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一九六二年九月由黨中央頒布的《農(nóng)村人民公社工作條例》（俗稱“人民公社六十條”）規(guī)定，農(nóng)村人民公社是政社合一的組織，是我國社會主義政權在農(nóng)村中的基層單位。人民公社又“是社會主義的互助、互利的集體經(jīng)濟組織，實行各盡所能、按勞分配、多勞多得、不勞動者不得食的原則”。 
工分制是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織用以計量社員參加集體勞動的數(shù)量和質量，及其可獲取的相應勞動報酬的一種制度。 
早在互助組時期，工分制的雛形就已出現(xiàn)。到了初級社階段，比較完整的評工記分制度已初步形成。高級社時期，工分的具體形式有了新的發(fā)展。 
70年代人民公社集體上工老照片 它源于蘇聯(lián)集體農(nóng)莊，后來為我國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織廣泛采用。在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行統(tǒng)一核算和統(tǒng)一分配的條件下，勞動者勞動報酬總額決定于他本人參加集體生產(chǎn)所得的工分和工分值的高低。在集體經(jīng)濟組織年終決算以前，勞動者的勞動報酬只能采用勞動工分的形式確定相對量；在年終決算時，根據(jù)本單位當年的收入及其分配比例，確定工分值，再依據(jù)勞動者所得的勞動工分，確定勞動報酬的絕對量。 
人民公社時期冬季大修水利的勞動場景 記工分制度基本做法為：社員每天的出工所得按10分制計算，分為早2分、上午4分、下午4分；有的按5分制，為早1分，上午、下午各2分，一般情況下滿工為10分或5分。 
記工時多數(shù)村莊實行男女同工同酬；有的村莊老、弱者工分略低一些；還有的村莊男女勞力過麥過秋同工同酬，每天每人記12分，其他時間同工不同酬，根據(jù)記工標準，全體社員按“三等九級”進行評議，“同等級”的女勞力比男勞力少掙0.5分，男勞力或女勞力“同等”出工，而低一級的相差0.3分。
每天社員手持勞動工分手冊，到會計或記工員處記工。有的則是生產(chǎn)隊每天晚上收工時，在地頭或敲鐘上地的地方，安排次日的農(nóng)活，同時由記工員記工。
農(nóng)業(yè)戶口但在外干臨時工的男女勞力，要向生產(chǎn)隊按工值交錢記工分，參加勞動分配。那時記工，每10天一小結（有的半個月），每月匯總一次張榜公布。
為了完善記工分制度，防止出現(xiàn)問題，會計建有工分賬，記工員有工分統(tǒng)計表。
牟書會先生珍藏的三本工分登記簿，記載著人民公社時期每個人獲得工分的情況，是研究當時分配制度的珍貴資料。 
隊里的糧食分配是按“人六勞四”或“人七勞三”分配的。所謂“人六勞四”或“人七勞三”，就是把生產(chǎn)隊生產(chǎn)的糧食，在交足國家公糧也稱“愛國糧”的基礎上，從剩余的糧食中拿出60%或70%按人口分，另外的40%或30%按勞力即所掙的工分分?！叭似摺钡脑瓌t是因為有些家庭勞力少孩子多，掙不了工分，即當時人們常說的“老缺戶”，如果加大勞力工分分糧的比重，勢必吃不飽。為照顧這部分人，采用了這一做法?！皠谒摹钡脑瓌t是帶有激勵機制的分配方法，誰家勞力多工分多，分的糧食自然就多些。
生產(chǎn)隊在農(nóng)忙季節(jié)、三夏三秋、特殊農(nóng)活季節(jié)，按勞動強度計工的制度叫“定額報酬”，生產(chǎn)隊不統(tǒng)一時間，采用“大包干”的方式給予工分報酬。如挖一個圈多少分，刨完一畝玉米桔多少分，打一架坯（300個）多少分，扒一個炕多少分，交100斤老草多少分等。
另外一些擔任生產(chǎn)隊?；畹娜?，如牲口飼養(yǎng)員、場園保管員、菜園種菜員等均為滿分工，即每天10分或5分，上河的民工還要掙到12分或更多一些。生產(chǎn)隊干部除掙滿工分外，享受特殊法權，還要加一些工分。
在勞動分配上，一般按夏秋兩季分配，扣除30%留集體，70%分配給社員。方法是“人七勞三”加照顧，也有的生產(chǎn)隊“人六勞四”或“人五勞五”，所按比例均指糧食部分，現(xiàn)金全部按所掙工分的多少，予以分配。
無論按人分配部分還是按勞分配部分，年終決算時所有分配的糧物款項，均按每個工分的分值折算，掙分多的不僅分的糧多，而且分的錢也多，如果家庭無勞動力掙不到工分，還要拿錢買糧，因此，生產(chǎn)隊里有一些勞力少、孩子多、拿錢買糧的“老缺戶”。
夏季的預分方案，一般截止到6月30日，秋季的預分方案一般截止到10月1日，兩次預分，均按估產(chǎn)分配，社員有一定數(shù)量的預計工分，待秋收完畢再做決算，把全年應分的實物和現(xiàn)金，按一定比例（一般人七勞三），根據(jù)總收入換算成分值，每個工分多少糧、多少錢，工分多者分糧分錢，缺工分者交錢分糧。
由于體制的原因，社員生產(chǎn)積極性得不到充分發(fā)揮，造成生產(chǎn)能力十分低下，每個工日好的掙四五毛錢，差的一二毛錢，甚至全年全隊一分錢都分不到，那時一個麥季人均能分到百斤小麥就算好的，如果因年景干旱歉收，人均幾斤小麥的并不罕見。
集體所有制的工分分配制度，一直持續(xù)到1984年的社改鄉(xiāng)、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制實施之后才告結束。經(jīng)歷過那個時代的人，總還能記住那時的一些陰影：同工同酬，使一些人出工不出力；干部用工上的隨意性助長了官僚主義和家長作風；分配不公，嚴重挫傷了社員投身生產(chǎn)的積極性。
正如當時的順口溜所言：“包工快，月工磨，自留地里好干活”“得罪隊長沒好活，得罪保管換稱砣，得罪會計筆尖戳”“一天八分工，干活磨蹭蹭”……形象地記錄了那個時代的真實狀況。
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