卷四

魏初

論人主宜握威權(quán)防奸偽

【[至元]】　六年正月六日，臣初等面奉圣旨：「魏征般人尋者，如魏征般人無(wú)，只似魏學(xué)士般人尋者?！钩加薷`謂，天下未嘗乏才，顧人君用之者如何耳。如魏征者，陛下必欲得之，亦非難事。且征之所以為征，以太宗之能聽受也。若太宗不聽，征雖有經(jīng)國(guó)之才，抗直不屈，將何所施？今陛下將與堯、舜比隆，太宗之事臣知其優(yōu)為之也。誠(chéng)能霽至尊至大之威，收至聰至明之辨，曲屈情意，勉強(qiáng)以制禮義，使臣下盡言不諱，魏征將自至，尚何于尋哉！

一、生殺與奪之權(quán)，人主所司，不可使少移于臣下，一有所移于臣下，欺弄禍患可立至。此非臣之私言也。《書》曰：「惟辟作福，惟辟作威。」《春秋》稱「君能制命為義」，《史記》謂「能擅國(guó)之為王」，此自古之明戒也。雖然，宰相所以代君治事者也，茍不委任責(zé)成，則何以辦治？此亦非臣之私言也。孔子嘗曰：「先有司，赦小過(guò)?！股w不先有司則事無(wú)所統(tǒng)，不赦小過(guò)則下無(wú)全才。臣愿生殺與奪之權(quán)持之當(dāng)在陛下，而先有司赦小過(guò)之義亦不可不致論也。

一、人情奸偽，不可不防。古之治天下者，大為防禁，民猶踰之。在朝廷而失其防，則有民不知君，如魯三桓之專；在邊境而失其防，則有尾大不掉，如唐藩鎮(zhèn)之亂；在諸侯而失其防，則有號(hào)令不行，如秦、楚、吳、越之僭；在百姓而失其防，則有掉臂大呼，睚殺人，如陳勝、郭解之徒。是固不可不防也。然防之得其道則可以制亂，防之失其道則適足生亂。若夫用正人，用之則當(dāng)其材而不過(guò)，此朝廷之防也。兵不可不精煉，既精煉矣，必分其勢(shì)，使權(quán)不久在一人，此邊境之防也。地不可廣，民不可，且遷轉(zhuǎn)之格今已行之，此諸侯之防也。民固不可使窮困，亦不可太豪富，窮困則易以為盜，豪富則易以驕亂，此百姓之防也。陛下必欲防奸偽，宜以此防之。若以擁蔽之故，而使之互相告訐，臣恐奸人因此厚誣大臣，以生釁端。方今已見其漸，小則恐迫財(cái)賄，大則扼其吭而奪之位，至有同列不相能，聚群不逞之徒而啖之以利，使相為訐發(fā)，當(dāng)路者莫敢誰(shuí)何，以成風(fēng)俗，甚不可長(zhǎng)。圣上明見萬(wàn)里，無(wú)不昭察。臣愚欽奉圣旨，故不敢不盡愚，伏取圣鑒。(魏初：《奏議》，《青崖集》卷四)

論早定法制

【[至元]】　八年三月二十三日，監(jiān)察御史言：法者，所以維持天下之具也，憲臺(tái)則守法之司也。方今無(wú)一定之法，百司無(wú)所循守，雖省府已嘗奏論，未即施行。合無(wú)從御史臺(tái)再行舉奏，早定一代之法，使有司有所守，百姓有所畏避，天下幸甚。(同上)

論取人才

【[至元八年]】　四月初二日。竊惟欲致天下之治，必求所以治天下之具。所謂治天下之具者無(wú)他，人才是也。取人之法具在方冊(cè)，三代有鄉(xiāng)舉里選之制，漢有孝廉賢良之科，隋、唐以來(lái)，加以詞賦、明經(jīng)，遼、金因之，亦能得人。國(guó)家有天下六七十年之間，取人之法未遑暇及。今天子神圣，百職具舉，茍取之不以法，則奔趨請(qǐng)托，憑籍黨與，無(wú)所不逞其私。才有一闕，則上司所付，門下親舊之所囑，駢肩累足，莫知適從，卒之人才無(wú)所得，而賄利訐制者取之，至于污負(fù)罪而投謁有所，則已登津要而肆猾狡矣，欲其政平訟理，恐未能也。合無(wú)取近代之制，若文武舉，若試?yán)魡T，若任子等法，至于方技醫(yī)卜之術(shù)，皆以試補(bǔ)，則人得其才，僥幸之門塞，治安之功可期矣。(同上)

中書大政當(dāng)先啟燕王而后入奏

【[至元八年]】　四月二十四日。竊見圣主即位以來(lái)，經(jīng)理天下，中書省以總朝綱，尚書省以庶務(wù)，樞密院以典兵，御史臺(tái)以糾彈非違，其統(tǒng)而一之，能分陛下之憂者，圣慮固已定矣。竊見燕王嘗欽奉圣旨守中書令兼樞密使，名雖如是，實(shí)則未聞。當(dāng)今之計(jì)，宜妙選天下賢而有德業(yè)者輔翼燕王，欽依已降圣旨領(lǐng)中書省，凡軍馬、刑殺、大除拜、大錢谷及應(yīng)合聞奏之事，須先啟白燕王處，然后入奏。如是則政柄歸一，圣慮少安，而天下國(guó)家之大本定矣。(同上)

請(qǐng)肅君臣之禮

【[至元八年]】　四月二十四日。竊惟君猶天也，臣猶地也，天尊地卑，禮不可不肅。方今內(nèi)有太常，有國(guó)史，有修起居注，以議典禮，紀(jì)言動(dòng)；外則交趾稱臣，高麗入貢，日本、江左瞻望德化。自祖宗開國(guó)以來(lái)，其創(chuàng)法立制，至陛下為最備，故外域遠(yuǎn)方，企仰朝廷，以為中朝禮義之國(guó)。昨聞?dòng)笆橙?，?fù)者裸形舞唱，恐非所以正朝廷、待臣下、尊天子之禮也。自今御前不可作此戲舉，務(wù)存大體，天下幸甚。(同上)

諸投項(xiàng)人戶宜并入州縣

【[至元八年]】　五月七日。照得近例，州縣不滿千戶者合并，又軍戶奧魯　【四庫(kù)本作「鄂啰」今改正。以下凡四庫(kù)本妄改之非漢語(yǔ)名、詞，原文明顯可知者，悉徑予改正，不另出注?！俊?、轉(zhuǎn)運(yùn)司俱各并入總管府，所以省冗員、禁侵?jǐn)_也。竊見目今除諸王位下戶計(jì)外，系大官數(shù)目?jī)?nèi)送納差發(fā)米糧種田等戶，如耶律丞相、南合中書、楊中書、賈答剌罕等投項(xiàng)甚多，其各官頭目俱有長(zhǎng)次及首領(lǐng)官、令史、催差人等。各人既無(wú)俸祿以養(yǎng)廉，則侵?jǐn)_之弊不能不無(wú)。以此參詳，既是依例納絲銀人戶，合無(wú)照依合并州縣奧魯、轉(zhuǎn)運(yùn)司體例，并入見住州縣，與民一滾通行科差。若有合回付絲銀去處，令于官庫(kù)內(nèi)驗(yàn)數(shù)支取，不必更為設(shè)官。如此似為官民俱得便益。據(jù)元管頭目，于內(nèi)若有曾受宣勾當(dāng)年深人員，擬合量材任用。(同上)

議襄陽(yáng)軍事

【[至元八年]】　五月八日。襄陽(yáng)蕞爾一城，國(guó)家以河南一道，加以內(nèi)陸供給，自始功迄今幾三年矣，未有成效。今水潦方漲，彼必大舉來(lái)援。我軍雖已成圍，亦宜據(jù)守險(xiǎn)要，厲兵秣馬，以需一戰(zhàn)，此正諸將用奇應(yīng)變之秋也。朝廷宜遣使以此戒諭將士，且點(diǎn)視兵甲、卒伍、糧餉之有不利不備者，督責(zé)合屬官吏，使必致精利完備，以圖事功。若不早為備御，使必內(nèi)外相應(yīng)，突圍以走，縱得空城，夫復(fù)何益？不惟不償所損，亦有以虧損朝廷師武臣力之望。伏乞詳酌施行。(同上)

論鹽貨樁配

【[至元八年]】　五月十六日。比聞朝廷以山東蝗旱，多闕食，已差官給糧賑濟(jì)，及倚閣懸欠稅糧，其民固已幸矣。外據(jù)鹽貨見行樁配，其法施之豐穰之歲猶有所不堪，其蝗旱之余，闕食之際，豈可不為之更張?jiān)?！今體知得其鹽貨在先令瀕海去處樁配，今滕、嶧、淄州等處，去海七八百里，俱各樁配，每戶月樁配三斤，以毫厘品答近上戶計(jì)，每年不下樁配鹽三百斤，每斤價(jià)鈔四分，絲絹麻布并不收受。大絹一疋長(zhǎng)二丈八尺，重一十三兩，于街市倒鈔七錢，布一疋長(zhǎng)十八尺，倒鈔五錢，然后赴鹽局送納。又立主首，信牌，立限約，催督民戶赴州縣官局關(guān)買，遠(yuǎn)者離城三百余里，正于農(nóng)忙時(shí)分，往復(fù)不下十日，每年四季如此。及到城無(wú)錢，多于鋪戶之家借貸，以應(yīng)官司督迫之急。及關(guān)買出局，于城內(nèi)每斤折二三兩依市價(jià)轉(zhuǎn)買，每斤價(jià)鈔三分，賣訖鈔還元借鋪戶。參詳今既給糧賑濟(jì)，又倚閣懸欠稅糧，則朝廷優(yōu)恤元元之意可謂深切著明矣。如上件鹽貨事理更為從長(zhǎng)講究施行，是亦賑濟(jì)之一大端也。古所謂惠而不費(fèi)，因民之所利而利之，蓋近是也。(同上)

論上都和中米糧

【[至元八年]】　五月二十七日。今體知得外路客旅于上都和糴所中納米糧，皆揭利錢于隨處糴到白米，至元七年十二月內(nèi)，般載到和糴所永盈、萬(wàn)盈兩倉(cāng)下卸中納。其兩倉(cāng)見百姓搬載米糧數(shù)多，推稱元糴糧數(shù)已足，不肯收受。百姓在客日久，牛只損死，盤費(fèi)俱盡，將所載米糧不得已折本賤糶。本都官豪富要之家厘勒減價(jià)收糴，赴倉(cāng)中納，倉(cāng)官通同看循便行收受。其客旅如太原王烏德美、西京杜阿薩爾、馮琪、李春等納到米糧，皆刁蹬不受，見于兩倉(cāng)露地堆積，約一萬(wàn)石，以致?lián)p耗，委是生受。參詳上都每年合用米糧不下五十萬(wàn)石，故增其價(jià)直，令百姓和中，所以備國(guó)用、便貧民也。今客旅所中米糧，兩倉(cāng)刁蹬如此，見有露積至今者。脫因雨水變壞，則百姓揭借鈔本無(wú)以倍償，敢言利乎？夫細(xì)民圖斗升之利，不遠(yuǎn)千里來(lái)應(yīng)和中，若如此刁蹬，恐四方不信，后無(wú)以應(yīng)糴者，則國(guó)用之須將何所仰？目今雖收中米數(shù)已足，若將在倉(cāng)露囤客米驗(yàn)數(shù)更為收受，不惟救客旅倒懸之急，亦所以備用，示不失信于民也。并據(jù)倉(cāng)官見客米多，稱推數(shù)足，閉倉(cāng)不受，致令官豪富要勒價(jià)賤糴，中納入倉(cāng)，隨即收受，其情弊欺公害民，莫此之甚，合行嚴(yán)加禁治。今后有無(wú)驗(yàn)實(shí)到倉(cāng)米數(shù)，不問貧富，依月日挨次收受，將當(dāng)日實(shí)收米數(shù)及合給支鈔人名姓，只作一串，赴支鈔庫(kù)照驗(yàn)關(guān)支。如此不惟不能作弊害民，其勾當(dāng)官吏亦不至破家獲罪。(同上)

論支糧折鈔之弊

【[至元八年]】　五月二十九日。近為察到上都萬(wàn)盈倉(cāng)飛鈔事，就問得監(jiān)視官運(yùn)司知事趙瑄，曾于拔都軍人烏爾古處買到支帖三百石，每石用鈔一兩二錢，于官庫(kù)內(nèi)每石關(guān)支鈔二兩五錢，已行具呈御史臺(tái)照詳施行。今參詳?shù)茫簢?guó)家蓄糧本以養(yǎng)軍，而糧及于軍者不足，此一弊也；給鈔以中糧，本以便民，而糧不得盡中，其弊二也；養(yǎng)不及軍，便不及民，官庫(kù)之鈔隨于富強(qiáng)作弊之手，其弊三也。三弊之生，生于買籌而已。今后軍人及應(yīng)合支糧者，有無(wú)聽從所愿，就令發(fā)帖官司審問，軍人及應(yīng)合支糧者若欲用鈔，先取本人文字，開寫正支米糧、折支鈔數(shù)各各數(shù)目。其米價(jià)若在和糴未足其間，依官定價(jià)錢；如于收糴已足之后，隨倉(cāng)米市價(jià)從實(shí)折算。其發(fā)帖官司憑準(zhǔn)合人文字，據(jù)正支米糧下倉(cāng)放支，其折鈔數(shù)下庫(kù)支訖，仍于本倉(cāng)門首分朗出榜，省諭軍人及應(yīng)合支糧人通知。仍禁約不得私下買籌、賣籌，或?qū)⒅诌€欠少錢債，違者并行治罪。如此則軍得實(shí)用，官無(wú)虧損，是亦革弊之一端也。(同上)

皇后宜行冊(cè)禮

【[至元八年]】　六月五日。竊惟皇后之尊與天子同體，上以供奉天地，下以承祀宗社，故歷代天子即位，冊(cè)文玉璽隨即行之，所以崇三綱之始，正風(fēng)化之原也。今皇后母儀天下已十余年，冊(cè)璽之禮未施行。伏乞御史臺(tái)奏聞，下太常、翰林講求典故以行冊(cè)禮，天下幸甚。(同上)

修起居注隨付史院

【[至元八年]】　六月十七日。照得唐制宰相修時(shí)政記，月送史館；又起居郎，天子御正殿，則對(duì)立于殿下，有命則臨陛俯聽，退而書之，以為起居注，凡冊(cè)命、啟奏、封拜、罷免悉載之史院。嘗欽奉圣旨修纂祖宗事跡。恭惟主上即位以來(lái)，立宗廟，議禮樂，定官制，百度修舉。今兩省、臺(tái)、院及修起居注，凡有軍國(guó)大政，并冊(cè)命、啟奏、封拜、罷免等事，合從中統(tǒng)建元及今見行事理，逐月送付史院，以修實(shí)錄，則主上之豐功盛烈有以光耀萬(wàn)世，亦臣下所當(dāng)為者。(同上)

請(qǐng)以趙璧行省北京

【[至元八年]】　七月十三日。風(fēng)聞中書省奏頭輦哥國(guó)王與廉平章　【廉希憲?！俊”本┬惺∈隆８`惟趙右丞　【趙璧。】　往年嘗與國(guó)王行省東京等路，能審量時(shí)勢(shì)緩急，且勤恪不怠，遂成安集之功。今若繼往，則彼中民情物態(tài)備嘗之矣，不惟與國(guó)王相得，庶幾事易辦而民易安。廉平章明敏有為，若請(qǐng)還省，則內(nèi)外俱便。初人微名輕，職當(dāng)言責(zé)，見有便于國(guó)家者，不敢嘿嘿。(同上)

請(qǐng)以翰林管儒戶

【[至元八年]】　八月十一日。竊惟國(guó)家開創(chuàng)以來(lái)，其增崇文物，講求典禮，莫盛于今日。然大端大節(jié)猶有所未周者，蓋啟白開導(dǎo)之有未至耳。方今孔祀絕封，廟戶當(dāng)差，其余儒戶已有散至田帖者，數(shù)年之后，切恐圣道湮廢。推原其自，無(wú)大人君子以主張維持為己任故也。照得見在儒戶，各散漫州縣，無(wú)所統(tǒng)紀(jì)，非若釋道二家而有以總之也。故其利害安危，無(wú)一人曾加省者。竊見翰林承旨學(xué)士和禮霍孫朝夕侍從，且賦性雅重，若使之管領(lǐng)諸路儒戶，必能教護(hù)有方，是亦維持圣道之一節(jié)也。又照得太常寺舊例，奉行典禮之司初無(wú)戶口統(tǒng)屬，今太常卿合丹　【《元史》卷十四《世祖本紀(jì)》至元十年二月條有太常卿合丹?！俊∷芏Y樂戶近五佰戶。翰林在今日為衣冠之表率，使之管領(lǐng)諸路儒戶，亦為有例。竊謂天下之事有似緩而實(shí)急，似迂而實(shí)切者，蓋此類也。(同上)

請(qǐng)追贈(zèng)陣亡將士

【[至元八年]】　十月十一日。竊惟古之將士所以敢死，勇于立功者，蓋上之人有以激勸之使然也。不爾，將偷卒惰，望其有奇功于天下不能也。聞故河南路統(tǒng)軍鄭江，于今年四月內(nèi)襄陽(yáng)城下以戰(zhàn)而死，迄今幾半載，朝廷無(wú)追獎(jiǎng)之命。今來(lái)參詳國(guó)家方混一區(qū)宇，茍死于王事者不加追獎(jiǎng)，則偷安茍容之徒以為得計(jì)。照得近例以他功追封者往往有之。彼被堅(jiān)執(zhí)銳，不顧死難，為國(guó)家報(bào)效者，若不量加追贈(zèng)，切恐于激勸克敵制勝之術(shù)有所未盡。(同上)

提舉交鈔官令戶部兼領(lǐng)

【[至元八年]】　十月二十三日。照得在先提舉諸路交鈔如王渙等，以戶部郎中兼之。制府總領(lǐng)天下錢谷，與戶部不相統(tǒng)屬，故別立提舉官。尚書省令總領(lǐng)六部，如運(yùn)司、鐵冶已皆并省，外據(jù)提舉司官亦合令戶部兼領(lǐng)，所以一錢谷之司，省周歲之費(fèi)也。據(jù)見勾當(dāng)官吏如無(wú)粘帶，乞依例升轉(zhuǎn)，似為相應(yīng)。(同上)

請(qǐng)以廉平章總西省

【[至元八年]】　十二月十五日。竊見西南國(guó)家重地，其所以撫養(yǎng)軍民，鎮(zhèn)服寇敵，必得朝廷名德大臣才干有為者然后為可。今賽平章　【賽典赤贍思丁?！俊∫呀?jīng)停職打算，其綱紀(jì)省事者宜為遴選其人。伏見廉平章明敏有志度，在閑日久，若應(yīng)是選，實(shí)為朝廷軍民之便。(同上)

諫中都簽軍

【[至元九年]】　二月二日。竊惟京都天下之根本，要在殷盛以鎮(zhèn)服乎八荒。古者隆上都而觀萬(wàn)國(guó)，蓋此意也。比年車駕臨幸，修筑城闕，調(diào)運(yùn)糧草，一切應(yīng)辦和買，俱以中都百姓倚辦，比之別路實(shí)為繁劇。側(cè)聞將與外路一體簽軍，不惟內(nèi)外輕重不倫，且示天下以不廣也。輦轂之下何至如此驚擾！(同上)

諫大都免簽軍數(shù)俵散外路

【[至元九年]】　二月十九日。竊見大都路近蒙圣恩赦免今次合簽軍數(shù)，大小臣民無(wú)不忻忭。比聞市人傳布，將所免大都軍數(shù)俵散外路，補(bǔ)充元額。切詳內(nèi)外臣民皆朝廷赤子，天子圣明，以大都應(yīng)辦和買比之諸路繁劇，故有此非常之恩，若復(fù)俵散外路，實(shí)為重并。必欲不失元額，自合以錢招募，必得勇力之士，足為國(guó)家驅(qū)用。如更不然，合無(wú)將河南干討虜?shù)溶姾炄胝姡晃┳阋匝a(bǔ)充軍額，亦所以正聲罪致討之名，比之干討虜蓋有間矣。(同上)

請(qǐng)修鄒邑孟廟

【[至元九年]】　二月二十四日。照得欽奉登寶位詔書內(nèi)一款節(jié)該：五岳四瀆，名山大川，歷代圣帝、明王、忠臣、烈士載在祀典者，所在官司歲時(shí)致祭。欽此。竊惟孟子亞圣，其鄒邑廟貌，歷代崇奉，未嘗缺廢。今國(guó)家增崇文物，高越前古，比聞鄒廟摧圮，祀禮湮絕，今來(lái)參詳擬合官為修補(bǔ)，庶幾仰副圣朝崇尚文德之意。(同上)

論大都捕盜

【[至元九年]】　四月二十五日。體察得大都自今年正月至今，被強(qiáng)盜劫掠數(shù)起，未曾捕獲。參詳都城輦轂之下，四方輻輳，人物繁伙。今強(qiáng)盜如此，若不遴選捕盜官吏及督責(zé)府尹等官，切恐積弊既久，人無(wú)所畏，則無(wú)所不至矣。若夫省浮費(fèi)，薄賦斂，去雜冗之?dāng)_，使民重本抑末，倉(cāng)廩足而知禮節(jié)，此又止盜之本也。(同上)

議塞金口以解大都水患

【[至元九年]】　五月二十五日至二十六日，大都大雨流潦彌漫，居民室屋傾圮，溺壓人口，流沒財(cái)物、糧粟甚。通元門外金口黃浪如屋，新建橋廡及各門舊橋五六座一時(shí)摧敗，如拉朽漂枯，長(zhǎng)楣巨棟不知所之。里閭耆艾莫不驚異，以謂自居燕以來(lái)未省有此水也。伏惟兩都宗廟、宮室、省、臺(tái)、府庫(kù)，一切軍國(guó)所須具在于此，今雨纔兩日，已漂沒如此，脫有自三日以往之霖，切恐為害未必止此。參詳兩都承金口下流，勢(shì)若建瓴。其水潰惡，平時(shí)猶不能遏止，西北已沖渲至城。若積雨會(huì)合，漂沒偶大于此，則所謂省木石漕運(yùn)之費(fèi)，收藉渠灌溉之功，恐未易補(bǔ)償也。又照得金世宗大定十一年，尚書省奏請(qǐng)開瀘溝以通京師之漕，從之。至二十七年，尚書省奏：「孟家山金口閘下視都城高一百四十余尺，從來(lái)止以射糧軍守之，其人不足倚用，若遇暴漲時(shí)，或有作過(guò)人等，所系利害非細(xì)，宜行閉塞。其所灌稻田俱為陸地，種植禾麥，亦非曠土。不然即乞更立重閘，仍于岸上置埽官廨署，并埽兵所居，庶幾用心巡護(hù)，不致疏虞?！故雷谑瞧溲裕傧嘁?，于是竟塞之。大抵興建事功，必較量利害輕重而取舍之，利重于害，猶當(dāng)舉行，若害重于利，安得膠柱鼓瑟而不為之更張?jiān)?！恐其奸惡竊發(fā)，前代固已慮及。且以今日傾圮室屋，溺壓人口，流沒財(cái)物、糧粟等事勢(shì)觀之，莫若塞金口為便。(同上)

按察官監(jiān)察御史在任一年舉一人自代

【[至元九年]】　七月十七日。照得唐制常參官及刺史上訖三日后，舉一人自代，巡行糾劾之任，與常敘例轉(zhuǎn)不同者乎！夫郡縣之職，以撫字為功，故必以日月滿考，然后轉(zhuǎn)敘。惟按察官與監(jiān)察御史則不宜然，蓋人情久則熟，熟則慢，慢則事不立矣。目今按察官已有過(guò)滿去處，未有轉(zhuǎn)代，監(jiān)察御史必待例滿代官至，然后離職，皆非計(jì)之得者也。合無(wú)令按察官及監(jiān)察御史在任一歲后，不問內(nèi)外，各舉資望相應(yīng)者一人以自代，不惟可以作新風(fēng)節(jié)，起厲頑弊，亦可以廣收才能，以憑倚用。(同上)

論部令史

【[至元九年]】　七月十三日。竊見天下之事具在于省，省之事責(zé)之六部；六部之事，其呈覆出納，在于各科分令史。由是言之，部令史名雖卑，其掌行為最要，其所系為最重，得其人則庶事流通，無(wú)所壅塞，不得其人則叢脞隳墮，詐偽百出。若近者，插補(bǔ)撿目冒用中書戶部印信，及扯毀關(guān)檢等事，推是心以往，將何所不至？望其政平訟理，恐未能也。目今各部正補(bǔ)吏員如無(wú)過(guò)犯，能以廉勤自律，有干局者，不必追其既往。若科分果有繁劇，令史闕少，亦合約量收補(bǔ)。如更不知警懼，敢為欺誑者，當(dāng)隨事黜罰，則能否有別矣。方其資考未滿則掌握機(jī)柄，既滿則臨治州縣，茍非其人，將何以堪之！擬合定立格法，如歲貢之例，守一不變，不輕以他道入補(bǔ)，則人無(wú)覬覦，知所勸戒，奔競(jìng)之門塞矣。六部諸路表率，若不先為振肅，四方將何所則效？方今之急，是亦其一節(jié)也。(同上)

軍戶差發(fā)不宜科撥余戶

【[至元九年]】　七月十五日。竊見上年包銀、絲料、稅糧等差發(fā)，隨路俱各驗(yàn)貧富品答均科。今體察得隨路新簽軍戶，多系各處近上戶計(jì)，止依額除訖包俸鈔五兩外，其余趓兌下數(shù)目，于近下戶計(jì)驗(yàn)正額科撥，及一切橫雜科著，名為和買，有司不即給價(jià)等事。為此略問得安平縣尹孔奎稱：本縣新簽軍七十七戶，內(nèi)止當(dāng)絲投下一戶外，當(dāng)包銀戶七十六戶俱系近上戶計(jì)，元當(dāng)包銀二十四錠七兩四錢七分，每戶依額除訖五兩，該七錠三十兩外，趓下包銀一十六錠二十七兩四錢七分；又老幼戶添到包銀六錠三十三兩二錢五分；又省人夫盤纏等鈔一十錠八兩；替真定府使司散下碧香三千七百斤，實(shí)時(shí)勒要鈔一十四錠四十兩。已上四項(xiàng)計(jì)八十八錠八兩七錢三分。又和買造甲皮船馬疋一切等物，自八年三月為始，至今一十五起，除納本色外，折納訖鈔六十五錠三十二兩七錢四分四厘，已關(guān)鈔二十一錠一十七兩七錢三分，未關(guān)鈔四十四錠一十五兩一分四厘。今來(lái)參詳，安平一下縣耳，自八年三月至九年五月，十五個(gè)月內(nèi)，除元著包鈔，其趓下新軍差發(fā)并其余科著，計(jì)銀四十八錠八兩七錢二分，又和買除本色外，折納訖鈔六十五錠三十三兩七錢四分四厘。以一縣而計(jì)之一路，以一路而計(jì)之天下，其趓兌科省及和買不即給價(jià)，豈止此數(shù)而已也。

今計(jì)國(guó)家宮室廩祿之費(fèi)，宗藩?dú)q賜之常，加以南圖江漢，西鎮(zhèn)川蜀，東撫高麗而來(lái)日本，歲不下累萬(wàn)計(jì)。求其所出，不自天來(lái)，出于百姓而已。若百姓富實(shí)，何求不獲，何事不成。茍一旦耗損，則流亡寇盜靡所不至。然則為國(guó)家成長(zhǎng)治之業(yè)，建久安之勢(shì)，莫若培植此百姓而已。如不于此加意，恐漸涉消乏。今略以包銀、俸鈔比附，亦可見其大云耳。元每一十戶額當(dāng)鈔五十兩，內(nèi)包鈔四十兩，俸鈔一十兩，驗(yàn)貧富品答均科。除壬寅至今累次簽軍該簽訖三戶，其軍多系近上戶計(jì)，權(quán)以十兩為率，三戶該納包俸三十兩，今官司依額止除豁一十五兩。外有近下戶七戶，元二十兩，每戶該二兩八錢半，今官司依額科降該三十五兩，比與上戶通滾品答均科時(shí)該添訖一十五兩，每戶該添二兩一錢半。又代納弓手并事故等戶差發(fā)，其絲料、稅糧、課程、和買諸物、修城人夫，亦與前項(xiàng)一體事理。合無(wú)將軍戶依額除豁五兩外，其余數(shù)目于正額內(nèi)從長(zhǎng)講究，量加減免，似望不致耗損，則日庶月富，足以成吾圣天子太平之功，俾斯民以享有生之樂，不亦美乎！外據(jù)和買，國(guó)家調(diào)度不一，不能無(wú)之，但有司以理給價(jià)，民不為擾，若以遷延為能，剝?yōu)楣?，竊恐名為和買，其實(shí)則幾于掊斂。若不改更，伏慮迤久不勝其弊。(同上)

官員居喪告假

【[至元九年]】　九月十日。竊惟父母三年之喪，從古以來(lái)無(wú)貴賤一也。今之居官食祿者，為下民表率，有不幸遇此，則或一月，或十?dāng)?shù)日，已棄去衰斬，從事官府，起居飲食衣服言笑與無(wú)喪同，其毀傷風(fēng)俗，敗滅天理，莫此之甚。是豈獨(dú)非人子而安忍為此不情之舉，亦風(fēng)教之道有所未盡而然也。今體察得大都路霸州益津縣尉，于今年六月內(nèi)以其父喪，奔赴安州高城縣，及還職，往復(fù)計(jì)住訖二十七日。八月內(nèi)，承州帖：坐奉總管府札付該備申省部，奉符文：除往回馬程外，給假一十五日。承此，總府下本州島依上照會(huì)。又云：照得不即聽候上司明降，一面令本官前去，事屬不應(yīng)，今后應(yīng)申告假官員，須候申復(fù)明降，無(wú)得似此違錯(cuò)。今來(lái)參詳：應(yīng)告假官員須候申覆明降方許離職，理固當(dāng)然，奈人子聞父母之喪，如天摧地陷，五內(nèi)崩裂，安忍一日寧居？若與常例須候申覆明降，于理未允。合無(wú)自今凡有父母之喪，聞命即往，不可以常例拘；更許告丁憂，俟服闋依例轉(zhuǎn)敘。若其人才力深長(zhǎng)，非此人不能辦此事，必須倚用，然后奪哀起復(fù)，則又其變也。自余皆令以禮居喪，亦所以厚風(fēng)俗存天理也。(同上)

議召募筑城人夫

【[至元九年]】　十月六日。竊惟國(guó)家愛養(yǎng)百姓，所以備用也，雖用之亦當(dāng)愛其力，而使之以其時(shí)耳。以其時(shí)則力不盡，力不盡則用無(wú)窮。今國(guó)家修筑宮城，此正用民之時(shí)也，然用之茍奪其時(shí)，切恐民力有時(shí)而盡，無(wú)以供吾國(guó)家之用。目今大都供役人夫，自春徂秋，雖支鹽糧工價(jià)，實(shí)于農(nóng)務(wù)有所妨奪。為此就問得戶部鹽糧科令史燕珍呈：每夫一名，日支工價(jià)鈔一錢三分，鹽糧計(jì)該一分，工項(xiàng)計(jì)該鈔一錢四分。人戶有慮妨歲計(jì)，除各得工價(jià)、鹽糧外，更貼鈔或一錢或一錢有零，顧覓人夫替代。今來(lái)參詳：合無(wú)將合給鹽糧、工價(jià)鈔通折作鈔，更少加分?jǐn)?shù)，令諸路召募少壯不服田畝之丁，俾長(zhǎng)用供役，按月支請(qǐng)工鈔，戒董役之官，使少寬捶楚，則子來(lái)之民不獨(dú)見稱于昔日矣。(同上)

祭享太廟宜用三牲

【[至元九年]】　十月八日。太廟省牲，為不見用犧，問得太常楊寺丞稱：為此已曾聞奏。今來(lái)參詳：祭享太廟，國(guó)家大事，三牲之禮，自古為重，今特用羊，合行復(fù)奏，以備供祀祖宗之禮，天下幸甚。(同上)

論和雇大都修建人匠

【[至元九年]】　十二月十一日。竊見大都修建宮闕合用諸色人匠，每年逐旋于隨路樁要，至有逃避隱匿，煩勞有司勾捉，不惟失誤造作，恐積久民力不勝煩擾之弊。今來(lái)參詳：合無(wú)于各處取會(huì)諸色人匠見數(shù)，依和顧之例，以理給付工價(jià)，利之所在，人將趨赴，古人謂悅以使民，庶民子來(lái)者，正在此也。若以謂國(guó)家畜養(yǎng)百姓正欲有用，必每事和顧，恐府藏之積不足以供無(wú)窮之應(yīng)。竊謂不然。今國(guó)家以谷成金，以桑成銀，使民力不困，則何事不成，何求不獲。茍不措畫以道，切恐一旦雕弊，甚非栽培國(guó)家根本之意也。(同上)

論禁用泰和律

至元八年十二月二十五日欽奉圣旨節(jié)該：「泰和律令不用　【()】　【[者]】　【此處為命令式語(yǔ)氣詞，應(yīng)作「者」?！俊?，休依行者?！箽J此。風(fēng)聞史開府與諸大老講定大元新律，積有歲月，未奏行。今來(lái)參詳：周因于殷，殷因于夏，固有必不可更者。至于禮樂刑政，小過(guò)不及之間，因時(shí)損益，亦不可以一律定也。泰和之律非獨(dú)金律也，旁采五經(jīng)及三代、漢、唐歷代之遺制耳。若刪去金俗所尚及其條等律，益以開國(guó)以來(lái)圣旨條畫及奏準(zhǔn)體例，以成一書，即至元新律也。且法者所以維持天下之具，在御史臺(tái)尤不可不以立法為本?！　驹瓡涡蛉绱?。此條應(yīng)排列于至元八年奏議之末?！俊?同上)

選大臣長(zhǎng)御史臺(tái)

【[至元十年]】　【原缺紀(jì)年。據(jù)次條應(yīng)為至元十年?！俊≌露蝗铡８`維御史臺(tái)天子耳目之寄，自本朝官以下，宜妙選朝廷名德大臣為主上所倚信者一員，足以坐鎮(zhèn)雅俗，庶幾合天下之公望，以振起臺(tái)綱。此非一人之私言，實(shí)內(nèi)外之公議也。(同上)

議置皇太子官屬

【[至元十年]】　三月十五日。伏皇太子冊(cè)立禮畢，此誠(chéng)社稷生靈之福，遠(yuǎn)近臣民無(wú)不忻忭，其所以鎮(zhèn)服藩國(guó)之心，系仰天下之志，正在于今日。昔成王幼，出則有周公、召公、太公、史佚為之訓(xùn)諭匡直之，入則有太顛、閎夭、南宮適、散宜生之徒為之輔翼周旋之，故能制禮作樂，興建太平，為周家八百年之基。今皇太子仁孝，四海屬心，獨(dú)官屬尚闕。宜博稽賢才，妙選朝廷耆舊有聞望德業(yè)者為之保傅，及明通政事謹(jǐn)密有器局者為之左右前后，則凡所施為，必有超絕，所謂鎮(zhèn)服藩國(guó)之心，系仰天下之志，蓋在此也。不肖職當(dāng)言責(zé)，區(qū)區(qū)之情，不敢不盡。(同上)

論河南簽軍不宜

【[至元十年]】　八月四日。竊見《兵法》「先為不可勝，以待敵之可勝?！褂衷唬骸笌熆嗽诤?，不在?！菇裣宸赂剑稳藧r懼，乘機(jī)抵隙，混一之議，固在于此。然或措置乖方，規(guī)圖未盡，切恐未易有功。比聞河南等路行旅往來(lái)傳說(shuō)新簽軍三萬(wàn)，河南民戶數(shù)少，加以貧乏，或三戶五戶并作一軍。向來(lái)困逼襄陽(yáng)；飛挽之勞數(shù)年于此，重以今歲水，巢居野處，衣糧俱盡，單弱怯懦，自救不暇，又安敢望其得用哉！古者將拓土宇，必培植邊鎮(zhèn)，使之強(qiáng)盛，然后可以立功。若藩籬摧弱，不惟不能有功，切恐鼠輩窺窬，易有驚擾。合無(wú)移咨樞密院，再行講究，聞奏施行。(同上)

論大都和雇和買及鹽貨等事

【[至元十年]】　六月二十一日。竊惟際天之下，皆朝廷赤子，初無(wú)內(nèi)外之間。古人由近以及遠(yuǎn)，故有先后緩急之勢(shì)。大抵京師根本也，四方枝葉也，根本盛實(shí)則枝葉茂密，此必然之理也。殷、周王畿千里，諸侯大者方百里；秦、漢徙天下豪強(qiáng)以實(shí)京師，亦所以強(qiáng)干弱枝，隆上都而觀萬(wàn)國(guó)之意也。若京師根本不固，四方脫有風(fēng)塵之警，饑饉之虞，則何以鎮(zhèn)遏寇掠？今竊觀大都形勢(shì)，則四方之根抵也，其百姓宜加愛養(yǎng)，厚其力以固根本。者近余年間，其賦役科差比之外方更為煩重，每歲除包銀、絲料、課程、稅糧外，略于總管府各科分取問得，打造石材、般載木植及一切營(yíng)造等處不下一百五六十萬(wàn)工，和買稈草、燒草又不下數(shù)十百萬(wàn)束，料粟不下數(shù)十萬(wàn)石，車具不下數(shù)千余輛，其余雜細(xì)，不能縷數(shù)也。今來(lái)參詳：曰買曰顧，非常法也，前代不測(cè)則用之。今一一逐旋顧買，侵漁之徒又因而克減，致使官民不相信。凡所給價(jià)以十分為率，必掯留一二分，俟估計(jì)體度定然后破除放支，行移遷調(diào)，有數(shù)年不得足其價(jià)者。今營(yíng)造方始，此等事不能遽已，要當(dāng)講求良方，擬定價(jià)直，明示榜文，鈔出則貨入，貨入則鈔出，使侵漁之徒不能少有克減。倘計(jì)置不盡不測(cè)必用之物，宜比市價(jià)稍加增添。利之所在，民爭(zhēng)趨之，何患有不辦者哉！

且夫民之所以不饑寒者，以其當(dāng)耕而耕，當(dāng)織而織耳。故農(nóng)有余粟，女有余布。今農(nóng)事方殷，夫役若此，安得不妨奪歲計(jì)！欲民力之不困，不可得也。大都四方輻輳，閑民居多，若將見支工價(jià)、鹽糧余上少添分?jǐn)?shù)，明示榜文，召募赴役，不致克減，亦足以濟(jì)貧民。倘召募不足，當(dāng)農(nóng)隙之時(shí)，遍及則可也。若農(nóng)事未隙，除農(nóng)民之家，其余諸色人戶時(shí)暫科差，亦不妨奪農(nóng)務(wù)，不誤造作，似可久行。兼本路鹽貨與外方亦更偏重。河間每袋重四百五十斤，價(jià)鈔一十四兩一錢一分四厘；山東每袋重四百五十斤，價(jià)鈔一十二兩六錢六分二厘。大都每引重四百斤，正該鈔一十六兩三錢，又利祿錢七錢，每引通計(jì)鈔一十七兩，比山東、河間斤重少五十斤，價(jià)鈔比河間多二兩八錢八分六厘。合無(wú)照依河間、山東酌中定擬價(jià)直，官賣鹽引，從諸人興販，則足以少寬民力，是亦愛養(yǎng)之一節(jié)也。古者將用民力，必先有以養(yǎng)之，養(yǎng)之既富而知義，然后用之，則何功不獲，何事不成。今國(guó)家方將混一區(qū)宇，輦轂之下頗涉困弊，利害非細(xì)。主上仁慈，愛養(yǎng)元元，如近者免征積年拖欠之錢債，除豁軍人垛兌之差發(fā)，皆希世之洪恩得復(fù)于今日，是誠(chéng)生民之大幸，社稷之永福也。如大都和買、和顧、夫役、鹽貨等事，與所以培養(yǎng)根本之意，特未有以達(dá)之耳。(同上)

宜因襄陽(yáng)之降乘機(jī)南進(jìn)

【[至元十年]】　四月十六日　【原書排列如此。按襄陽(yáng)呂文煥于至元十年正月以城降?！俊?。竊惟襄陽(yáng)，宋人名藩，今既失之，豈無(wú)恟懼？且呂氏彼國(guó)大族，與之抗衡者必因此有所誅殺，此誠(chéng)可乘之機(jī)也。為今日計(jì)，莫若待呂安撫以殊禮，加以寵名，置之于內(nèi)；別選呂族可倚用者，與國(guó)朝名卿共守襄陽(yáng)；宣布德澤，秋毫不犯，分遣諸將水陸并進(jìn)，則人心不搖，混一可期矣。若待彼措畫既定，人心稍安，則大事去矣。此機(jī)間不容發(fā)，廟堂之上必有成算，誠(chéng)以區(qū)區(qū)之情，職當(dāng)言責(zé)，不得不爾。(同上)

請(qǐng)罷日本之役

二十年五月□日，治書侍御史　【[……]】　【此處有脫文，魏初時(shí)任治書侍御史，故當(dāng)有「魏初言」字樣?！俊⌒杏放_(tái)御史大夫相威奏罷日本之役，奉旨不準(zhǔn)。切詳盜賊草竊，人民流困，加之饑饉，軍旅勃興，不勝搔動(dòng)。相威所言，社稷生靈之福也。雖圣意時(shí)暫不允，本臺(tái)自合執(zhí)奏，至于再，至于三，期于便國(guó)便民而后已，則天光必有回照。(同上)

論官吏考績(jī)黜陟

八月□日　【原缺紀(jì)日?！俊?。竊謂古之用人以考能否為本，今不過(guò)通算月日、抑其資品而已，其于古人考績(jī)黜陟之意蓋無(wú)有也。直至各官污發(fā)露，纔有停解降等之法，其于所管部分人戶果安而無(wú)逃移者乎？盜賊果息而無(wú)耗亂者乎？詞訟果簡(jiǎn)而無(wú)冤抑者乎？賦役果平而無(wú)偏重者乎？田野果辟而無(wú)荒蕪者乎？是之不論，直以受錢得罪，驟升乃降，此治之所以未臻也。今后某官在某任，歷某月日，于五事某事不辦，可中是何等選，縣考之于州，州考之于府，府考之于各道按察司，御史臺(tái)歲終奏遣監(jiān)察御史分道考按得實(shí)呈省。其各道按察司，亦以所屬路分通考五事之殿最而升黜之。夫欲考按如此，而取人之路不可不謹(jǐn)。今司縣司吏取之無(wú)法，因之以升州、升府，以至部、臺(tái)、院、省，莫不由此途出，與夫諸衙門創(chuàng)保人員，皆經(jīng)營(yíng)求請(qǐng)而得之，積以月日，以之臨民，以之治軍，以之典財(cái)賦，以之任風(fēng)憲，求之超出倫輩，肯為國(guó)家效力者，幾何人哉？前代有鄉(xiāng)舉里選之法，賢良方正之科，如科舉，如任子，如試?yán)魡T，其途不一也。今止于貼書寫發(fā)之間取之，豈能盡天下之才？合從吏部與諸名德講究，定一代選舉之典，則人才有望，澆風(fēng)可戢矣。(同上)

奏陳御史臺(tái)事理

至元二十三年十二月十一日　【本條前錄御史臺(tái)奏任魏初等為南行臺(tái)官事，茲略去?！俊?。竊聞?dòng)迤淞鳎沐湓?；欲求治人，先須自治。憲臺(tái)為天子耳目之寄，拾遺補(bǔ)闕，進(jìn)賢退不肖，使百司畏肅，內(nèi)外安，此其職也。今務(wù)訐發(fā)陰私，追究贓物，簿書堆積，過(guò)于有司。比者臺(tái)政一新，有合講究事理，開具于后：

一、御史臺(tái)官監(jiān)察御史，此非常選，前代多出自宸衷。自余糾按之職，宜中書省選奏，若有不當(dāng)，御史臺(tái)劾之而已。今自作一選，其間或公或私，或可或否，不能不招物議。

一、罰庫(kù)，前代無(wú)此例。御史臺(tái)職當(dāng)糾劾，若有合追贓罰，付之有司。令御史臺(tái)察院自行追理，另置罰庫(kù)，雖赤歷按驗(yàn)明白，終非其體。

一、各道按察司書吏不宜止于府州司吏內(nèi)選取，宜兼用儒生之通達(dá)事物者。府州司吏習(xí)雖既熟，能卓然自立者有幾？一旦處清要之地，掌進(jìn)退與奪之權(quán)，所以哄招物議者多本于此。

一、各道按察司奏差察事問事甚為不便，如奏差專以察體究問，不知司官掌何等事？且操縱與奪之間，豈能盡公？今后宜減奏差之員之半以補(bǔ)書吏，體察究問，司官當(dāng)自為之，奏差承奉使奏可也。(同上)

王惲

論左丞許公退位奏狀　【《秋澗集》卷八十三至九十二《烏臺(tái)筆補(bǔ)》錄其前后所上事狀一百五十余章。其書易見，其文過(guò)多，茲僅選「奏狀」二章。】

臣聞賢者化之本，云者雨之具，得賢而不用，猶久陰而不雨也。伏惟中書省，禮樂、刑政、紀(jì)綱、號(hào)令之所出，誠(chéng)朝廷之大柄，中外之系望也。丞轄之位不宜用匪其人，使曠天職。伏見左丞許公衡師心大學(xué)，養(yǎng)氣至剛，獨(dú)立危言，清苦自守，挺然有蹇蹇匪躬之操，方之古人，不可多得。且自立中省，迄今十有二年，前后相臣如衡竭盡者多矣，未若許之切直敢言，不以榮貴為心者。本官正以遭不世之遇，當(dāng)有為之時(shí)，十余年間，恩禮隆重，爰自布衣，擢置相位，計(jì)其初心，有盡瘁報(bào)國(guó)而已。然自輔政已來(lái)，雖中間有所建明，未聞以次施行者。以謂處任重責(zé)深之地，無(wú)涓埃補(bǔ)報(bào)之功，夙夜思惟自慚焉，用是憂惶，疾日增劇。今者恐久妨賢路，故臥病不出，哀懇求退，至于再三，揆度其情，恐不特血?dú)鉃椴《?。伏惟陛下圣智天臨，明燭萬(wàn)理，求治之心，亟若饑渴，一旦得臣如此，夫復(fù)何求。且君圣則臣直，虎嘯則風(fēng)冽，氣所感召，理之固然。若是則國(guó)家之福，天下之幸也。如左丞許公者，伏乞時(shí)加體貌，置彼論思，庶使展盡底蘊(yùn)，以答恩私。其于謀王體，斷國(guó)論，必能進(jìn)盡忠言，有所廣益，以慰中外之望，誠(chéng)未宜聽其去位，以塞忠諫之路也。臣職當(dāng)言責(zé)，觸冒忌諱，惟陛下留神省。(王惲《秋澗先生大全文集》卷八十六)

郊祀圓丘配享祖宗奏狀

臣謹(jǐn)言：伏念我國(guó)家列圣相承，奄有天下六十余載，今海宇一統(tǒng)，自堯舜、漢唐以來(lái)未有如此之盛，茲蓋陛下神圣天縱，孝治日隆，以不出世大有為之資，臨御有道故也。然所有未舉大典，在臣子分，禮宜建言。所謂方今大典，郊祀是也。何則？孝莫大于嚴(yán)父，嚴(yán)父莫大于配天。自堯、舜以來(lái)至于金、宋，上下二十余代之間，莫不郊祭天地及五方帝神以配父祖，蓋尊之至也。祖宗之圣，重熙累洽，郊祀之事未既舉行者，緣禮文弗備，有不遑及者。今陛下即位二十余年，功成治定，昭事天地，尊禮百神，略無(wú)虛歲。若大禮一行，將咸秩之位合禘于圓丘，豈不大通神明，降福穰穰者乎！又念自古偏方小國(guó)，尚皆力行尊顯祖宗，以為天地百神之主。恭惟陛下大蔭護(hù)助，際海內(nèi)外，盡付所覆，而上帝簡(jiǎn)在陛下之心，又大可見矣。不于此時(shí)報(bào)本顯祖，以答天休，其于繼繼承承之道，終為曠闕。兼舊有典章，自金章宗一行之后，湮沒遺逸，不絕如縷。即今就有三二老儒，并收拾到亡宋典冊(cè)，講究張皇，一旦有成，將萬(wàn)倍于尋常。使陛下垂旒被，對(duì)越上帝，與三五同功，并接數(shù)千歲之統(tǒng)于上，新萬(wàn)方耳目于下，使王道明而墜典興，天地察而上下順，圣政圣教不待嚴(yán)肅以成以治，所謂圣人作而萬(wàn)物也，豈不盛哉！由是而觀，自古圣帝明王纘承先業(yè)，所任之責(zé)未有重于此者。故《傳》曰：「國(guó)之大事，在祀與戎?！刮┍菹虏貌臁?《秋澗先生大全文集》卷九十二)

上世祖皇帝論政事書　【據(jù)其子王公孺撰神道碑(《秋澗先生大全文集》卷首)，此章系至元二十九年所上?！?/p>

臣近蒙禮部符，承中書省札該，憲臺(tái)欽奉圣旨，召臣惲馳傳赴闕庭者。臣惲伏自欽承明命，夙夜秪懼，不知所為。意者憲臺(tái)過(guò)舉，俾備顧問，庶有所發(fā)明。因自忖量，國(guó)家之事日有萬(wàn)幾，非愚下所能識(shí)，然臣自中元迄于今日，久叨仕進(jìn)，區(qū)區(qū)管窺，不無(wú)一見，輒敢以時(shí)務(wù)所宜先者數(shù)事昧死上聞。

臣聞自古創(chuàng)業(yè)垂統(tǒng)之君，必定制畫法，傳之子孫，俾遵而守之，以為長(zhǎng)世不拔之本。欽惟皇帝陛下圣文神武，以有為之資，膺大一統(tǒng)之運(yùn)，長(zhǎng)策撫馭，區(qū)宇民數(shù)，遠(yuǎn)邁漢、唐，其所渴者特治道而已。然三十年間，勵(lì)精為治，因時(shí)制宜，良法美意，固已周悉。今也有更張振勵(lì)，講明畫一，若懸象而昭布之，使臣民曉然知其法之所以，豈不便哉。故臣以立法定制為論治之始。

一曰議憲章以一政體。《傳》曰：「法者，輔治之具，一日闕則不可。」君操于上永作成憲，吏承于下遵為定式，民曉其法，易避而難犯，若周之三典、漢之九章是也。今國(guó)家有天下六十余年，小大之法尚遠(yuǎn)定議，內(nèi)而憲臺(tái)天子之執(zhí)法，外而廉司州郡之法吏，是具司理之官而無(wú)所守之法，猶有醫(yī)而無(wú)藥也。至平刑議斷，旋旋為理，未免有酌量準(zhǔn)擬之差，彼此輕重之異。臣愚謂宜將已定律令頒為新法，或有不通行未盡該者，如累朝圣訓(xùn)與中統(tǒng)迄今條格，通行議擬，參而用之，與百姓更始。如是則法無(wú)二門，輕重適當(dāng)，吏安所守，民知所避而難犯，天下幸甚。

二曰定制度以抑奢僭。夫制度者，明尊卑，別貴賤，法天道而立人極也。故古者衣服、飲食、輿馬、屋廬皆有恒制，至于庶人仆妾，其禁尤嚴(yán)，惟在君人者制節(jié)幕度，率先化下為務(wù)。何則？上之動(dòng)靜為人勞逸之本，上之奢儉為人富貧之源，可不鑒哉！欽惟皇帝陛下臨御以來(lái)，躬先儉素，思復(fù)淳風(fēng)，如輕纻衣而貴紬繒，去金飾而樸鞍履，至衣服等物，銷織鍍砑之類一切禁止。以奉行漸遠(yuǎn)，不無(wú)弛緩。今也臣民衣飲踰于公侯，婦女衣等于貴戚，以致聘財(cái)過(guò)于卿相，男女不能婚姻，正以用之無(wú)制，僭越暴殄，有不能供億者。故物價(jià)不得不踴而貴，錢幣不得不虛而輕，上下困弊，日甚一日。假若巨室之家，親屬奴隸衣飲一切自有等差，若例而一之，寧不困乏？臣愚以謂，宜一切定奪，大行禁止，使民志定而不少僭越。用既有度，物自豐饒，恐亦實(shí)楮幣、殺物價(jià)之一端也。

三曰節(jié)俘費(fèi)以豐財(cái)用。夫一世之財(cái)足周一世之用，不必專豐其財(cái)，去其害財(cái)者可也。今國(guó)家財(cái)賦，方之中統(tǒng)初年，歲入何啻倍蓰，而每歲經(jīng)費(fèi)終不阜贍者，豈以事勝于財(cái)，過(guò)有所費(fèi)故也。為今之計(jì)，正當(dāng)量入為出，以過(guò)有舉作為戒。除饗宗廟、供乘輿、給邊備、賞戰(zhàn)功、捄荒歲外，如冗兵、妄求、俘食、冗費(fèi)，及不在常例者，宜檢括，一切省減以豐其財(cái)。財(cái)豐事勝，食足氣充，以攻則取，以戰(zhàn)則勝，以柔則服，將何為而不成，何求而不獲？古之善為國(guó)者，君不必富，富藏于民，故用雖多而取不竭?？鬃釉唬骸赴傩兆悖肱c不足？」此之謂也。且財(cái)非天來(lái)，皆自民出，竭澤焚林，其孰御之？但力屈財(cái)殫，非所以養(yǎng)民而強(qiáng)國(guó)也。昔亡金世宗，諸王有以不給而請(qǐng)告者，世宗曰：「汝輩何騃！殊不知府庫(kù)之財(cái)乃百姓之財(cái)耳，我但總而主之，安敢妄費(fèi)?！蛊穹Q說(shuō)，以為君人至言，可不鑒哉！

四曰重名爵以攬威權(quán)。古人稱官爵謂之天秩，王者代天爵人，鼓舞一世，使天下之人奔走為吾用者，此也。惟爵與祿不輕以付人，曰賢曰材，能得之，所以為礪世磨鈍之具。若得之輕，則視之輕，視之輕，則人不重，人不重，將見君子遠(yuǎn)，小人至，此必然理也。惟其磨礪轡馭之權(quán)，世主操于上，不輕授人，與當(dāng)其材，何患?xì)庵徽?，力之不竭，事之不成者哉！今四海一家，?quán)宜假借之舉日漸希闊，正國(guó)家收攬威權(quán)之時(shí)。如近年委任稍重者，罔考其素，即授崇品。激之建功立事，固是駕馭英雄大權(quán)，茍非其人，不無(wú)叨竊不安之懼。今中外無(wú)事，朝廷宜重而惜之。昔有唐使職或帶相御，然止行見職，曾無(wú)分省實(shí)權(quán)。

五曰議廉司以勵(lì)庶官。臣聞古之善為國(guó)者，不使人有怠惰不振之氣。若作于心而害于政，茍非以德振起，必須度時(shí)宜，本人情，齊之以法，故得小大畢力，上不勞而事舉。今州郡之官品流殽雜，既無(wú)選舉甄別，止循常資，紛紛藉藉，聚散于吏部，例得一官，鮮不因循茍且，以歲月養(yǎng)資考而已，欲望承流宣化，趨事赴功，卓有惟新之政，亦已難矣。嘗觀漢、唐之馭吏也，能者增秩賜金，公卿缺則補(bǔ)之，以表其賢，否者放田里而不事事。唐則召七品以上官集于闕庭，親于訪問，究得失而進(jìn)退之。然二者不過(guò)爵祿為勸，爵祿極則意滿足，意滿足則怠心生，亦有無(wú)如何者。故持斧、直指、采訪、黜陟等使歲相望于道。而本朝之舉高出前代，比者廉司之設(shè)，初氣甚張，中外之官悚然有改過(guò)自新之念，大奸巨猾致畏懾而不自安，庸人懦夫?qū)⒆繝柖兴?。行無(wú)幾何，法禁稍寬，使監(jiān)視者勁挺之氣不息而自斂，聽從者奸弊之萌潛滋而復(fù)持，恐徒易其名，而不能革州縣之故習(xí)。夫刑罰崇寬，固是國(guó)家美政，然分別善惡以示勸懲，豈得專務(wù)寬恤！昔亡金大定間，尚書省奏順州軍判崔伯時(shí)受贓不枉法，準(zhǔn)制當(dāng)削官停職。世宗曰：「受財(cái)不至枉法，以習(xí)知法律故也。所為奸狡，習(xí)與性成，后復(fù)任用，豈能自悛？雖所犯止于追官，非奉特旨無(wú)復(fù)錄用?！挂灾路附啧r，此先事之明驗(yàn)也。今風(fēng)俗澆薄，遇有所犯，茍免無(wú)恥。臣愚為法宜稍重，以權(quán)一時(shí)，其要在人法并任，精擇官僚，優(yōu)加吏祿。憲綱既立，公道大行，官有作新之氣，吏無(wú)餬口之虞，我之政既肅，彼安敢或私！所謂上行下效，源清流長(zhǎng)，將見風(fēng)彩百倍，有登攬澄清之望矣。

六曰議保舉以核名實(shí)。方今親民與參佐官，莫縣令、經(jīng)歷為重?？h令乃百姓師帥，師帥賢則德澤宣；參署為一路紀(jì)綱，紀(jì)綱振則政務(wù)舉。今例出常流，安取殊績(jī)？臣愚以為，若行品官保舉法，庶得其人。其法品量舉主與所保者資歷相應(yīng)，果皆兩可，復(fù)精加磨勘，無(wú)謬妄私意，然后許令入狀，相小大之才，授繁簡(jiǎn)之任，限以歲月(如唐制厘務(wù)出二百日者是也)，課其殿最升黜。舉主得人者受知賢之賞，不職者坐不當(dāng)之罰，舉官自然盡心，受保者?？窒嗬郏绱耸⒐Χ堰^(guò)矣。其南選尤宜施用此法。何則？江南比至平定，諒為不易，凡所隸附，秋毫無(wú)犯，可謂仁義之師。只以前省調(diào)官，賄而海放，行省注擬，尤為濫雜，侵漁掊克，慘于兵兇，至盜賊竊發(fā)，指此為名。仰頓天恩，幸其無(wú)事。今宜委官分揀，以行此法。其停革人員不至罷黜者，降之邊遠(yuǎn)；邊遠(yuǎn)見職委有聲者，使之內(nèi)遷，亦激勸一法。茲蓋自漢、唐、五代迄于亡金皆遵而行之，當(dāng)時(shí)號(hào)稱得人。然必須內(nèi)設(shè)審官、考功等職專掌其事。

七曰設(shè)科舉以收人材。方今名儒碩德既老且盡，后生晚進(jìn)既無(wú)進(jìn)望，例多不學(xué)，州府鄉(xiāng)縣雖立教官，講書會(huì)課，秪皆虛名，略無(wú)實(shí)效，以致非常之材未聞一士，州郡政治若無(wú)可稱，思得大儒碩德難矣。臣愚以謂，不若開設(shè)選舉取驗(yàn)之速也。夫進(jìn)士選歷代號(hào)取士正科，將相之材皆從此出，前代講之熟矣，理有不可廢者。若限以歲月而考試之，將見士爭(zhēng)力學(xué)，人材輩出，可計(jì)日而待也。論者必曰：今以員多闕少，見行壅滯，若復(fù)此舉，是愈壅而滯之也。臣謂不然。蓋科舉之設(shè)，本以核實(shí)學(xué)而收多士，清仕途而息雜流，庶得將相全材，為國(guó)論治道備大用也，豈不愈于學(xué)校徒設(shè)，汗漫而無(wú)所成乎？

八曰試?yán)魡T以清政務(wù)。前代取吏之法，條目甚嚴(yán)，如宰相子辟舉，令取充省雜，終場(chǎng)舉人試補(bǔ)臺(tái)掾，品官子孫、吏員、班祗、合門等人出身者試補(bǔ)六部令史。夫令者，明法令曰令，史者，通經(jīng)史曰史。今府州司縣應(yīng)用一切胥吏，多自帖書中來(lái)，官無(wú)取材，勢(shì)須及此，所習(xí)既凡，聞見或寡，欲望明刑政，識(shí)大體，務(wù)清弊革，難矣。臣愚以謂，為今之計(jì)，莫若將合歲貢吏人以吏員法試之，中選者仍許上貢，補(bǔ)充隨朝身役，外州府郡見役者從廉司以校法試驗(yàn)，庶幾激之積漸肯學(xué)。其月請(qǐng)俸給，亦合定奪，能使得餬其口，然后可責(zé)以廉。何則？今廉司專抑吏權(quán)，察非違，少有貪鄙，不計(jì)養(yǎng)廉，即按而治之，是縱之竊，而責(zé)以何盜之為，豈理也哉！

九曰恤軍民以固邦本。近命新省整治以來(lái)，一切事務(wù)盡從簡(jiǎn)靜，可謂不嚴(yán)而治，不肅而成者也，中外熙熙，翕然有拭目太平之望。茲蓋皇帝陛下屏去奸慝，保合大和，嘉靖邦本，專任責(zé)成之效也。然猶有當(dāng)軫慮者。夫?yàn)橹沃?，政貴均一，不少偏重，否則必更而張之，使至公均被。國(guó)家且自攻圍襄陽(yáng)以來(lái)，簽取軍役蓋四舉矣，將中物力等戶盡充軍站，中間拋下上戶其能有幾？皆貧難下戶，而軍興百色所須皆仰供辦。江南甫下，遭值前省和顧和易，急征暴斂，侵漁不法，又將軍站閃下差稅，不問多寡，止除四兩，余者分灑見戶，其逃亡差稅又行每歲陪納。數(shù)年之間，編氓已是靠損，其小戶困苦，不較可知。臣以時(shí)屬方殷，其代輸差稅，宜令蠲免，涵養(yǎng)存恤小康，若一旦別有征求，易為責(zé)辦。其軍站戶，富者至有田畝連阡陌，家資累巨萬(wàn)，丁對(duì)列什伍；貧者日求生活，有儲(chǔ)無(wú)甔石，田無(wú)置錐者。今也不分難易，一體應(yīng)役。又至元十一年簽充到軍役者，多是近下戶計(jì)，當(dāng)時(shí)起遣已是生受。臣愚謂俱合令揀定奪，庶不致困乏逃竄，有誤臨時(shí)調(diào)遣。不均之弊，莫此為重。

十曰復(fù)常平以廣蓄積。常平倉(cāng)設(shè)自至元八年，隨路收貯斛粟約八十余萬(wàn)。今倉(cāng)廩具存，起運(yùn)久空，甚非朝廷救荒恤民本意。夫常平之法，歲豐增價(jià)以糴之，則農(nóng)重谷而敦本；歲荒則減價(jià)以糶之，故民倚安而無(wú)菜色。如往年定時(shí)估以平物價(jià)，竟不克行，殊不若常平之有粟也。蓋低昂權(quán)在有司，兼并利無(wú)專擅故也。若復(fù)實(shí)常平，倘遇兇歉，出糶三二千石，谷價(jià)自平，楮幣亦復(fù)加重，且免賑濟(jì)破用軍國(guó)正儲(chǔ)，實(shí)為古今良法。

十一曰廣屯田以息遠(yuǎn)餉。臣聞邊儲(chǔ)遠(yuǎn)餉，自古未有良法。如飛挽負(fù)載，賣爵贖罪，引種和糴，未免弊困，多不能行，俱未若留兵屯田為古今之長(zhǎng)策也。臣試以唐振武事言之，憲宗元和七年，李絳言：「天德、振武(今豐州等處)左右良田約四千八百頃，收粟四十萬(wàn)斛，歲省度支錢二十余萬(wàn)緡。」茲非明驗(yàn)歟？今振武豐州界河兩傍，除營(yíng)帳百姓耕占外，其余荒閑尚多。若大治屯田，自非水旱，田功稍集，國(guó)儲(chǔ)必有所濟(jì)。唐陸贄所謂「緣邊土沃而久荒，所收必厚」。又近歲山后流移戶多，將見拋地土，時(shí)暫借令營(yíng)屯，亦是一法(富弼曾言此事)。及撿括冒占，仍招募愿戶者聽外，邊屯已置營(yíng)屯去處，亦宜差強(qiáng)果為國(guó)盡心有為能臣重與檢勘，其間一切可行未舉、已行不盡者，極人為而盡地力，仍將迤南一切置屯見閑戶數(shù)并徙邊防，以救一時(shí)，此急于治外之意也。

十二曰息遠(yuǎn)略以撫已有。臣常聞老子以恬淡為宗，孔宣父戒及其在得。二圣人垂教，以天理當(dāng)然為言，非徒設(shè)也。欽惟皇帝陛下圣神文武，臨御天下三十余年，昭丕天之功，接千歲之統(tǒng)，三五已來(lái)，未有若斯之盛，其于太祖圣武皇帝垂創(chuàng)之業(yè)，可謂大集厥成。然有其有者安，務(wù)廣德者強(qiáng)。審今之勢(shì)，譬猶蓄牧，大家川量谷計(jì)，數(shù)已殷富，正在牧圉擇人，芻豢得所而已。如此則牛羊茁壯，日蕃而無(wú)耗。不然，罔恤見有，又務(wù)多得，將見復(fù)求者未獲，則已有者瘠而耗之，可不惜哉！伏愿陛下息遠(yuǎn)略，撫已有，以恬淡為心，以在得為戒，頤養(yǎng)圣壽，配天無(wú)極，此宗廟神靈四海臣民之愿也。臣又嘗觀天地之氣，四時(shí)行，萬(wàn)物生，皆自然而然。又其升降止三萬(wàn)里之中，其范圍不出三十萬(wàn)里之內(nèi)，余則混淪旁，雖圣人有置而不論者。伏惟陛下憲天體道，財(cái)成輔相，功已不能殫紀(jì)，尚何言而何慮哉。

十三曰感和氣以消水旱。夫兵者兇器，戰(zhàn)者危事，不得已而用之，且以強(qiáng)勝為戒。我國(guó)家以神武戡定海宇，日月所出沒，霜露所沾墜，莫不臣而主之。然地廣物，不無(wú)孽茅其間，故三十年之久十有余舉。如征大理云南，渡鄂渚，平內(nèi)難，討賊，取江南，破襄、漢，駕洋海，下占城，定高麗，問罪交州，掃清遼甸，皆除暴固存，彼動(dòng)此應(yīng)，不得已而用之之舉也。然士卒愁苦，死傷暴露，邊郡困乏，中外憂勞之氣不得不傷陰陽(yáng)之和，而致水旱之報(bào)，是以圣人重之畏之。故老子曰：「大軍之后，必有兇年，師之所處，荊棘生焉?！构时饶暌詠?lái)，水旱無(wú)時(shí)，霜屢作，山崩地震，變出非常，奸臣柄用，盜賊竊發(fā)，百姓嗷嗷，日趨于困。臣常讀中元已來(lái)國(guó)書詔條，未嘗不以生靈為念，棄捐細(xì)故，講信修睦，以用兵為重，此堯、舜好生之德，禹、湯克寬不自滿假之，仁也。愿陛下躬體玄默，頤養(yǎng)圣壽，與天無(wú)極，以初元之心為心，以恬澹之慮為慮，為民祈天請(qǐng)命，害不生，禍亂不作，使黎庶知其無(wú)好兵之心，天地鬼神諒其不得已之意，庶幾天回哀眷，易乖戾而為和平，變荒歉而為豐稔，斂時(shí)五福，敷錫庶民，咸躋仁壽之域，天下幸甚。

十四曰崇教化以厚風(fēng)俗。自昔風(fēng)俗美好，由禮義所生。今也禮義既衰，故日趨于薄，一法出則奸作，一令下則百詐起。何則？民所欲而生者歲不加益，我過(guò)為之求者日有所增，所謂救生而不贍，奚暇治禮義哉！有司釋此不念，每以厚風(fēng)俗為務(wù)，如孝行復(fù)役，節(jié)婦有旌，議婚姻，立學(xué)師，表淑慝，忠臣義士歲有常秩之類，非不家至戶曉，然終無(wú)分寸之效者，徒文具虛名而已。夫天下之事有本有末，知所先后，則教立而化行。臣愚以為風(fēng)化之行，莫國(guó)家若，先以四教為本，曰仁以養(yǎng)之，義以取之，禮以安之，信以行之。何為仁？父愛子育，懷生樂業(yè)，溫飫以養(yǎng)其心。何為義？輕徭薄賦，取斂合宜，寬裕以暢其氣。何為禮？上下有分，毋妄侵辱誅責(zé)，以當(dāng)其功罪。何為信？發(fā)號(hào)施令，一出不易，忱誠(chéng)以明其約束是也。而前政者(謂桑葛也)曾不務(wù)此，專以威虐肆心，督責(zé)為令，取辦一時(shí)，流毒四海，不知陵遲偏诐有不可救藥，至于令為厲者。如逋負(fù)差徭有已蠲未蠲者；貧難軍人有已間未間者；民出祗應(yīng)不蒙撥降，反復(fù)償其不應(yīng)；民辦和買雖蒙官還，曾何敷其元價(jià)；杖刑重責(zé)不上大夫，崇卑之品曾不少間，悉被其戮辱。夫如是將何以責(zé)民心之近，厚風(fēng)俗之淳粹者哉？惟其四者本立，而天下束然有忠厚廉恥之心，而后敦之以禮讓，謹(jǐn)之以庠序，觀之以鄉(xiāng)飲，教之以冠婚喪祭，民將目擊而心諭，安行而有得。二三大臣匡直輔翼于上，時(shí)從而振德之，孰有子遺其親，臣后其君者哉！所謂父子有親，君臣有義，不曰風(fēng)恬俗美，將安歸乎？

十五曰減行院以一調(diào)遣。伏見近者立行院四處，蓋欲養(yǎng)兵力，分省權(quán)，而免橫役。然不可多設(shè)，多設(shè)則一旦遇有調(diào)遣，號(hào)令不相統(tǒng)一，至合而征，茍進(jìn)涉險(xiǎn)難，不肯并力一向，以趨成功。江嶺阻隔，動(dòng)輒數(shù)百里，賊去此而盜彼，即欲加兵，則曰「我已降于彼」，比緣知會(huì)，已殺掠而去，如向者鍾賊是也。其在江西，我逐而出境，即睨而不視；其在福建，復(fù)逐而出境，亦坐而不問。已至朝廷專差重臣，會(huì)三道之兵，總統(tǒng)于上，纔方剿絕。臣故曰不可多立者，緣此也。若止設(shè)一院于江州，地既酌中，號(hào)令四出，復(fù)命皇子震統(tǒng)于上，使跨有江淮，遙制兵勢(shì)，將何沖而不折，何令之不一哉！誠(chéng)為簡(jiǎn)便。

十六曰絕交貢以示曠度。夫邊方小國(guó)，外示臣屬，內(nèi)實(shí)觀望。我以誠(chéng)往，彼輒譎來(lái)。何則？恃其險(xiǎn)僻，昧夫天理，而懷茍且假息之念故也；非修文以來(lái)，易以計(jì)破，難以兵碎也。今交趾，漢數(shù)郡之地耳，數(shù)年之間，雖奉貢伻來(lái)，終未稽顙闕下，款輸誠(chéng)志。今年貢一犀象，明年獻(xiàn)翠具若干，是皆我物，籍為己有，調(diào)書詞、延歲月而已，此最不可信者。昔漢文帝千里馬，詔郡國(guó)毋令來(lái)獻(xiàn)，而越王尉佗曾未幾何，怨艾自新，去號(hào)北面，終其身內(nèi)屬，正以德禮懷柔然爾。臣愚以謂，彼之交貢自今宜辭而無(wú)受，則我之所得者有三：不寶遠(yuǎn)物，示以曠度，一也；鱗介之屬，叵測(cè)淺深，不知我之虛實(shí)，彼用自絕，使私計(jì)內(nèi)窮，二也；又使駭夫天子明見照萬(wàn)里之外，畏天事大之心庶有以自省其曲直所在，三也。(剌竹藥弩，緩則津行奸詐，急則曲盡服從。)　【原文此為二行小字夾注?！俊》蛳鹿浼h，以付有司。

臣之所言雖至淺近，然當(dāng)陛下無(wú)忌諱之時(shí)，遠(yuǎn)被寵召，無(wú)一言補(bǔ)報(bào)，緘默旅退，豈惟自棄，大負(fù)朝廷虛求之心。顧臣庸愚，何足重輕。萬(wàn)一片言有可取，使四方大賢大德之士聞之曰：如臣者且蒙采擇，將詑詑而來(lái)，皆為陛下用矣。臣不勝俯伏待罪憂恐之至。臣惲昧死再拜謹(jǐn)言。(《秋澗先生大全文集》卷三十五)

程巨夫

吏治五事　【至元十九年奏上?！?/p>

取會(huì)江南仕籍

昨者欽奉圣旨，許令江南曾有官人告赴省換授。此最良法，奸臣賣弄，遂至顛倒。求仕者憑外省之咨，而外省貪饕尤其可畏，有錢者無(wú)告可以得咨，無(wú)錢者有告不得咨。求仕之人有賣家喪業(yè)而卒不沾一命者，亦有全無(wú)根，大錢計(jì)會(huì)，白身而一旦受宣命者。亦有外省等官，將空頭咨示旋來(lái)內(nèi)省，尋趁有錢人員，書填姓名；亦有內(nèi)省官吏通同作計(jì)，公行添插人員。又有一等潑皮歹人，置局京師，計(jì)會(huì)保官，誣寫根保明而得官者。吏治之弊至此已極。今省府欲行考究，似覺費(fèi)力。今有捷法，可以永除病根。欲乞選清強(qiáng)通曉官員，無(wú)論南北，每省差兩員前去，同本道按察司取會(huì)江南州縣、城郭、鄉(xiāng)村、鄰甲保明，詣實(shí)元在亡宋有官人員姓名，概置籍，明書本人鄉(xiāng)貫、三代及入仕根，擎前來(lái)省部，以憑照勘，遇有求仕人員，一閱而知真?zhèn)危瑯O為便當(dāng)。仍與申飭外省，遇有求仕者，合與行下本郡，令鄉(xiāng)都鄰甲保明，本人是何出身，即量輕重咨來(lái)，不許邀阻。其有外省官吏遷調(diào)人，惟許令求仕人赴御史行臺(tái)及按察司論訴，庶幾公私兩得便當(dāng)。籍成之后，與商略白身人求仕格式，行下江南。

通南北之選

圣主混一車書，兼愛南北，故北南之人皆得入仕。惜乎北方之賢者間有視江南為孤遠(yuǎn)，而有不屑就之意，故仕于南者，除行省、宣慰、按察諸大衙門出自圣斷選擇，而使其余郡縣官屬指缺，愿去者半為販繒、屠狗之流，貪污狼籍之輩。南方之賢者列姓名于新附，而冒不識(shí)體例之譏，故北方州縣并無(wú)南方人士。且南方歸附已七八年，是何體例難識(shí)如此？欲乞令省部刷具北南府、州、司、縣官員色，參對(duì)今后北南選房流轉(zhuǎn)定奪。若以南人為未識(shí)體例，則乞于北方州郡每處且與參用一二人，一任回日與通行定奪。其北人注南缺而不赴者，重與罪過(guò)。庶幾吏稱民安，可以上副圣主兼愛南北之意。

置考功歷

國(guó)朝建御史臺(tái)，雖有考課之目，而未得其要，莫可致詰。欲乞照前朝體例，應(yīng)諸道府、州、司、縣，下至曹掾等，各給出身印紙歷子一卷，書本人姓名出身于其前，俾各處長(zhǎng)吏聯(lián)銜結(jié)罪保明，書其歷任月日、在任功過(guò)于后。秩滿，有司詳視而差其殿最，則人之賢否一覽而知，考核得實(shí)，庶無(wú)僥幸。

置貪贓籍

國(guó)朝內(nèi)有御史臺(tái)，外有行臺(tái)、按察司，其所以關(guān)防貪官污吏者可謂嚴(yán)矣，而貪污狼籍者往往而是，何也？蓋其弊在于以征贓為急務(wù)，于按劾則具文，故今日斥罷于東，明日擢用于西，隨仆隨起，此棄彼用，多方計(jì)置，反得美官，相師成風(fēng)，愈無(wú)忌憚。欲乞省臺(tái)一體，應(yīng)內(nèi)外諸路官員有以貪贓罷者，置籍稽考，未許收用；其吏人犯贓者重置于法，永不敘用。內(nèi)外一體照應(yīng)，庶幾官吏知所警戒。

給江南官吏俸錢

仕者有祿，古今定法，無(wú)祿而欲責(zé)之以廉難矣。江南州縣官吏自至元十七年以來(lái)并不曾支給俸錢，真是明白放令吃人肚皮，椎剝百姓。欲乞自今并與支給各官合得俸錢，其有貪贓者重罪不恕，人自無(wú)詞。(程巨夫《程雪樓文集》卷十)

民間利病　【至元二十四年奏上?！?/p>

江南買賣微細(xì)，宜許用銅錢，或多置零鈔

竊惟江南小民多而用錢細(xì)，初歸附時(shí)許用銅錢，當(dāng)時(shí)每鈔一貫準(zhǔn)銅錢四貫，自銅錢不用，每鈔一貫所直對(duì)象比歸附時(shí)不及十分之二。在前上司指揮官收銅錢，有私藏者坐以重罪，其拘收到官者必多，或民間尚有窖藏，亦難盡知。計(jì)江南銅錢比故宋時(shí)雖或镕廢，其到官者寧無(wú)十分之五，在民者寧無(wú)十分之一。若盡發(fā)在官之錢，使民間以鈔一貫就官買錢若干添貼使用；其有民間窖藏未入官者，立限出首納官免罪，如限外不首，私自發(fā)掘行用，許鄰右主首諸色人捕告驗(yàn)實(shí)，坐以元罪，有誣告者亦反坐之。試行一二年，如公私果便，永遠(yuǎn)行用，如其不便，然后再禁，公私亦無(wú)所損。如不復(fù)用銅錢，更宜增造小鈔。比來(lái)物貴，正緣小鈔稀少，謂如初時(shí)直三五分物，遂增為一錢。一物長(zhǎng)價(jià)，百物隨例。省府雖有小鈔發(fā)下，而州郡庫(kù)官不以便民為心，往往憚小勞而不領(lǐng)取，提調(diào)官亦置不問。于是小經(jīng)紀(jì)者盡廢，民日困而鈔日虛。宜令增造小鈔，數(shù)倍常年，分降江南州郡，特便細(xì)民博易，亦利民重鈔之一端也。

軍人作過(guò)甚者責(zé)其主將，仍重各路達(dá)魯花赤之權(quán)

各路管民官與管軍官不相統(tǒng)一，軍卒肆兇，小民受害，管軍官不肯問，而管民官不敢問。又甚則如臨江之兵，揮刃以擬總府；吉州之兵，奮拳以歐府官，此風(fēng)何可浸長(zhǎng)！國(guó)家置達(dá)魯花赤，本令兼管軍民。江南諸路達(dá)魯花赤固多失職，亦緣地遠(yuǎn)軍驕，故不能制。宜特降旨，今后諸處經(jīng)過(guò)、屯戍軍兵，敢于民間剽奪奸污者，本路達(dá)魯花赤即將犯人準(zhǔn)法處斷。如漏失本人姓名，具管軍官姓名呈省，自其牌子頭至百戶定罪有差。若十人以上同罪，罪其主將，事體重者奏裁。似望每翼頭目各務(wù)鈐束其下，不致生事，軍民相安，遠(yuǎn)方幸甚。

百姓藏軍器者死，而劫盜止杖百單七，故盜日滋。宜與藏軍器同罪

盜之害民，劫盜為甚，劫盜不已，群盜生焉。故自古立法，劫盜必死。江南比年殺人放火者所在有之，被害之家纔行告發(fā)，巡尉吏卒名為體覆，而被害之家及其鄰右先以騷然。及付有司，則主吏又教以轉(zhuǎn)攤平民，坐展歲月。幸而成罪，又不過(guò)杖一百七，而枝蔓逮捕，平人之死獄中者乃十四五。劫盜幸免，必圖報(bào)復(fù)，而告發(fā)之家無(wú)遺種矣，被賊劫者誰(shuí)敢告發(fā)？盜勢(shì)日張，其禍何可勝言！夫諸藏兵器者處死，以兵器行劫，而罪乃止于杖，此何理也？故盜無(wú)所畏，黨日以多。今后強(qiáng)盜持軍器劫人財(cái)物，贓證明白，只以藏軍器論罪，郡府以便宜從事，并免待報(bào)，庶使兇人警畏，平民安帖，其于治勢(shì)實(shí)非小補(bǔ)。

江南和買對(duì)象及造作官船等，不問所出地面，一切遍行合屬，處處擾害，合令揀出產(chǎn)地面行下

凡物各有所出所聚處，非其處而謾求，如緣木求魚，鑿冰求火，無(wú)益國(guó)家，徒擾百姓。如纻絲、邵緙、木綿、紅花、赤藤、桐油、鰾膠等物，非處處皆出，家家俱有者也，而行省每遇和買，不問出產(chǎn)在何地面，件件都是遍行合屬。其各道宣慰司承行省文字如此，亦遍行合屬總管府，總管府又遍行合屬司縣，遂使江南百姓因「遍行」二字，處處受害。及申到和買諸物，又行移體覆，今日體覆，明日體覆，動(dòng)輒半年一年。及上司放支價(jià)錢，官吏通同不復(fù)給散于民，虛寫收管粘入卷中，以備照刷，公私俱弊。欲令省家先計(jì)必合和買物件，某物出于何處，聚于何處，采之公論，置簿籍記。如在江東止行下江東，在兩浙則止行下兩浙，量遠(yuǎn)近立限期。仍令本處宣慰司止行下所出所聚去處，委廉干正官一員，依時(shí)給價(jià)，于系官錢內(nèi)即行放支，結(jié)保申呈。如后經(jīng)手官吏作弊事發(fā)，欽依至元十九年圣旨條畫盜官財(cái)物罪犯追斷。又造船一事，其弊與前略同。自至元十八年至今，打造海船、糧船、哨船，行省文字并不問某處有板木，某處無(wú)板木；某處近河，采伐利便，又有船匠，某處在深山，采伐不便，又無(wú)船匠；但概驗(yàn)各道戶計(jì)，敷派船數(shù)，遍行合屬宣慰司，宣慰司仍前遍行合屬總管府。以江東一道言之，溧陽(yáng)、廣德等路亦就建康打造，信州、鉛山等處亦就饒州打造，勾換丁夫，遠(yuǎn)者五六百里，近者三二百里，離家遠(yuǎn)役，辛苦萬(wàn)狀，凍死病死，不知其幾。又兼木植或在深山窮谷，去水甚遠(yuǎn)，用人扛，過(guò)三五十里山嶺，不能到河，官司又加棰楚。所以至元二十一年寧國(guó)路旌德縣民余社等因而作哄，亦可鑒也。又所用木植、鐵炭、麻灰、桐油等物，官司只是樁配民戶，民戶窘急，直一錢物，一兩買納，處處一例，不問有無(wú)。其造成船只，并系倉(cāng)卒應(yīng)辦，元不牢固，隨手破壞，或致誤事。宜令今后凡是海船，止于沿海州郡如建德、富陽(yáng)等處打造，糧船、哨船止于江西、湖南、湖北等處打造。仍乞照故宋時(shí)打造官船體例，差官領(lǐng)錢，與河海船匠議價(jià)打造，每人愿造若干船只，領(lǐng)若干錢，寫立文書，須管十分堅(jiān)牢，如有違約，追罰價(jià)錢，依法治罪。所委官在彼守待，了畢交領(lǐng)回還，則民戶無(wú)遠(yuǎn)役之費(fèi)，匠戶無(wú)差役之苦，官吏無(wú)催督之勞?；蛴衅郾I發(fā)覺，照依盜官財(cái)物例追斷。公私兩便，而所造船只亦可為長(zhǎng)久之用。

江南諸色課程多虛額妄增宜與蠲減

江南茶、鹽、酒、醋等稅，近來(lái)節(jié)次增添，比附初歸附時(shí)十倍以上。今又逐季增添。正緣一等管課程官，虛添課額以諂上司，其實(shí)利則大概入己，虛額則長(zhǎng)掛欠籍。姑以酒課言之，自前日有司陡增酒課，每米一石收息鈔十兩，而江南糯米及所用曲等工本通僅七兩，以七兩工本而官先收十兩和息，寧有此理？所以杭州、建康城里酒價(jià)，不半月間每瓶驟增起二佰文，其它可類推也。前來(lái)欽奉圣旨：諸色課程從實(shí)恢辦。既許從實(shí)，豈可虛增？除節(jié)次累增課額實(shí)數(shù)，及有續(xù)次虛增數(shù)目，特與查照，并行蠲減，從實(shí)恢辦，庶將來(lái)不致陷失歲課，亦不致重困民力。

建昌路分小于撫州，而雜造段匹三倍撫州，工役太不均，宜只依撫州例。諸處凡似此不均者比附施行

竊惟建昌，雖名一路，而在宋時(shí)止稱為軍，宋初本是撫州屬縣，兩處民戶、物產(chǎn)大不相侔。建昌四縣，近又割出管內(nèi)南豐一縣以為州，事力小弱甚矣。今江西令建昌路安機(jī)一百?gòu)垼磕暝焐於纹ザФ傥迨?，而鄰近撫州路止安機(jī)二十五張。建昌何重，撫州何輕？撫、建甚近，土性一同，非建昌獨(dú)宜織造也，緣建昌曾有一路官刻下民，媚上司，妄添數(shù)額，遂不可減。作俑有自，流毒無(wú)窮，本郡不堪其擾。臣昔家此，實(shí)所備知。如令比附撫州體例，特與末減，似望公私易為趁辦，段匹又加精好，而本路之民少得一分之寬。然此特建昌一路與織造一事也，其它路分及工匠等事似此不均者，亦乞令各處有司比附上項(xiàng)事理施行，生民幸甚。

江南官吏家遠(yuǎn)俸薄，又不能皆有職田，不能自贍，故多貪殘，宜于系官田地?fù)芘c職田

江南官吏多是北人，萬(wàn)里攜家，鈔虛俸薄，若不漁取，何以自贍？中　【[省]】　【此處當(dāng)有一「省」字，始與下文「行省」相應(yīng)，徑補(bǔ)。】　前曾令依腹里郡縣體例，各各給與職田，而行省行下，必令于荒閑田地內(nèi)摽撥。夫江南州郡，安得處處皆有荒閑田地？只為此語(yǔ)胡涂浮泛，得職田者遂無(wú)幾人，轉(zhuǎn)見窘迫，咨意貪殘。今欲與一一添俸，則費(fèi)鈔愈多，虛鈔愈甚，莫惟職田之為便也。宜令行省下諸道諸路郡縣，凡各處系官田土，即撥與各官，充合得職田，比腹里體例，毋令減少。使?jié)嵓菏芈氄呒让怵嚭畱n，其病民蠹國(guó)者自甘懲汰之罰，如此然后治平可冀也。(同上)

議安南

九月二十日撒里蠻承旨、答失蠻官人及樞密院官等傳奉圣旨，令臣等議安南國(guó)事。欽奉如此。臣等議得，自古帝王招徠海外諸蕃小國(guó)，率以恩信羈縻，使之稱臣奉幣而已，難于一一責(zé)備。安南臣屬日久，蕞爾小夷，安敢與我抗敵？但以大兵捽入其境，愚妄失措，遂至弄兵。以正理論之，宜加誅討，但彼生靈無(wú)辜，可為哀閔。兼安南奉貢近三十年，一旦滅之，恐海外諸蕃不知底里，聞之震駭，有虧圣朝來(lái)遠(yuǎn)之意。比年用兵占城，沿海州縣百姓勞動(dòng)。今安南既自知罪，愿增歲幣，圣度天寬，宜亦包容。但彼中未嘗遣使請(qǐng)命，遽以朝命許之，恐輕國(guó)體。宜令行省移文安南，開示圣上寬大之意，令彼遣使奉表謝罪，所增十分歲幣入貢。彼若不來(lái)，徒以虛辭疑貳我?guī)?，然后加兵，亦未為晚。臣等愚見如此，伏取圣裁?同上)

學(xué)校　【至元二十三年奏上。】

臣聞國(guó)于天地，必需才以為用，而人才之盛，非自盛也，全在國(guó)家教育之勤，其衰也反是，參之歷代可考也。國(guó)家自中統(tǒng)建元以來(lái)，中外臣僚亦時(shí)聞表表偉杰者，皆自往時(shí)故老宿儒熏陶浸灌而然。歷時(shí)既久，以次淪謝，邇來(lái)晨星寥寥，無(wú)幾何矣。臣不知更十余年后，人物當(dāng)何如其瑣瑣也。而主國(guó)論者恬不知怪，視學(xué)校為不急，謂詩(shī)書為無(wú)用，不知人才盛衰張本于此。蓋嘗有旨行貢舉，求好秀才，上意非不諄切，而妄人輒陰沮之，應(yīng)故事而集議，凡幾作輟矣。然則無(wú)怪乎選任之非才，政治之不理也。今已至此，后當(dāng)若何？臣愚欲望陛下明詔有司，重學(xué)校之事，慎師儒之選。京師首善之地，尤當(dāng)興建國(guó)學(xué)，選一時(shí)名流為國(guó)人矜式，優(yōu)以餼廩，隆以禮貌，庶四方觀感有所興起。外而名都大邑，教官有缺，不但循常例取庸人而已，必使廷臣推擇可以為人表儀者，條具聞奏，令有祿可養(yǎng)而不匱，職比親民而加優(yōu)，視教化之廢興，為考第之殿最。其諸生有經(jīng)明行修者，特與蠲免賦役，依已降詔旨施行。似望國(guó)家教育有方，多士鼓舞不倦，他日隨取隨足，無(wú)臨事乏材之嘆，天下幸甚。伏取圣裁。(同上)

好人　【至元二十三年奏上?！?/p>

臣謹(jǐn)奏：臣聞治天下者必盡天下之才，故曰立賢無(wú)方，曰旁招俊。若限以方，所征以技藝，雖曰用人，猶無(wú)人也。國(guó)家既已混一江南，南北人才所宜參用，而環(huán)視中外何寥寥也？豈以其疏遠(yuǎn)而遂鄙之歟？此群臣之私意，非陛下至公之度也。臣何以知之？臣往在江南，屢聞明詔，一則曰求好秀才，二則曰求好秀才，而以好秀才致之陛下者幾何人？江南非無(wú)士也，亦非陛下不喜士也，是群臣負(fù)陛下也。且陛下遣使江南，丁寧之曰「求好人」。

夫所謂好人者，大而可以用于時(shí)，細(xì)而可以驗(yàn)于事，蓋無(wú)所不該矣。而凡出使者皆昧陋愚淺，不達(dá)圣見之高明，止以卜相符藥工伎為好人之尤，此何謂也？不惟不達(dá)圣見，且使遠(yuǎn)方有識(shí)之士或以淺窺朝廷，臣竊之。臣之愚陋，雖未足以為好人，然世所謂好人者，儻無(wú)則已，有則臣必識(shí)之。江南百余州之廣袤，數(shù)百余年之涵養(yǎng)，豈無(wú)一二表表當(dāng)世，不負(fù)陛下任使者？臣奉命而往，布宣德意，庶幾遇之。如得其人以驗(yàn)臣言，則望陛下先試以一職任事，使之自卑而高，自難而易，小有益則小進(jìn)之，大有功則大用之，磨以歲月，自見能否。且陛下如用若人，則不但愚臣得舉所知而已，他時(shí)奉命出使者皆知陛下德意，將見異人輩出，不遠(yuǎn)數(shù)千里為朝廷用，得人之盛，視古無(wú)愧，臣不勝大愿。謹(jǐn)錄奏聞，伏候圣旨。(同上)

公選　【至元二十三年奏上?！?/p>

臣某謹(jǐn)奏：臣于至元十五年十一月初九日欽奉圣旨節(jié)該：「您省得的勾當(dāng)說(shuō)者，官人每好的歹的說(shuō)者?！箽J奉如此。臣竊惟國(guó)家自平江南以來(lái)，內(nèi)而省、部、樞密院等衙門，外而行省、行院、宣慰司、總管府、州、縣官，并皆參用南人，惟御史臺(tái)、行臺(tái)、按察司獨(dú)不用南人，臣不知其說(shuō)也。夫南北人情、風(fēng)俗、地里各各不同，若欲諳悉各處利害，須是參用各處人員。江南自歸附以來(lái)已十余年，而偏遠(yuǎn)險(xiǎn)惡去處，盜賊時(shí)時(shí)竊發(fā)，雖官吏貪殘所致，亦緣行臺(tái)、按察諸司耳目不及。每年察司官名曰巡按，其實(shí)何曾遍歷，止于安靜地分遷延翔，聞?dòng)行【?，即行退避，至于偏遠(yuǎn)險(xiǎn)惡去處，曠數(shù)年不敢一到。其間小民被官吏苛虐，無(wú)所告訴，激而為盜，官吏反欲因此有所虜掠，每有一二人竊盜，便稱某郡某縣一同作歹。上司聞此，欣然出兵，子女玉帛恣其所欲，真盜何嘗捕得，而無(wú)辜一切受禍。朝廷于江南設(shè)行臺(tái)、按察，正欲察訪利病，果得其人，何至如此！非惟官不得人，亦緣南北事體不同，所用皆北人而無(wú)南人，故不能諳悉各處利害，如舟車之于水陸，不能易地以為功也。臣愚欲望圣慈特降睿旨，御史、行臺(tái)自中丞以下，隨路按察司自察使以下，并合公選南方曉事耆舊及清望有風(fēng)力人員，每路或一或二不定員數(shù)，與北方官員同共講論區(qū)畫，庶幾諳悉江南事體，周知遠(yuǎn)人情偽。內(nèi)臺(tái)侍御史至監(jiān)察御史等官，亦合參用一二南官，以備采訪，不勝生民之幸。謹(jǐn)錄奏聞。如蒙采擇，乞送中書省召耆老大臣集議施行。伏取圣裁。(同上)

論行省

竊謂省者，古來(lái)宮禁之別名，宰相常議事其中，故后來(lái)宰相治事之地謂之省。今天下疏遠(yuǎn)去處亦列置行省，此何義也？當(dāng)初只為伯顏丞相等帶省中相銜出平江南，因借此名以鎮(zhèn)壓遠(yuǎn)地，止是權(quán)宜之制。今江南平定已十五余年，尚自因循不改，名稱太過(guò)，威權(quán)太重。凡去行省者皆以宰相自負(fù)，驕倨縱橫，無(wú)敢誰(shuí)何。所以容易生諸奸弊，錢糧羨溢則百端欺隱，如同己物；盜賊生發(fā)則各保界分，不相接應(yīng)。甚而把握兵權(quán)，伸縮由己。然則有省何益，無(wú)省何損？又其地長(zhǎng)短不均，江淮一省管兩淮、兩浙、江東，延袤萬(wàn)里，都是繁劇要會(huì)去處，而他省有所不及其五分之一，如此偏枯，難為永制。今欲正名分，省冗官，宜罷諸處行省，立宣撫司，一浙東西，二江東西，三淮東西，四福建，五廣東西，六湖南北，自江淮以南，止并為六個(gè)宣撫司。其為宣撫使者，許帶舊日相銜。外如諸道宣慰司，今日止是過(guò)道衙門，有無(wú)不加損益，宜盡行革罷，歸其權(quán)于宣撫司。凡舊日行省、宣慰司職事，皆于宣撫司責(zé)辦。其江淮諸道軍馬分立六個(gè)元帥府，但是有宣撫司處，便有一個(gè)元帥府，管諸萬(wàn)戶以下軍官，專一討滅盜賊。如此軍民之事有何乖誤，何必令外面權(quán)臣借大名分，竊大威權(quán)，以恣橫于東南哉？(同上)

論時(shí)相　【至元二十六年奏上?！?/p>

臣聞天子之職莫大于擇相，宰相之職莫大于進(jìn)賢。茍不以進(jìn)賢為念，而惟以殖貨為心，非為上為德，為下為民之意也。昔漢文帝以獄、錢谷問之丞相，周勃不能對(duì)，陳平對(duì)曰：「陛下問獄，責(zé)廷尉；問錢谷，責(zé)治粟內(nèi)史。宰相上佐天子理陰陽(yáng)，下遂萬(wàn)物之宜，外鎮(zhèn)撫四夷，內(nèi)親附百姓?！褂^其所言，可謂知宰相之職矣。今權(quán)奸用事，立尚書省，以考錢谷、剝割生民為務(wù)，所委任者皆貪饕徼利之徒。四方盜賊竊發(fā)，良以此也。臣竊以為清尚書之政，損行省之權(quán)，罷言利之官，行恤民之典，于國(guó)為便。謹(jǐn)冒昧以聞，伏取圣旨。(同上)