái)產(chǎn)份額的對(duì)外轉(zhuǎn)讓進(jìn)行規(guī)定,第974條要求經(jīng)其他合伙人一致同意,但是合伙合同可以對(duì)此另外進(jìn)行約定,對(duì)于對(duì)內(nèi)轉(zhuǎn)讓則沒(méi)有限制。比較而言,從《民法典》的規(guī)定看,如果是對(duì)內(nèi)轉(zhuǎn)讓則屬于法律規(guī)制之外,尊重轉(zhuǎn)讓雙方的意思自治;若退出協(xié)議內(nèi)容指向合伙財(cái)產(chǎn)份額的對(duì)外轉(zhuǎn)讓,則要審查份額轉(zhuǎn)讓協(xié)議是否通過(guò)其他合伙人一致同意,或者是否符合合伙協(xié)議的另行約定,即司法裁判須考量該協(xié)議是否符合這兩種意思表示形式。

其次,要對(duì)合伙人意思表示的形式和內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。通常存在以下幾種約定情形:一是合伙協(xié)議中明確約定,有限合伙人財(cái)產(chǎn)份額轉(zhuǎn)讓需形成有效申請(qǐng),并經(jīng)全體合伙人一致同意;二是單獨(dú)簽訂退出協(xié)議,作為合伙協(xié)議的附件,合伙人可依退出協(xié)議的約定實(shí)現(xiàn)相應(yīng)權(quán)利;三是在合伙協(xié)議中預(yù)先為有限合伙人(優(yōu)先級(jí)投資人、對(duì)賭權(quán)利人)退出設(shè)定條件,權(quán)利人可在滿足約定條件的情形下行使有限合伙財(cái)產(chǎn)份額轉(zhuǎn)讓的權(quán)利,從而實(shí)現(xiàn)退出的目的?!睹穹ǖ洹返?span>970條規(guī)定,合伙人就合伙事務(wù)作出決定的,除合伙合同另有約定外,應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體合伙人一致同意?!逗匣锲髽I(yè)法》第19條規(guī)定,合伙協(xié)議經(jīng)全體合伙人簽名、蓋章后生效,合伙人按照合伙協(xié)議享有權(quán)利,履行義務(wù)。修改或者補(bǔ)充合伙協(xié)議,應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體合伙人一致同意;但是合伙協(xié)議另有約定的除外。根據(jù)前述規(guī)定,合伙企業(yè)的合伙人可以通過(guò)合伙協(xié)議對(duì)需經(jīng)全體合伙人一致同意的事項(xiàng)范圍作出約定,也可經(jīng)由其他意思表示形式表達(dá)對(duì)某一事項(xiàng)的意見(jiàn)。上述第一種情形下,合伙人的退出需按照合伙協(xié)議約定的決議程序,經(jīng)全體合伙人一致同意。而第二、三種情形中,單獨(dú)的退出協(xié)議或合伙協(xié)議中有關(guān)退出條件的約定,應(yīng)視為全體合伙人預(yù)先作出同意權(quán)利人依約行使退出權(quán)利的一致意思表示,無(wú)需再履行份額轉(zhuǎn)讓的決議程序。因此,在對(duì)該類爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行司法審查時(shí),需注意全體合伙人一致意思表示并不僅有合伙人會(huì)議決議這一種形式,合伙人以其他形式作出的同意亦應(yīng)考量是否屬于真實(shí)意思表示。

再次,要具體分析退出協(xié)議的效力。《合伙企業(yè)法》第69條規(guī)定,有限合伙企業(yè)不得將全部利潤(rùn)分配給部分合伙人;合伙協(xié)議可以就此另行約定。因此,法律并沒(méi)有絕對(duì)禁止有限合伙企業(yè)將利潤(rùn)優(yōu)先分配給部分有限合伙人(優(yōu)先級(jí)投資人),合伙人可以通過(guò)合伙協(xié)議對(duì)此加以約定?!睹穹ǖ洹返?span>972條關(guān)于合伙的利潤(rùn)分配和虧損分擔(dān)原則與《合伙企業(yè)法》基本一致,但也存在一定區(qū)別,即《民法典》并未特別限制合伙的利潤(rùn)分配和虧損分擔(dān),明確合伙利潤(rùn)分配由合伙人自治,充分體現(xiàn)了民事合同的契約自由原則。如果退出協(xié)議的簽訂主體是合伙企業(yè)與合伙人,那么根據(jù)上述法律規(guī)定,應(yīng)尊重有限合伙企業(yè)在法律范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)特定分配的權(quán)利;如果退出協(xié)議簽訂主體并未涉及合伙企業(yè),那么并非《合伙企業(yè)法》規(guī)制范疇。因此,在私募基金有限合伙企業(yè)中,通過(guò)單獨(dú)退出協(xié)議來(lái)保證有限合伙人的投資收益,并未違反《民法典》及《合伙企業(yè)法》的規(guī)定。

實(shí)踐中還需注意的是,合伙人與合伙企業(yè)、管理人及關(guān)聯(lián)方的退出協(xié)議是否違反金融監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)頒布的《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》第15條規(guī)定,私募基金管理人、私募基金銷售機(jī)構(gòu)不得向投資者承諾投資本金不受損失或者承諾最低收益。中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)《私募投資基金備案須知》第13條規(guī)定,管理人及其實(shí)際控制人、股東、關(guān)聯(lián)方以及募集機(jī)構(gòu)不得向投資者承諾最低收益、承諾本金不受損失,或限定損失金額和比例。但《資管新規(guī)》第19條規(guī)定的剛兌情形,限制主體為資管產(chǎn)品的發(fā)行人和管理人。《九民紀(jì)要》第92條規(guī)定的剛兌主體也僅限于發(fā)行人、銷售機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)。因此,若退出協(xié)議相對(duì)方主體并非私募基金管理人、銷售機(jī)構(gòu)及募集機(jī)構(gòu),則不屬于上述監(jiān)管規(guī)定規(guī)制的主體范圍,由此產(chǎn)生的份額轉(zhuǎn)讓及收益差額補(bǔ)足,不宜認(rèn)定為保本保收益承諾。

最后,要審查退出協(xié)議是否涉及合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)的分配。退出協(xié)議中通常約定權(quán)利人(有限合伙人,優(yōu)先級(jí)投資人)退出時(shí),要以其持有的基金份額(合伙企業(yè)份額)為基數(shù)核算收益差額,由承諾方給予差額補(bǔ)足。根據(jù)《民法典》第969條規(guī)定,合伙人的出資、因合伙事務(wù)依法取得的收益和其他財(cái)產(chǎn),屬于合伙財(cái)產(chǎn)。合伙合同終止前,合伙人不得請(qǐng)求分割合伙財(cái)產(chǎn)。因此,權(quán)利人是否可以向協(xié)議相對(duì)方主張支付差額收益,要區(qū)分以下情況進(jìn)行認(rèn)定。如果退出協(xié)議主體為有限合伙人與其他合伙人或第三方,則權(quán)利人主張的債務(wù)存在于私募基金有限合伙企業(yè)之外,差額補(bǔ)償資金并非來(lái)源于有限合伙企業(yè),不涉及有限合伙財(cái)產(chǎn)的分配,并未違法《合伙企業(yè)法》及《民法典》的相關(guān)規(guī)定。若退出協(xié)議的相對(duì)方是私募基金有限合伙企業(yè),差額補(bǔ)足的資金來(lái)源于有限合伙企業(yè),在私募基金有限合伙企業(yè)持存續(xù)期間,權(quán)利人主張投資收益差額實(shí)質(zhì)涉及合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)分配,顯然有違合伙存續(xù)期間不得分配合伙財(cái)產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定。

(六)涉私募基金清算問(wèn)題

從本質(zhì)上講,私募基金與一般經(jīng)營(yíng)性商業(yè)實(shí)體的運(yùn)作目的、運(yùn)作方式均有所不同,其中涉及的各方主體權(quán)利義務(wù)分配需要有結(jié)合私募基金資金運(yùn)作方式的特殊化法律安排。從金融的角度來(lái)看,有關(guān)退出機(jī)制和清算制度糾紛產(chǎn)生的核心原因是由于私募基金持有資產(chǎn)的流動(dòng)性不足、私募基金的產(chǎn)品期限與底層資產(chǎn)退出周期不匹配以及基金管理人的資產(chǎn)管理和處置能力較弱等導(dǎo)致基金產(chǎn)品到期無(wú)法清算。而正是由于私募基金在存續(xù)期屆滿后無(wú)法進(jìn)入清算,導(dǎo)致投資者的本金損失,是私募基金類糾紛難以化解的重要原因。

1.關(guān)于投資損失是否以清算為前提

有觀點(diǎn)認(rèn)為,在確定投資損失后,根據(jù)過(guò)錯(cuò)進(jìn)行責(zé)任分擔(dān),因此一般要以清算為前提。但在實(shí)踐中,很多私募產(chǎn)品或資管產(chǎn)品都沒(méi)有清算,如一定要以清算為前提,那么此類案件中投資人的訴求很可能無(wú)法得到法院的支持。也有觀點(diǎn)認(rèn)為確定投資損失時(shí)一律以清算為前提對(duì)投資者的保護(hù)是不充分的,可以在管理人有過(guò)錯(cuò)的情況下先推定投資者全損,根據(jù)投資金額和過(guò)錯(cuò)比例做損失的判定、分擔(dān),后期如果底層資產(chǎn)可以清算,再通過(guò)二次清算的方式予以多退少補(bǔ)。

審判實(shí)踐中,上海法院在鄧某訴聯(lián)儲(chǔ)證券有限責(zé)任公司委托理財(cái)合同糾紛案件中闡述了以下裁判觀點(diǎn):投資者損失一般應(yīng)以清算為前提,但管理人長(zhǎng)期未履行清算義務(wù)且無(wú)證據(jù)證明尚存可清算資產(chǎn)的,管理人應(yīng)按照過(guò)錯(cuò)程度對(duì)投資人承擔(dān)賠償責(zé)任;如基金清算后尚有可分配財(cái)產(chǎn)的,在財(cái)產(chǎn)回收后管理人可按比例扣除相應(yīng)款項(xiàng)后,再將剩余資金分配給投資者。上述判決是對(duì)長(zhǎng)期處于無(wú)法清算狀態(tài)的基金處置的有益探索,可敦促管理人盡快履行管理職責(zé),對(duì)于保護(hù)投資者權(quán)益具有積極意義。

2.公司型私募基金清算問(wèn)題

在法律適用方面,《公司法》對(duì)公司解散的具體情形和清算的基本程序進(jìn)行規(guī)定,并將非破產(chǎn)清算與破產(chǎn)清算自然地銜接起來(lái),使清算退出操作有法可依?!镀髽I(yè)破產(chǎn)法》的頒布使破產(chǎn)清算得以進(jìn)一步規(guī)范。通過(guò)法律制度的不斷完善,管理人可以依靠規(guī)范的清算程序最大限度地實(shí)現(xiàn)投資收益,有效保障投資者的合法權(quán)益。

3.合伙型及契約型私募基金清算問(wèn)題

合伙型及契約型私募基金的退出多采用支付基金份額(合伙財(cái)產(chǎn)份額)受讓價(jià)款及差額補(bǔ)足的方式,司法實(shí)踐中判斷該類訴訟主張的實(shí)現(xiàn)是否需要經(jīng)過(guò)基金清算,需要關(guān)注以下兩個(gè)方面的問(wèn)題:

1)基金財(cái)產(chǎn)份額轉(zhuǎn)讓是否需要進(jìn)行合伙企業(yè)清算

《民法典》第978條規(guī)定,合伙合同終止后,合伙財(cái)產(chǎn)在支付因終止而產(chǎn)生的費(fèi)用以及清償合伙債務(wù)后有剩余的,按照第972條規(guī)定進(jìn)行分配。該條規(guī)定實(shí)際明確合伙終止時(shí)需清算,但在合伙合同存續(xù)期間的合伙份額轉(zhuǎn)讓是否需要清算,并未直接進(jìn)行規(guī)定。如果是合伙人之間進(jìn)行的對(duì)內(nèi)轉(zhuǎn)讓交易,通常不會(huì)影響合伙企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和內(nèi)部事務(wù)管理,一般無(wú)需經(jīng)過(guò)清算。若權(quán)利人將其基金份額(合伙財(cái)產(chǎn)份額)全部向第三方(非該私募基金的有限合伙人)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,則實(shí)際產(chǎn)生權(quán)利人退伙及新有限合伙人入伙的主體變動(dòng)。根據(jù)《合伙企業(yè)法》第43條規(guī)定,新合伙人入伙,除合伙協(xié)議另有約定外,應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體合伙人一致同意,并依法訂立書(shū)面入伙協(xié)議。訂立入伙協(xié)議時(shí),原合伙人應(yīng)當(dāng)向新合伙人如實(shí)告知原合伙企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況。因此,權(quán)利人對(duì)外轉(zhuǎn)讓全部合伙財(cái)產(chǎn)份額行為實(shí)為退伙,應(yīng)經(jīng)清算后方能確定合伙財(cái)產(chǎn)份額的實(shí)際價(jià)值及相應(yīng)收益。但是,如果對(duì)外轉(zhuǎn)讓系基于退出協(xié)議的明確約定,轉(zhuǎn)讓雙方同意按一定收益標(biāo)準(zhǔn)確定轉(zhuǎn)讓合伙財(cái)產(chǎn)份額現(xiàn)值,轉(zhuǎn)讓價(jià)格不涉及合伙企業(yè)的收益,亦無(wú)進(jìn)行清算的必要。

2)確定投資收益差額是否需要進(jìn)行清算

通常情形下,投資收益差額補(bǔ)足條款約定系以權(quán)利人實(shí)際投資金額為基數(shù),按預(yù)期收益標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算相應(yīng)差額,與基金份額的實(shí)際價(jià)值無(wú)關(guān)。因此,可以按照退出協(xié)議中關(guān)于差額補(bǔ)足的約定直接計(jì)算確定,無(wú)需進(jìn)行私募基金的清算。若退出協(xié)議中約定以基金份額的現(xiàn)值計(jì)算差額,則必須經(jīng)過(guò)清算才能確定基金份額實(shí)際價(jià)值,進(jìn)而確定收益差額。

4.分期私募投資基金是否可以單獨(dú)清算

實(shí)踐中,分期投資合同均約定了當(dāng)期投資的起始時(shí)間及當(dāng)期投資收益的計(jì)算方式。這種分期投資與私募股權(quán)投資的期限錯(cuò)配是該類型糾紛主要成因,爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要集中于分期投資合同的獨(dú)立性,分期收益的獨(dú)立核算,分期合同延期的決定權(quán)及程序。目前,在法律層面對(duì)于期限錯(cuò)配尚未有禁止性規(guī)定,但仍涉及到與行政監(jiān)管嚴(yán)禁期限錯(cuò)配之間的協(xié)調(diào)與對(duì)接。對(duì)于上述法律爭(zhēng)議,關(guān)鍵還是要從合同約定來(lái)進(jìn)行分析,應(yīng)充分尊重合同當(dāng)事人意思自治。另外在合同約定不明確的情況下,則應(yīng)該著重考量《合同法》及《信托法》規(guī)定的合同終止及信托終止的法定情形的司法適用。

5.公司型私募基金投資人的優(yōu)先清算權(quán)

對(duì)此條款的法律爭(zhēng)議主要在于優(yōu)先清算權(quán)的性質(zhì)問(wèn)題。在私募投資結(jié)構(gòu)中,對(duì)投資人收益的保障可以通過(guò)優(yōu)先/劣后投資人的分級(jí)結(jié)構(gòu)來(lái)處理收益的優(yōu)先分配問(wèn)題。而優(yōu)先清算權(quán)其實(shí)際效果是在私募投資終止后的風(fēng)險(xiǎn)最終分配問(wèn)題。從破產(chǎn)法原理看,優(yōu)先清算只限于法定權(quán)益或者共益?zhèn)鶛?quán)的優(yōu)先實(shí)現(xiàn)。不同于擔(dān)保債權(quán)的優(yōu)先實(shí)現(xiàn),優(yōu)先清算權(quán)是投資人之間,或者投資人與私募簽訂的清算階段的優(yōu)先權(quán),權(quán)利指向私募清算財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先分配。但是如果將私募的募投管退作為一個(gè)整體考量,清算階段的優(yōu)先權(quán),也是私募收益優(yōu)先分配的一個(gè)組成部分,因此,從這個(gè)角度看,既然可以允許私募優(yōu)先/劣后投資人的結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì),那么優(yōu)先清算權(quán)的設(shè)立也是可以理解的。但問(wèn)題的關(guān)鍵是,在公司型和合伙企業(yè)型私募基金中,優(yōu)先清算權(quán)如何在現(xiàn)有法律框架下實(shí)現(xiàn)。在公司型私募中,股東權(quán)利的平等性被優(yōu)先清算權(quán)打破。在合伙私募中,不得由部分合伙人承擔(dān)全部虧損的法律規(guī)定,有可能通過(guò)優(yōu)先清算權(quán)而被架空。



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四、相關(guān)建議

(一)推進(jìn)立法統(tǒng)一,明確并完善上位法法律體系
目前,私募基金的基礎(chǔ)法律關(guān)系尚未得到立法的明確和統(tǒng)一。業(yè)界一直有以《信托法》統(tǒng)一規(guī)范的呼聲,監(jiān)管機(jī)構(gòu)將基金業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)法律關(guān)系界定為信托法律關(guān)系的態(tài)度也逐漸清晰,監(jiān)管機(jī)構(gòu)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在談及各類私募資管產(chǎn)品時(shí),均提出依據(jù)信托法律關(guān)系設(shè)立。因此,從立法層面,一方面要加快推進(jìn)《證券法》《證券投資基金法》等相關(guān)監(jiān)管法律的統(tǒng)一,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,為推進(jìn)統(tǒng)一監(jiān)管提供法律支撐。另一方面要立足于私募基金民商法基礎(chǔ)與監(jiān)管法基礎(chǔ)的銜接,建立完善的上位法體系,明確基礎(chǔ)法律關(guān)系性質(zhì),為爭(zhēng)議解決提供完備的法律依據(jù)。

(二)加強(qiáng)監(jiān)管政策協(xié)調(diào)性建設(shè),建立統(tǒng)一的基金行業(yè)監(jiān)管體系
傳統(tǒng)的分業(yè)監(jiān)管模式下,出現(xiàn)了大量的監(jiān)管真空和套利。《資管新規(guī)》明確提出要采取機(jī)構(gòu)監(jiān)管和功能監(jiān)管相結(jié)合的方式,統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步按照《資管新規(guī)》確定的各項(xiàng)監(jiān)管原則,持續(xù)推動(dòng)資管行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)一。一是在分業(yè)監(jiān)管的框架下,各監(jiān)管機(jī)構(gòu)要繼續(xù)推進(jìn)本行業(yè)配套細(xì)則的制定出臺(tái),補(bǔ)齊監(jiān)管制度的短板,增加制度規(guī)則供給,完善政策規(guī)范體系。二是要加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)則制定的協(xié)調(diào)性,確保對(duì)同一類型基金產(chǎn)品適用同一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)作,尤其在跨行業(yè)、交叉性基金產(chǎn)品的監(jiān)管方面,要強(qiáng)化信息溝通和政策協(xié)調(diào),形成監(jiān)管合力。

(三)推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身能力建設(shè),促進(jìn)合規(guī)審慎經(jīng)營(yíng)
基金產(chǎn)品銷售機(jī)構(gòu)、管理人、托管人等市場(chǎng)機(jī)構(gòu)是行業(yè)的直接參與者,市場(chǎng)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合規(guī)審慎經(jīng)營(yíng)是基金市場(chǎng)平穩(wěn)有序發(fā)展的直接保障。市場(chǎng)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身治理能力建設(shè)和從業(yè)人員管理,完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),厘清基金業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)的邊界。銷售機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格規(guī)范履行投資者適當(dāng)性義務(wù),建立專業(yè)化的銷售團(tuán)隊(duì),提高對(duì)投資者和基金產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定的合理性和精確性,強(qiáng)化信息披露和風(fēng)險(xiǎn)揭示,做好銷售過(guò)程的“雙錄”工作。管理人要強(qiáng)化誠(chéng)信履約和勤勉盡責(zé)意識(shí),充分履行忠實(shí)勤勉義務(wù),切實(shí)做好投前盡調(diào)、投后管理、到期清算等各項(xiàng)工作。托管人應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)管規(guī)定和合同約定,履行好自身的交易監(jiān)督、資金清算交割、信息披露等職責(zé)。

(四)強(qiáng)化投資者教育,提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力
當(dāng)前基金市場(chǎng)中,中小投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)差、風(fēng)險(xiǎn)管理能力弱的現(xiàn)象仍未得到有效改觀,加強(qiáng)投資者教育和保護(hù)是基金行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的迫切需要。監(jiān)管部門、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)、行業(yè)自律組織作為投資者風(fēng)險(xiǎn)教育的主要踐行者,一要切實(shí)承擔(dān)起投資者教育的職責(zé),完善投資者教育的協(xié)同機(jī)制,提升投資者教育的實(shí)效;二要切實(shí)增強(qiáng)投資者教育理念,將投資者教育工作貫穿資管產(chǎn)品設(shè)計(jì)、銷售、管理的全部環(huán)節(jié),提高投資者教育的針對(duì)性;三要拓寬投資者教育渠道,創(chuàng)新投資者教育方法,充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等手段,增強(qiáng)投資者教育的覆蓋面。

(五)統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)
涉私募基金糾紛具有涉眾性強(qiáng)、涉及面廣的特點(diǎn),建立多部門協(xié)同的糾紛預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,有助于維護(hù)投資者合法權(quán)益和金融市場(chǎng)穩(wěn)定。一要構(gòu)建司法機(jī)關(guān)、監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)及投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)共同組成的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,暢通信息溝通交流平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息共享,及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。二要常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)管理念與裁判思路的溝通交流,實(shí)現(xiàn)司法裁判結(jié)果與金融監(jiān)管政策導(dǎo)向的有機(jī)銜接。三要通過(guò)發(fā)布司法裁判和監(jiān)管處罰典型案例等方式,充分揭示行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)基金行業(yè)加強(qiáng)自律管理,完善市場(chǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制。

責(zé)任編輯:李國(guó)慧

文章來(lái)源:《法律適用》2023年第8期

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