8月16日，鹽城海事局搜救中心接到江蘇水上搜救中心電話通報(bào)，XX輪發(fā)出406EPIRB遇險(xiǎn)報(bào)警信息，遇險(xiǎn)位置在黃海南部射陽(yáng)正東距岸21海里。接報(bào)后，搜救中心值班人員立即按照應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，經(jīng)核實(shí)，本次報(bào)警因?yàn)檎`操作引起的誤報(bào)警。

一、全球海上遇險(xiǎn)與安全系統(tǒng)

全球海上遇險(xiǎn)與安全系統(tǒng)(GMDSS)是國(guó)際海事組織(IMO)利用現(xiàn)代化的通信技術(shù)改善海上遇險(xiǎn)與安全通信，建立新的海上搜救通信程序，并用來(lái)進(jìn)一步完善現(xiàn)行常規(guī)海上通信的一套龐大的綜合的全球性的通信搜救網(wǎng)絡(luò)。在全球海上遇險(xiǎn)與安全系統(tǒng)（GMDSS）中，遇險(xiǎn)報(bào)警手段包括衛(wèi)星通信系統(tǒng)的國(guó)際海事衛(wèi)星系統(tǒng)（INMARSAT）的船站、緊急無(wú)線電示位標(biāo)（EPIRB）和地面通信系統(tǒng)的中頻（MF）、高頻（HF）及甚高頻（VHF）的數(shù)字選擇性呼叫（DSC）等。

船舶遇險(xiǎn)報(bào)警的自動(dòng)發(fā)送與接收主要通過(guò)應(yīng)急無(wú)線電示位標(biāo)（EPIRB）和數(shù)字選擇性呼叫（DSC）來(lái)實(shí)現(xiàn)。船舶通訊中的誤報(bào)警事故中，無(wú)線電緊急示位標(biāo)(EPIRB)和數(shù)字選擇性呼叫（DSC）誤報(bào)警占比大。

無(wú)線電緊急示位標(biāo)(EPIRB)，是一種能夠發(fā)射無(wú)線電信號(hào)的裝置，利用自身發(fā)射的無(wú)線電信號(hào)，表明其所處位置，因工作頻率在406MHz附近也常被簡(jiǎn)稱406。

DSC 系統(tǒng)是全球海上遇險(xiǎn)和安全系統(tǒng)（GMDSS）的一部分，即地面無(wú)線電通信報(bào)警系統(tǒng)。主要用于遇險(xiǎn)報(bào)警、搜救協(xié)調(diào)通信、搜救現(xiàn)場(chǎng)通信及日常公眾通信，由 MF/HF/VHF 通信分系統(tǒng)組成。

二、船舶誤報(bào)警產(chǎn)生的原因

1、報(bào)警設(shè)備自身原因

報(bào)警設(shè)備生產(chǎn)廠家眾多，技術(shù)力量不同，存在設(shè)備本身技術(shù)性能不穩(wěn)定、設(shè)計(jì)布局不合理、按鍵設(shè)計(jì)不科學(xué)等缺陷。

2、報(bào)警設(shè)備操作不當(dāng)

工作人員在日常管理、維護(hù)、調(diào)試過(guò)程中，誤操作導(dǎo)致誤報(bào)警的發(fā)射；其他工作人員在日常工作中，因設(shè)備可接觸面擴(kuò)大，無(wú)意或者好奇導(dǎo)致了誤碰、誤觸、誤報(bào)警。

3、培訓(xùn)與管理不到位

GMDSS培訓(xùn)中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)時(shí)未強(qiáng)調(diào)誤報(bào)警帶來(lái)的嚴(yán)重后果，只是簡(jiǎn)單講解設(shè)備的基本操作，學(xué)員知其然不知其所以然，操作不當(dāng)導(dǎo)致誤報(bào)警的發(fā)生。船舶公司未能落實(shí)主體管理責(zé)任，船員在實(shí)際操作中未嚴(yán)格按照流程和管理制度落實(shí)操作細(xì)則。

三、船舶誤報(bào)警的危害

一方面大量的無(wú)效報(bào)警極易造成報(bào)警值守疲勞，容易引起值班工作的失誤。

另一方面誤報(bào)警現(xiàn)象造成了岸臺(tái)、岸站通信線路的緊張，干擾了搜救指揮中心（RCC）的正常工作，導(dǎo)致了對(duì)真實(shí)遇險(xiǎn)事故反應(yīng)的延遲，成為了海上人命安全的潛在威脅、造成巨大的人力、物力等資源的浪費(fèi)。

四、如何取消誤報(bào)警？

新《海安法》自 2021 年 9 月 1 日已經(jīng)開(kāi)始正式實(shí)施，其中第七十二條規(guī)定：船舶、海上設(shè)施、航空器及人員誤發(fā)遇險(xiǎn)報(bào)警信號(hào)的，除立即向海上搜救中心報(bào)告外，還應(yīng)當(dāng)采取必要措施消除影響。

消除誤發(fā)報(bào)警信號(hào)有了明確的法律規(guī)定，及時(shí)消除誤發(fā)報(bào)警信號(hào)可以盡快減少資源占用和損失，常見(jiàn)的船舶誤發(fā)報(bào)警信號(hào)消除辦法如下：

1、 無(wú)線電緊急示位標(biāo)（EPIRB）誤報(bào)警消除

無(wú)線電緊急示位標(biāo)（EPIRB）發(fā)生誤報(bào)警，大多數(shù)情況下長(zhǎng)時(shí)間不能被發(fā)現(xiàn)。406MHz EPIR被啟動(dòng)時(shí)，COSPAS SARSAT系統(tǒng)能自動(dòng)確定遇險(xiǎn)船的位置。如果是誤報(bào)警，最后信息要傳送到船舶所在海區(qū)的RCC（搜救協(xié)調(diào)中心）。

誤報(bào)警消除：如果發(fā)現(xiàn)無(wú)線電緊急示位標(biāo)（EPIRB）被誤啟動(dòng)而產(chǎn)生報(bào)警，立即與最近的海岸電臺(tái)或海岸地面站（CES）或者搜救協(xié)調(diào)中心（RCC）聯(lián)系，取消遇險(xiǎn)報(bào)警。

2、數(shù)字選擇性呼叫（DSC）誤報(bào)警消除

一般來(lái)講，發(fā)生DSC誤報(bào)警后，如有船臺(tái)或岸臺(tái)應(yīng)答，則可通過(guò)無(wú)線電話或無(wú)線電傳（NBDP）在所用的遇險(xiǎn)頻率上發(fā)送“This is a false distress alert，please cancel it!（這是一個(gè)誤報(bào)警，請(qǐng)取消?。钡母嬷?；如果沒(méi)有應(yīng)答，應(yīng)首先關(guān)閉發(fā)射機(jī)，避免虛假遇險(xiǎn)報(bào)警信息的重復(fù)發(fā)射，接著重新打開(kāi)發(fā)射機(jī)，在相應(yīng)后續(xù)通信頻道用無(wú)線電話發(fā)出取消誤報(bào)警的電文。當(dāng)DSC誤報(bào)警發(fā)生在VHF70頻道時(shí)，應(yīng)在VHF16頻道上取消；當(dāng)DSC誤報(bào)警發(fā)生在2187.5頻道時(shí)，應(yīng)在2182KHz上取消。根據(jù)ITU-R493條款，DSC設(shè)備可以通過(guò)發(fā)射DSC自收妥的方式取消誤報(bào)警。

具體來(lái)講，在NBDP終端和INM ARSAT 船站中貯存一個(gè)撤消報(bào)警電文 : ALL Stations，ALL Stations，A LL Stations，This is NAME， CALLSIGN，DSCNUMBER， POSITION(本船船名、呼號(hào)、DSC識(shí)別碼、船位)。Cancel my distress alert of DATE，TIME（UTC）（報(bào)警的日期、時(shí)間）。MASTER，NAME，CALLSIGN，DSCNUMBER， DATE，TIME（UTC）（船長(zhǎng)、船名、呼號(hào)、DSC識(shí)別碼、撤銷報(bào)警的日期和時(shí)間）以便在誤報(bào)警時(shí)能及時(shí)發(fā)出撤消報(bào)警電文，避免影響海上搜救中心的工作。

建議各船舶應(yīng)結(jié)合自身所配備的DSC設(shè)備特點(diǎn)制定詳細(xì)的報(bào)警測(cè)試和取消誤報(bào)警的操作流程，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格管理。EPIRB注意日常維護(hù)，檢查外觀是否破損、是否固定牢靠、靜水壓力釋放器和電池是否處于有效期，確保證書是否有效、年檢是否正常，發(fā)生誤報(bào)警后立即采取相應(yīng)措施，盡量減少損失和影響。