隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及公民法律意識的提高，民事訴訟案件必定快速增長，伴隨的民事枉法裁判也將劇增。

人民群眾關(guān)注的司法腐敗主要體現(xiàn)在民事判決不公。通過人民群眾對司法腐敗的關(guān)注度，可以反映目前民事枉法裁判的情形不少。如何有效減少民事枉法裁判？

相應(yīng)的措施就是，建議將該罪名的立案管轄權(quán)從人民檢察院轉(zhuǎn)歸監(jiān)察委。

一、目前的基本情形

（一）目前由人民檢察院直接立案偵查的罪名有14個(gè)。

1、其中涉及《刑法》第三百九十九條的罪名就有3個(gè)，分別是：民事、行政枉法裁判罪；執(zhí)行判決、裁定失職罪；執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪；其余的罪名是：非法拘禁罪；非法搜查罪；刑訊逼供罪；暴力取證罪；虐待被監(jiān)管人罪；濫用職權(quán)罪；玩忽職守罪；私放在押人員罪；失職致使在押人員脫逃罪；徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪。

2、我們發(fā)現(xiàn)：后續(xù)11個(gè)罪名不常見，相對而言，也不容易誘發(fā)，假設(shè)出現(xiàn)了該類犯罪也容易立案。因?yàn)椋缸锝Y(jié)果已經(jīng)完全呈現(xiàn)了。但是，民事枉法的情形卻恰恰相反，其涉及的犯罪行為被有效的法律文書遮蓋了。

3、將常見的民事枉法行為與不常見的釋放在押人員、刑訊逼供、暴力取證、虐待被監(jiān)管人等情形歸為同類，必定會漠視民事枉法行為的存在。

（二）檢察院的偵查力量存在偏弱的情形

1、在2018年之前，人民檢察院在辦理各類職務(wù)犯罪的過程中培養(yǎng)了很多優(yōu)秀的偵查人員。隨著監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)立，大批的偵查人員已經(jīng)從檢察院轉(zhuǎn)隸至監(jiān)察委。檢察院的偵查力量明顯下降。

2、部分檢察院已經(jīng)出現(xiàn)了全年未予立案辦理自行偵查案件的情形。主要原因是：釋放在押人員、刑訊逼供、暴力取證、虐待被監(jiān)管人等案件未發(fā)生。

由此引發(fā)檢察院偵查部門出現(xiàn)了慵懶、不積極、不敏銳的負(fù)面情形。

3、基于上述負(fù)面情形且基于有效判決文書的掩蓋，大部分控告民事枉法裁判行為的線索自然被忽視了，進(jìn)而導(dǎo)致真實(shí)的民事枉法裁判罪犯罪分子脫逃。

二、目前的制約力度有限

（一）處罰結(jié)果過于絕對

1、目前，民事枉法裁判罪歸人民檢察院立案偵辦。

立案偵辦是什么意思？那是指針對犯罪，并非針對違紀(jì)。

2、自然，對于可能不構(gòu)成犯罪的行為人民檢察院將不會刑事立案。但是，不予立案偵查，您豈會知道他人是否不構(gòu)成犯罪？

這種矛盾的邏輯，就會直接影響該種案件的查辦。因?yàn)?，中間缺乏第三種緩沖的情形。

（二）舉報(bào)人難以提供明顯的犯罪證據(jù)

假設(shè)舉報(bào)人有證據(jù)證明法官因?yàn)槭苜V而枉法，舉報(bào)人豈會向檢察院舉報(bào)枉法行為？當(dāng)然是直接向監(jiān)察委舉報(bào)法官受賄罪。

（三）制度存在邏輯障礙

1、敢于民事枉法裁判的人，必定精通該罪名的防范與狡辯。

2、若人民檢察院對某法官涉嫌民事枉法裁判罪進(jìn)行立案偵查，該法官必定會狡辯：假設(shè)我有枉法裁判的情形，你檢察院為何不依照民事訴訟法的規(guī)定提出抗訴？既然你不認(rèn)為該民事案件存在判決錯(cuò)誤，你憑什么追究我的民事枉法裁判罪？

3、檢察院的偵查人員如何回應(yīng)？確實(shí)有難度。

（四）博弈力量不對等

1、檢察院不對涉嫌民事枉法裁判的行為立案偵查，不一定有壓力。

2、檢察院若對某人涉嫌民事枉法裁判的行為立案偵查，該人將會不計(jì)成本、不計(jì)后果、窮盡一切手段維護(hù)自己的周全。

由此可見，檢察院也為難呀。

綜上所述，結(jié)合上述要點(diǎn)，若不改變目前的情形，民事枉法裁判的行為不易被制止，人民群眾對司法腐敗的關(guān)注度將會企高。

三、轉(zhuǎn)歸管轄有法律依據(jù)

（一）《中華人民共和國監(jiān)察法》第三條規(guī)定：各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，依照本法對所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。

1、法官在從事民事審判的過程中，當(dāng)然是公職人員行使公權(quán)力的行為。

2、法官存在民事枉法的過程中，當(dāng)然是涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的情形。

3、缺乏非法利益驅(qū)使的枉法行為，是業(yè)務(wù)不精或業(yè)務(wù)不稱職的行為，應(yīng)當(dāng)被罷免法官任職資格。但是，絕大多數(shù)的民事枉法行為均系基于非法利益的驅(qū)使所致，違背了廉政、廉潔、公正，侵犯了憲法和法律的尊嚴(yán)。

4、《刑事訴訟法》并未限制對民事枉法裁判罪納入監(jiān)察機(jī)構(gòu)立案管轄。

（二）國家監(jiān)察委員會管轄規(guī)定（試行）第四條規(guī)定：監(jiān)察委員會監(jiān)察的對象是《中華人民共和國監(jiān)察法》第十五條規(guī)定的行使公權(quán)力的公職人員和有關(guān)人員，主要是指：公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員，包括中國共產(chǎn)黨各級機(jī)關(guān)的公務(wù)員；各級人民代表大會及常務(wù)委員會機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院的公務(wù)員：中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機(jī)關(guān)的公務(wù)員；民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會機(jī)關(guān)的公務(wù)員；參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員。

由此可見，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》第十五條規(guī)定，依法將民事枉法裁判罪納入監(jiān)察委立案管轄不存在法律障礙。

四、由監(jiān)察委管轄可以實(shí)現(xiàn)舉報(bào)控告效果

（一）舉報(bào)人控告人的心態(tài)

大部分的舉報(bào)人控告人并非真心想致涉嫌枉法的人員判刑入獄，其不至于那么狠毒。其初衷是為了依法獲得一份相對公正的判決結(jié)果。

在目前無有效途徑追究枉法人員違紀(jì)違法的情形下，唯有以控告、舉報(bào)的方式追求枉法人員的民事枉法裁判罪。

（二）被舉報(bào)人被控告人的心態(tài)

被舉報(bào)人被控告人完全評估了相應(yīng)的舉報(bào)控告難度，初步認(rèn)為：以現(xiàn)行的證據(jù)與途徑被追究刑事責(zé)任的概率較低；其再認(rèn)為：在自己不構(gòu)成犯罪的情形下，就是合法的。固然，其對于繼續(xù)民事枉法的行為有恃無恐。

（三）假設(shè)有第三種方案“不犯罪，但屬違法、違紀(jì)，需要被處罰”，則：

1、法官將會懼怕，因?yàn)?，其通過枉法獲利的方式將會被打破。其無必要不計(jì)成本、不擇手段維護(hù)自己“不入獄”。

2、執(zhí)法者的心理壓力將會降低、社會阻力也會降低，可以更好依法貫徹黨“懲前毖后、治病救人”的方針。

3、舉報(bào)人控告人可以實(shí)事求是舉報(bào)控告，無需被迫夸張論述法官如何嚴(yán)重犯罪。

（四）監(jiān)察機(jī)構(gòu)確實(shí)有多種處置方案，完全可以解決現(xiàn)實(shí)中的隱憂

《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十五條規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：（一）對有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的公職人員，按照管理權(quán)限，直接或者委托有關(guān)機(jī)關(guān)、人員，進(jìn)行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查，或者予以誡勉；（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分決定；（三）對不履行或者不正確履行職責(zé)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照管理權(quán)限對其直接作出問責(zé)決定，或者向有權(quán)作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議；（四）對涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；（五）對監(jiān)察對象所在單位廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在的問題等提出監(jiān)察建議。監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對沒有證據(jù)證明被調(diào)查人存在違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，并通知被調(diào)查人所在單位。

小結(jié)：

目前，針對民事枉法裁判的控告與舉報(bào)只有一種方式，即：向人民檢察院舉報(bào)控告民事枉法裁判罪。該行為屬于高度絕對的沖突，在相互的博弈中，舉報(bào)人控告人明顯處于弱勢；該種弱勢引發(fā)的后果是：人民群眾痛恨司法腐敗以及民事枉法行為將會繼續(xù)發(fā)生。若依法將民事枉法裁判罪納入監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄，將會明顯改善舉報(bào)控告的效果，民事枉法行為將會得到合理遏制。