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今年5月召開的全國測繪地理信息工作會議提出，面向高質(zhì)量發(fā)展新要求，全面推進(jìn)測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，明確了“為數(shù)字中國建設(shè)打造統(tǒng)一的時空基底、為高質(zhì)量發(fā)展提供豐富的數(shù)據(jù)要素保障、為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良環(huán)境、為構(gòu)建新安全格局嚴(yán)守測繪地理信息管理底線”的方向任務(wù)。新藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新征程擊鼓催征。《中國自然資源報(bào)》即日起開設(shè)“轉(zhuǎn)型升級之路”欄目，邀請?jiān)菏繉＜壹白匀毁Y源部門、測繪行業(yè)代表暢談對測繪地理信息轉(zhuǎn)型升級路徑的思考和探索，以饗讀者。
今年5月，自然資源部在長沙召開了全國測繪地理信息工作會議，要求加快推進(jìn)測繪地理信息轉(zhuǎn)型升級，更好支撐高質(zhì)量發(fā)展。
數(shù)字化時代測繪地理信息事業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級，才能充分發(fā)揮時空信息數(shù)據(jù)要素價值，全面有效地支撐國家和地方高質(zhì)量發(fā)展，也是中國工程院院士陳軍近一年來反復(fù)思考的問題。
“要通過提供無所不在的時空連接、無時不用的時空計(jì)算、無所不及的時空智能，充分發(fā)揮時空信息的價值與作用，切實(shí)地推動其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字生活、數(shù)字治理等方面的深層次、高水平應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)時空信息賦能高質(zhì)量發(fā)展?！?月27日，陳軍在接受記者專訪時表示。
“轉(zhuǎn)型是大勢所趨。”陳軍認(rèn)為，首先，高質(zhì)量發(fā)展對時空信息賦能提出了迫切的需求?！案哔|(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)活動都是在地理空間中進(jìn)行的，具有顯著的時空特征。從'有沒有’轉(zhuǎn)向'好不好’，其重要特征是整體性、空間性、連續(xù)性，分別指向?qū)ｎ}屬性、地理空間、時空序列?！痹谒磥恚瑹o論是單一領(lǐng)域或行業(yè)的數(shù)字化賦能，還是面向全社會的全局性賦能，都離不開時空信息的支撐。時空型賦能是數(shù)字化賦能的高級形式，其本質(zhì)是面向高質(zhì)量發(fā)展的時空信息需求，通過時空數(shù)據(jù)增強(qiáng)、時空技術(shù)嵌入和時空服務(wù)協(xié)同等方式，發(fā)揮時空基底、時空關(guān)聯(lián)、時空伴隨、時空契合等作用，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會變革，以及政府治理“要素、流程、組織”的有效變革與重組。
其次，要實(shí)現(xiàn)新時期測繪地理信息工作“兩支撐、兩服務(wù)”這一定位，亟須更新觀念、科技創(chuàng)新、跨界融合，提供高質(zhì)量時空信息與技術(shù)產(chǎn)品。對于國家和地方測繪部門而言，亟須提出時空信息賦能高質(zhì)量發(fā)展的新理念、研制實(shí)景三維的新產(chǎn)品、研發(fā)智能化測繪的新技術(shù)，從傳統(tǒng)基礎(chǔ)測繪走向新型基礎(chǔ)測繪。
“服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，時空信息大有作為?！标愜娬J(rèn)為，一方面，當(dāng)前測繪地理信息事業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境、產(chǎn)品、生產(chǎn)服務(wù)模式、知識體系均發(fā)生了巨大變化。經(jīng)過多年發(fā)展，以空間定位、對地觀測、地理信息系統(tǒng)為核心的測繪技術(shù)取得了長足進(jìn)步，與相關(guān)科技的交叉融合漸成常態(tài)，獲取、處理、服務(wù)能力顯著提升。另一方面，時空信息在高質(zhì)量發(fā)展條件研判、環(huán)境調(diào)查、狀態(tài)監(jiān)測、過程洞察、趨勢預(yù)見、跟蹤問效、模式重塑創(chuàng)新等方面將發(fā)揮不可取代的重要作用。
陳軍也表示，以時空信息技術(shù)支撐數(shù)字化發(fā)展、賦能高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)前仍面臨著不少挑戰(zhàn)。如高質(zhì)量發(fā)展對時空信息的精細(xì)程度、時間頻度、服務(wù)方式等提出了諸多新要求，迫切需要提供高質(zhì)量時空信息，支撐高層次時空分析，實(shí)施高水平時空賦能。
找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型切入點(diǎn)，發(fā)掘時空信息賦能潛力
在數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的今天，時空信息已成為重要的戰(zhàn)略性信息資源和核心生產(chǎn)要素，被公認(rèn)為新型基礎(chǔ)設(shè)施，在國家和地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。隨著高質(zhì)量發(fā)展成為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，充分發(fā)揮時空信息的作用，全面有效地支撐國家和地方的高質(zhì)量發(fā)展，已提上各級政府部門的重要議事日程。
陳軍表示，在推動“數(shù)字中國”建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展中，找到最佳切入點(diǎn)，充分發(fā)揮時空數(shù)據(jù)要素保障的重要優(yōu)勢，打好“時空信息”這張牌，對于測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要。
一是賦能數(shù)字政府。時空信息通過提供時空關(guān)聯(lián)與融合、時空計(jì)算與分析、時空推理與服務(wù)等功能，在支撐數(shù)字治理過程中的時空邏輯與內(nèi)在契合方面發(fā)揮著重要的作用，可以打破層級、地域、部門、業(yè)態(tài)的限制，實(shí)現(xiàn)條塊結(jié)合與部門聯(lián)動的治理合力，打通線上線下的治理資源，實(shí)現(xiàn)大范圍匹配后的資源精準(zhǔn)分配或科學(xué)分工。
二是賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)。在時空信息的支持下，通過數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化的協(xié)同作用，經(jīng)濟(jì)活動主體可以突破溝通和協(xié)作的時空約束，重組生產(chǎn)要素，重構(gòu)發(fā)展模式，重塑發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)跨地域、高效率的供應(yīng)、生產(chǎn)和服務(wù)。例如，在實(shí)景三維的支持下，電力部門不僅能夠進(jìn)行風(fēng)、光資源時空分布的調(diào)查監(jiān)測、電網(wǎng)線路巡檢、災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等，而且能夠通過生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)等有關(guān)環(huán)節(jié)的時空連接，開展跨越時空限制的生產(chǎn)要素供需匹配、資源優(yōu)化動態(tài)調(diào)度等，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈、生產(chǎn)鏈和服務(wù)鏈等全鏈條的智能互聯(lián)。
三是賦能數(shù)字社會。當(dāng)前，時空泛在感知與高效傳輸?shù)哪芰Σ粩嗵嵘?，各類社會治理的時空信息平臺不斷涌現(xiàn)，為治理信息化、管理網(wǎng)格化、服務(wù)精細(xì)化提供了先進(jìn)手段，大幅提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。例如，通過實(shí)景三維與建筑信息模型、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)的有機(jī)融合，可以實(shí)現(xiàn)室內(nèi)空間和各種物件的安全精細(xì)管理、應(yīng)急處置方案的分析模擬，打造社區(qū)15分鐘生活圈，優(yōu)化人居環(huán)境，重塑空間功能結(jié)構(gòu)等，促進(jìn)民生與公共服務(wù)資源的均衡性、公平性、優(yōu)質(zhì)性分配和評估，助力解決發(fā)展過程中的不平衡不充分的矛盾。
雖然測繪地理信息已進(jìn)入千家萬戶，數(shù)字化測繪產(chǎn)品與服務(wù)已逐步滲入數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字治理和數(shù)字生活的方方面面，成為重要的時空基底與生產(chǎn)要素信息基礎(chǔ)設(shè)施，但在陳軍看來這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！熬驼w而言，時空信息賦能高質(zhì)量發(fā)展的作用尚未充分發(fā)揮，數(shù)據(jù)開放共享水平還不夠高，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的深度不足，與當(dāng)前國家和地方高質(zhì)量發(fā)展的要求尚有較大差距?！?/span>
時空數(shù)據(jù)要素究竟怎樣用，才更有效率？現(xiàn)實(shí)中存在的“數(shù)據(jù)海量、信息爆炸、知識難求”的矛盾應(yīng)該如何解決？
陳軍認(rèn)為，時空型賦能的作用可從三個方面入手：
一是無處不在的時空連接。時空連接是提供統(tǒng)一的地理空間框架，有效關(guān)聯(lián)國土空間范疇內(nèi)的各種信息，實(shí)現(xiàn)集成建模與綜合表達(dá)，形成全域覆蓋、尺度多元的數(shù)字國土空間，為時空計(jì)算和時空智能奠定基礎(chǔ)。在“數(shù)字中國”的大廈中，三維時空信息相當(dāng)于大廈的三維空間框架。將國土空間范圍內(nèi)的有關(guān)實(shí)體與要素?cái)?shù)字化，形成實(shí)體化、立體化、真實(shí)化的實(shí)景三維數(shù)字空間，既是一種新理念，也催生著一套新技術(shù)，提供一代新產(chǎn)品。最終形成全域覆蓋、尺度多元的數(shù)字國土空間，便于全社會充分地利用和共享。
二是無時不用的時空計(jì)算。時空計(jì)算是依托算法和算力，支撐各種算法的實(shí)時調(diào)用與有效組合，完成海量時空大數(shù)據(jù)的計(jì)算處理。應(yīng)該開展關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，從海量時空數(shù)據(jù)中挖掘有價值的時空知識，提供數(shù)據(jù)—信息—知識服務(wù)。
三是無所不及的時空智能。時空智能的核心是通過自然智能與人工智能的深入融合，提升主體的自主行為能力，使之能夠通過自監(jiān)督甚至無監(jiān)督的方式設(shè)計(jì)并執(zhí)行治理方案，從而優(yōu)化治理手段、完成治理任務(wù)和改進(jìn)治理績效。時空智能是以高質(zhì)量時空信息為基礎(chǔ)的，可通過現(xiàn)實(shí)世界與數(shù)字世界的“全域、全量、全息、動態(tài)”的同構(gòu)映射，與時空大數(shù)據(jù)分析、人工智能算法等耦合，實(shí)現(xiàn)時空感知、時空認(rèn)知和時空計(jì)算。例如，在實(shí)景三維數(shù)字空間與現(xiàn)實(shí)地理空間實(shí)時互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，可以開展時空型監(jiān)測、反饋、調(diào)控與服務(wù)，在三維數(shù)字空間發(fā)現(xiàn)問題，提出解決方案，再回饋至現(xiàn)實(shí)世界的“物理空間”及人類活動的“社會空間”，從而實(shí)現(xiàn)信息化條件下的智能化應(yīng)用。
以時空信息助力數(shù)字化發(fā)展、賦能高質(zhì)量發(fā)展，意義重大，任重道遠(yuǎn)。陳軍指出，從技術(shù)的角度看，這涉及時空數(shù)據(jù)獲取、信息處理、知識產(chǎn)生、智慧應(yīng)用的全鏈條。他建議，應(yīng)瞄準(zhǔn)時空信息賦能高質(zhì)量發(fā)展的重大需求，攻克時空連接、時空計(jì)算、時空智能等方面的關(guān)鍵技術(shù)難題，研制以實(shí)景三維中國為代表的新一代時空信息產(chǎn)品，建設(shè)高水平時空計(jì)算的算力基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施多層次的時空知識工程，提供高品質(zhì)的時空信息，支撐高層次的時空分析，開展高水平的時空賦能。
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