美聯(lián)儲(chǔ)簡(jiǎn)介

美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)（The Federal Reserve System），簡(jiǎn)稱為美聯(lián)儲(chǔ)（Federal Reserve，F(xiàn)ed），負(fù)責(zé)履行美國(guó)中央銀行的職責(zé)。美聯(lián)儲(chǔ)成立于1913年，成立的依據(jù)是歐文-格拉斯法案（Owen-Glass Act，又稱聯(lián)邦儲(chǔ)備法案），以避免再度發(fā)生類似1907年的銀行危機(jī)。整個(gè)系統(tǒng)包括聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)、聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)、聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行、約三千家會(huì)員銀行、及3個(gè)咨詢委員會(huì)（Advisory Councils）。

美聯(lián)儲(chǔ)的主要架構(gòu)分為兩部分：①位于華盛頓的聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)(FederalReserve Board，也有人將其譯為聯(lián)邦儲(chǔ)備局)；②分布在全美12個(gè)不同城市的聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行（Federal Reserve Banks)。在美聯(lián)儲(chǔ)內(nèi)部架構(gòu)中，位于華盛頓的聯(lián)邦儲(chǔ)備局是聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的一部分,但12個(gè)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行卻不是政府部門,而是非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。

12家分行中，資產(chǎn)最多的三家分別為紐約、芝加哥和舊金山聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行。其合計(jì)資產(chǎn)占聯(lián)邦儲(chǔ)備體系資產(chǎn)的50%以上。紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的資產(chǎn)占聯(lián)邦儲(chǔ)備體系資產(chǎn)的30%以上，成為最重要的聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行。

美聯(lián)儲(chǔ)的分支機(jī)構(gòu)設(shè)置和我國(guó)央行的設(shè)置類似，中國(guó)人民銀行在9大城市設(shè)立分行（上海、天津、沈陽、南京、濟(jì)南、武漢、廣州、成都、西安），而在臨近的省會(huì)以及重點(diǎn)城市設(shè)立中心支行。

如南京分行主要管轄江蘇、安徽兩省，下轄1個(gè)分行營(yíng)業(yè)管理部和1家省會(huì)城市中心支行，安徽省會(huì)合肥市的派出機(jī)構(gòu)全稱為中國(guó)人民銀行合肥中心支行，是從屬于南京分行領(lǐng)導(dǎo)的。

美聯(lián)儲(chǔ)的歷史

如前面所說，美聯(lián)儲(chǔ)的聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)加非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的雙重結(jié)構(gòu)是美國(guó)分權(quán)精神的產(chǎn)物，這在后來美聯(lián)儲(chǔ)的發(fā)展歷程中也得到了體現(xiàn)，也影響了美聯(lián)儲(chǔ)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和發(fā)展進(jìn)程。

美國(guó)央行的雛形是北美銀行，之后在財(cái)政部長(zhǎng)漢密爾頓的推動(dòng)下，通過立法，成立了最早具有中央銀行職能的機(jī)構(gòu)，分別是1791年批準(zhǔn)的美國(guó)第一銀行和之后批準(zhǔn)的美國(guó)第二銀行。1837年至1862年間的“自由銀行時(shí)代”美國(guó)并沒有正式的中央銀行，而自1862年至1913年間，一個(gè)私營(yíng)的國(guó)家銀行系統(tǒng)（J.P摩根公司）行使這項(xiàng)功能。在1907年銀行危機(jī)后，美國(guó)開始反思風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制，而通過了歐文-格拉斯法案（Owen-Glass Act，又稱聯(lián)邦儲(chǔ)備法案），由伍德羅·威爾遜總統(tǒng)于1913年12月23日簽字，這也成為了美聯(lián)儲(chǔ)成立的開始。

由于美國(guó)最早是由一些獨(dú)立的州以聯(lián)邦的形式組成的松散組織，州政府的權(quán)利非常大，聯(lián)邦政府相對(duì)有名無實(shí)。而作為貨幣發(fā)行大權(quán)，各級(jí)州政府不想有一個(gè)中央銀行來分走手中的權(quán)利，因此美國(guó)中央銀行在建國(guó)伊始成立的并不順利。

北美銀行（Bank of North America）是一家私人銀行，1782年1月7日在費(fèi)城開業(yè)。1791年，美國(guó)第一銀行繼承了它的央行職責(zé)。

1780年，在憲法的行政權(quán)正在得到鞏固時(shí)，亞歷山大·漢密爾頓（美國(guó)第一任財(cái)政部長(zhǎng)）建議莫里斯擔(dān)任美國(guó)財(cái)政總監(jiān)一職。同時(shí)，他開始為設(shè)立一家國(guó)家銀行做提案。莫里斯就戰(zhàn)爭(zhēng)撥款問題與漢密爾頓進(jìn)行過通信后，他立即根據(jù)漢密爾頓的建議起草了一份立法提案，并提交給國(guó)會(huì)。莫里斯說服國(guó)會(huì)特許成立北美銀行，這是美國(guó)第一家私人商業(yè)銀行。

到1783年，國(guó)會(huì)和包括馬薩諸塞州在內(nèi)的幾個(gè)州頒布了立法，允許美國(guó)人用北美銀行發(fā)行的貨幣納稅，這時(shí)的北美銀行正在漸漸扮演中央銀行的職能。

美國(guó)第一銀行（First Bank of the United States），是一家由美國(guó)國(guó)會(huì)于1791年2月25日特許經(jīng)營(yíng)20年的美國(guó)國(guó)家銀行。美國(guó)第一銀行緊隨美國(guó)第一家事實(shí)上的中央銀行——北美銀行而成立。

1791年，首任財(cái)政部長(zhǎng)漢密爾頓在《憲法》基礎(chǔ)上，認(rèn)為有必要建立一個(gè)國(guó)家銀行以穩(wěn)定和改善國(guó)家信用，并改善聯(lián)邦政府的金融業(yè)務(wù)，提議了三大金融改革：成立國(guó)家銀行，聯(lián)邦政府承擔(dān)各州戰(zhàn)爭(zhēng)債務(wù)、建立鑄幣廠和征收聯(lián)邦消費(fèi)稅。

漢密爾頓想要在新成立的美國(guó)建立財(cái)務(wù)秩序，清晰度和優(yōu)先權(quán)。同時(shí)通過建立國(guó)家信用，建立法定貨幣體系、償還各州政府在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)中所欠債務(wù)、為新政府籌錢并建立國(guó)家銀行并創(chuàng)建通用貨幣。由此可見，當(dāng)時(shí)的美國(guó)第一銀行的主要任務(wù)是向市場(chǎng)提供信用，向政府和私人利益提供信貸，用于國(guó)內(nèi)建設(shè)和其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助美國(guó)走出戰(zhàn)后的債務(wù)危機(jī)。

1811年，聯(lián)邦參議院在關(guān)于是否更新第一銀行的特許經(jīng)營(yíng)問題上投票形成平局。副總統(tǒng)喬治·克林頓投票反對(duì)更新特許，打破僵局。因此銀行的特許經(jīng)營(yíng)于1811年結(jié)束。

從北美銀行和美國(guó)第一銀行的成立伊始和發(fā)展意圖來看，他們都不是現(xiàn)代意義上的中央銀行，實(shí)際上仍是一個(gè)私人性質(zhì)的商業(yè)銀行。

1816年，美國(guó)第二銀行成功繼承了第一銀行的角色。而第二銀行的成立既是簡(jiǎn)單的歷史重復(fù)，也為未來美國(guó)中央銀行職能的豐富向前推進(jìn)了一步。

而屬于美聯(lián)儲(chǔ)的光榮與夢(mèng)想之路，才剛剛開始。