混改風(fēng)云公眾號(hào)第1409篇原創(chuàng)文章

責(zé)編|億億 編輯|阿苓

什么是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呢？對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，其政策脈絡(luò)是什么樣的呢？戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)又包括哪些呢？讓我們來看：

01

什么是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

2010年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)〔2010〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》），其中，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有了明確的定義：

“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)?！?/span>

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，既代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，具有科技含量高、市場(chǎng)潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、綜合效益好等特征。

02

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三步走

為什么提出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呢？

是因?yàn)?008年的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，導(dǎo)致大批產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在縮小，各國(guó)意識(shí)到要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展，必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，越來越多的國(guó)家開始大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

近年來，我國(guó)布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅出臺(tái)了《決定》等相關(guān)政策文件，還將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃落實(shí)到國(guó)家五年計(jì)劃中，在國(guó)家“十二五”、“十三五”、“十四五”規(guī)劃中，明確了要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

表1戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策規(guī)劃

資料來源：中國(guó)政府網(wǎng)

可以看出，近年來，隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，國(guó)家戰(zhàn)略的逐步調(diào)整，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分三步走：從“培育發(fā)展”深入到“支持發(fā)展”，再到如今的“發(fā)展壯大”。

“培育——支持——壯大”三步走，現(xiàn)如今，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了擴(kuò)大成果，加快進(jìn)步的關(guān)鍵時(shí)期。

在新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)的幫助下，企業(yè)的創(chuàng)新主力軍力量不斷突出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重逐年增長(zhǎng)。

03

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具體范圍

我國(guó)不僅在五年規(guī)劃中體現(xiàn)了要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還發(fā)布了“十二五”、“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在發(fā)展規(guī)劃中，明確了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范圍：

表2戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具體內(nèi)容

資料來源：中國(guó)政府網(wǎng)

可以看出，在“十三五”時(shí)期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的數(shù)量從七大領(lǐng)域變?yōu)榘舜箢I(lǐng)域，新增了數(shù)字創(chuàng)意這一產(chǎn)業(yè)。

在明確具體大類行業(yè)的情況下，統(tǒng)計(jì)局于2012年與2018年分別發(fā)布了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2012）（試行）》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》，對(duì)戰(zhàn)略性信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了具體劃分。

兩份文件的區(qū)別為：

表3戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具體劃分

資料來源：統(tǒng)計(jì)局

兩份文件中，2018年的劃分較2012年新增了兩個(gè)大類，具體為：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與相關(guān)服務(wù)業(yè)。不僅對(duì)之前的分類進(jìn)行了更名合并優(yōu)化，還新增了許多新的細(xì)分領(lǐng)域。

值得注意的是，在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提法發(fā)生了變化：新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等。

與“十三五”時(shí)期相比，減少了數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，新增了航空航天、海洋裝備。

以上便是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)基礎(chǔ)信息的發(fā)展脈絡(luò)。

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)愈發(fā)重要的今天，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將研究出臺(tái)支持中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，發(fā)揮中央企業(yè)的帶頭引領(lǐng)作用，相信在中央企業(yè)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的情況下，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將迎來更扎實(shí)更快速的發(fā)展。