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說了這么久的主體責(zé)任到底是什么?您弄明白了嗎?

 學(xué)院2009 2023-05-12 發(fā)布于北京

靈山清風(fēng) 2022-04-13 20:19 發(fā)表于江西





這里是廣信區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委官方微信




責(zé)任是什么

《現(xiàn)代漢語詞典》對“責(zé)任”的釋義:分內(nèi)應(yīng)做的事,也就是盡責(zé)。

主體責(zé)任的前世今生

2013年 11月 12日,黨的十八屆三中全會《決定》指出“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”,首提“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”。隨著“四個全面”戰(zhàn)略布局特別是全面從嚴(yán)治黨的深入推進,2015年10月12日,中央政治局會議審議通過《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,強調(diào)“各級黨委要擔(dān)當(dāng)和落實好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任”,“各級黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者,黨委書記是第一責(zé)任人,領(lǐng)導(dǎo)班子成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”?!都o(jì)律處分條例》第 114條對“黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力”有關(guān)情形作出處分規(guī)定,從而將“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”上升到“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”。這不只是字面上的變化,更是實踐的發(fā)展、認(rèn)識的深化。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是全面從嚴(yán)治黨的一部分,黨的建設(shè)必須全面從嚴(yán),各級黨組織及其負(fù)責(zé)人都是責(zé)任主體。

黨委(黨組)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,是新形勢下全面從嚴(yán)治黨的重要部署和重大舉措。但一些人認(rèn)為主體責(zé)任僅僅指單位集體的責(zé)任,與個人無關(guān)。
真的與個人無關(guān)嗎?

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這種理解比較片面。


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那么,主體責(zé)任到底是什么呢?
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就責(zé)任的歸屬主體看
各級黨委是承擔(dān)責(zé)任的主體,這里強調(diào)的是集體責(zé)任。但黨委作為一個集體人格由黨委班子成員組成,其承擔(dān)的職責(zé)通過黨委組成人員來行使。黨委組成人員包括黨委主要負(fù)責(zé)人和其他班子成員,有著不同的職責(zé)分工,除了各自履行自己的職責(zé),還要遵循一定的程序和原則,通過會議和其他形式行使集體職權(quán)。這樣,黨委組成人員在各自承擔(dān)一定責(zé)任的同時,又根據(jù)不同的分工和責(zé)任,分別承擔(dān)屬于自己的一份集體責(zé)任。在這種“一崗雙責(zé)”中,尤其需要強調(diào)黨委書記是第一責(zé)任人。
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主體責(zé)任中的責(zé)任內(nèi)涵
既包括有關(guān)主體必須履行的職權(quán)義務(wù),也包括對職權(quán)履行結(jié)果的責(zé)任承擔(dān)。有權(quán)必有責(zé),權(quán)責(zé)相適應(yīng)。這包括兩方面含義:一方面,黨委作為一個主體,是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的組織者和實施者;另一方面,履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際效果要納入責(zé)任制的考核內(nèi)容,對于履職不力的情況應(yīng)啟動問責(zé)程序。
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問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)
判斷主體職責(zé)的履行是否到位、是否需要追究責(zé)任,既要對有關(guān)主體履職行為進行考核評價,也要結(jié)合履職行為所產(chǎn)生的實際效果進行評判。落實主體責(zé)任,關(guān)鍵看行動,根本在擔(dān)當(dāng),其目的是督促各級黨委切實承擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨的職責(zé),形成勤政廉政的良好政治生態(tài)。
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責(zé)任形式來說
既包括政治責(zé)任,也包括法律責(zé)任。黨紀(jì)嚴(yán)于國法,是進行主體責(zé)任追究的基本依據(jù)。但也應(yīng)注意,不能以黨紀(jì)代替國法,對違法行為必須依法追究。對于不能切實履行主體責(zé)任、不作為或者亂作為的,要依據(jù)黨內(nèi)規(guī)章制度進行問責(zé);違反國家法律的,還要依照法律規(guī)定的程序,交由司法機關(guān)辦。
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概括來說主體責(zé)任的五個內(nèi)容
首先,要選好用好干部。落實黨委主體責(zé)任,首要是選好干部,防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。
其次,要加強作風(fēng)建設(shè),糾正損害群眾利益行為。作風(fēng)建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的治本之策,也是落實黨委主責(zé)任的重要內(nèi)容。
第三,要建立完善的預(yù)防腐敗工作機制,從源頭上防治腐敗。首先,在全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制基礎(chǔ)上,進一步完善廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)。其次,強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、管理教育。
第四,要支持紀(jì)檢部門開展工作,全面落實監(jiān)督責(zé)。一方面要完善黨委主體責(zé)任體系建設(shè)。在責(zé)任主體上,明確黨委領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任分管領(lǐng)導(dǎo)班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則層分解責(zé)任、明確目標(biāo)任務(wù),建立起一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。另一方面,加大對紀(jì)檢機構(gòu)日常工作的支持力度,強化監(jiān)督職能,完善監(jiān)督機制。
第五,黨委書記要做好表率。黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體,各級黨組織“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人,要帶頭落實“一崗雙責(zé)”和當(dāng)好廉政勤政的表率,做到在其位謀其政謀其政盡其心,做到常研究、常部署、帶頭抓、具體抓,種好“責(zé)任田”,做到守土有責(zé),管好班子、帶好隊伍、管好自己、當(dāng)好表率。

(來源:紀(jì)檢清風(fēng)課堂)

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