|
《廉政準(zhǔn)則》釋義中對(duì)公款私存私放的解釋為“本項(xiàng)所稱'私存私放公款’，指的是以將公款存放在以個(gè)人名義在金融機(jī)構(gòu)開立的賬戶等形式私自存、放公款?！苯┠陙?，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)不少行政事業(yè)單位為工作開展方便，存在將大額國(guó)有資金存入單位職工個(gè)人賬戶，脫離監(jiān)管的現(xiàn)象，由于公款私存私放引起經(jīng)濟(jì)犯罪的案件也屢見不鮮，應(yīng)引起高度重視。 一、私存私放公款常見的形式 一是以報(bào)賬的形式將公款存入干部職工個(gè)人賬戶。一些單位在工作中需要支付費(fèi)用，經(jīng)辦人將報(bào)賬票據(jù)資料交給單位財(cái)務(wù)人員后，財(cái)務(wù)人員并沒有將支付的資金直接支付到供貨商的賬戶上，而是轉(zhuǎn)入單位干部職工的個(gè)人賬戶上，再由干部職工支付給第三方。但資金存入干部職工個(gè)人賬戶后，該干部職工并沒有及時(shí)將資金支付給第三方，長(zhǎng)時(shí)間放在個(gè)人賬戶，形成私存私放公款。此類情況發(fā)生在單位報(bào)賬員身上較多。 二是以借款的形式將公款存入干部職工個(gè)人賬戶長(zhǎng)時(shí)間未還。一些單位為了經(jīng)辦人工作中資金支付的方便，以借款的形式將大額資金存入干部職工個(gè)人賬戶，且超過3個(gè)月未歸還，形成私存公款。 三是工作中收取服務(wù)對(duì)象的保證金、罰款等資金先存入干部職工個(gè)人賬戶。一些單位干部職工在工作中為減少麻煩，在收取服務(wù)對(duì)象的保證金、罰款等收入后，到月底甚至更長(zhǎng)時(shí)間等資金達(dá)到一定量后再一起存入單位指定賬戶，形成私存私放公款。 二、私存私放公款的危害 一是為職工經(jīng)濟(jì)犯罪創(chuàng)造機(jī)會(huì)。私存私放公款，將大額資金存放在干部職工個(gè)人賬戶后，干部職工隨時(shí)可以在沒有任何審批等限制的情況下自由使用資金，當(dāng)個(gè)人生活中出現(xiàn)家人生病急診大額資金、賭錢輸錢想再回本、投資資金購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品獲取收入等情況時(shí)，極易萌生先急用再補(bǔ)還的念頭，形成挪用公款，甚至由于資金量大，無力歸還，形成侵占國(guó)有資金的犯罪行為。例如：某單位職工將存放在其個(gè)人賬戶的大額國(guó)有資金存放在余額寶，從中獲取利息。又如某單位報(bào)賬員將待支出給第三方的大額資金用于購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品之后不能收回本金。 二是為單位違規(guī)支出提供便利。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，各單位支付款項(xiàng)必須要有正當(dāng)?shù)睦碛刹⑻崆吧暾?qǐng)，一些單位為了支付不便公開的費(fèi)用，安排或授意財(cái)務(wù)人員以各種借口采取種種手段從財(cái)政將公款套出以個(gè)人名義存儲(chǔ)，在支付購(gòu)買煙酒、發(fā)放職工福利、送禮等違規(guī)資金時(shí)，可以從個(gè)人的賬戶直接支出，從而逃避財(cái)政的監(jiān)管。 三是為截留財(cái)政收入提供空間。一些單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度，為了單位、小集體的利益，將應(yīng)當(dāng)上繳的偶然性收入、隱蔽性收入沒有上繳，而是存放在單位干部職工個(gè)人賬戶上，直接坐支，甚至直接用于發(fā)放福利等。 三、遏制私存私放公款的建議 公款私存是一種嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪行為，它不僅違反了國(guó)家法律法規(guī)，而且也損害了公共利益和職業(yè)道德，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了遏制這種行為的發(fā)生，建議從以下幾個(gè)方面入手。 一是加大查處的執(zhí)行力度。對(duì)于公款私存行為，應(yīng)當(dāng)依法給予嚴(yán)厲的打擊，加大懲戒力度，讓違規(guī)人員承擔(dān)更加嚴(yán)重的法律后果。同時(shí)，要加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育，提高公眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，從源頭上預(yù)防和遏制公款私存行為的發(fā)生。 |
|
|
