洛陽市屬于河南省17個地級市之一，下轄了14個區(qū)縣，屬于最多的一個。那么，洛陽市為何下轄了17個區(qū)縣呢？

       首先，我們需要聊聊洛陽市的歷史。在我國幾個古都中，洛陽和西安都號稱自己是十三朝古都。不得不說，從西漢建立以后，截至宋朝建立之前，歷代中原王朝的都城，出現(xiàn)了一個很有意思的情況，那就是在西安和洛陽之間輪流坐莊。例如西安被稱為西京長安，洛陽則被稱為東都或者神都。從歷史底蘊(yùn)來說，洛陽確實高于省內(nèi)的其他古都，例如開封、安陽等等。

       從地質(zhì)結(jié)構(gòu)來說，洛陽的地質(zhì)結(jié)構(gòu)非常完美。周圍都是山地，易守難攻。但山地之間，則是肥沃的平原地帶，保證了糧食的供應(yīng)。洛陽以北則是黃河天險，在古代歷史上，這種河流、山地相互結(jié)合的防御體系，其實并不多見。在軍閥混戰(zhàn)的過程中，如果誰占據(jù)了洛陽。那么，向西可以染指關(guān)中地區(qū)，向東則是一馬平川的河南各個州府，到處都是平原。

       因此，在古代歷史上，圍繞洛陽的歸屬，爆發(fā)了一系列的戰(zhàn)爭，例如隋唐兩次先后幾輪洛陽大戰(zhàn)。甚至在抗戰(zhàn)時期，洛陽的地位仍然至關(guān)重要。尤其是開封、鄭州等地失守以后，為了扼守關(guān)中，洛陽必須死守，一直堅持到了1944年。在古代歷史上，洛陽的地位至關(guān)重要。隋煬帝在位時期，為了解決南北各地的轉(zhuǎn)運問題，隋煬帝開鑿了著名的大運河。

       起初，大運河以洛陽為中心，類似于鄭州目前的米字型地位。南方的糧食、茶葉、瓷器等等，能夠源源不斷的運往北方。不僅運輸速度快，而且運輸量大大提高。不過，到了唐朝的末期，由于黃河改道，洛陽段的水道發(fā)生了很大的變化，已經(jīng)無法繼續(xù)使用。因此，唐朝末期之后，開封逐步替代了洛陽的位置，先后幾個王朝在開封定都，就是這個原因。

       不過，開封的周邊地形，遠(yuǎn)不如洛陽，基本上無險可守。因此，宋朝曾經(jīng)一直糾結(jié)“留在開封，還是遷都洛陽?！鄙踔猎谀纤魏笃?，還上演了“端平入洛、收復(fù)三都”的故事。13世紀(jì)，北方的元朝崛起以后，在幾十年時間里，先后消滅了大金國、西夏國、大理國、南宋、西遼國等一系列政權(quán)，建立了一個不可一世的龐大帝國。

       隨著疆域面積的擴(kuò)大，元朝也開始發(fā)愁了。因為，元朝并沒有多少地方管理經(jīng)驗，看著全國密密麻麻的幾百個州府、幾千個縣，元朝非常頭疼。唐宋時期的州縣兩級區(qū)劃，對于元朝來說，肯定忙不過來。唐朝設(shè)立的15道和宋朝設(shè)立的23路，也都不合適。最終，元朝在宋朝23路的基礎(chǔ)上，結(jié)合金國行尚書臺的經(jīng)驗，推出了行省制度。

       元朝把全國劃分為10個行省，例如河南江北行省、陜西行省等等。元朝雖然建立了行省制度，但各方面的問題很多。尤其是區(qū)劃方面，很不合理，造成管理難度很大。此外，地方管理機(jī)構(gòu)簡單，而且十分粗獷。1368年，朱元璋建立明朝以后，在元朝行省的基礎(chǔ)上，結(jié)合各方面的經(jīng)驗，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

       明成祖朱棣遷都以后，明朝形成了南北直隸與13個省的區(qū)劃格局。其實，我國很多省份的大概區(qū)劃，早在明朝統(tǒng)治時期，就已經(jīng)基本確立了。例如河南省、山東省、福建省等等，與現(xiàn)在的區(qū)劃非常接近。古代的地名非常講究，例如當(dāng)時的河南省，分為了開封府、河南府、歸德府、彰德府、懷慶府、衛(wèi)輝府、南陽府、許州、陜州等等。

       洛陽被稱為河南府，直到現(xiàn)在，仍有很多洛陽老人稱洛陽為“河南府?！?7世紀(jì)，清朝確立自己的統(tǒng)治以后，在明朝行省的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整和完善。最終，形成了內(nèi)陸18個省的區(qū)劃。在明清時期，三門峽被稱為陜州，請大家聯(lián)想陜西省的由來。在明清時期，陜州幾次被撤銷，并入河南府，又幾次被重新設(shè)立為直隸州。

       1912年，清朝滅亡以后，我國進(jìn)入了軍閥混戰(zhàn)的局面。尤其是河南省，處于四戰(zhàn)之地，而且無險可守，屬于各路軍閥爭奪的焦點。在三四十年代，又經(jīng)歷了黃河決堤、河南大旱等等。一轉(zhuǎn)眼到了建國的初期，河南迅速進(jìn)入了戰(zhàn)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)階段的工作。與此同時，一系列重要項目，開始在洛陽落戶，例如赫赫有名的機(jī)械廠、軸承廠等等。

       當(dāng)時，河南省劃分了一系列的專區(qū)，例如開封專區(qū)、商丘專區(qū)、洛陽專區(qū)、陜州專區(qū)等等。1952年，陜州專區(qū)撤銷，下轄的各個縣，全部并入了洛陽專區(qū)。此時，洛陽專區(qū)管理了整個河南省西部，管轄區(qū)很大。1957年，三門峽市被提升為地級市，但先后僅僅1年時間。1958年，再次隸屬于洛陽專區(qū)管理。1964年，鑒于洛陽市區(qū)一系列重要項目的擴(kuò)大，洛陽市被提升為地級市。

       出現(xiàn)了洛陽專區(qū)與洛陽市并立的情況，洛陽市管理市區(qū)和郊區(qū)，洛陽專區(qū)管理豫西各個縣。其實，在河南省內(nèi)，專區(qū)和地級市并立的情況，并不只有一個。開封專區(qū)與開封市，也是并立的模式。60年代末期，全國所有的專區(qū)都更名為地區(qū)，洛陽專區(qū)也更名為洛陽地區(qū)，管轄區(qū)不變。

       一轉(zhuǎn)眼到了80年代，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為了適應(yīng)發(fā)展的需要，我國各個省份下轄的地區(qū)，陸續(xù)改為了地級市。在河南省內(nèi)，1983年，鄭州市、開封市、安陽市、濮陽市等地級市設(shè)立。與此同時，雖然洛陽地區(qū)仍然存在，但下轄的新安、偃師、孟津等地，已經(jīng)劃入了洛陽市管理。1986年，洛陽地區(qū)被撤銷，靈寶縣、盧氏縣等4個縣，劃入了新設(shè)立的三門峽市管理。

       欒川縣、伊川縣、洛寧縣、宜陽縣、汝陽縣等6個縣，劃入了洛陽市管理。此外，臨汝縣劃入了平頂山市管理。隨著洛陽市的持續(xù)發(fā)展，部分縣改為了區(qū)，還有部分縣改為了縣級市。目前，洛陽市下轄了7個縣、7個區(qū)，總計14個區(qū)縣。在河南省的17個地級市之一，下轄區(qū)縣數(shù)量屬于比較多的。近年來，洛陽的發(fā)展非常迅猛。

       從經(jīng)濟(jì)來說，洛陽突破了5000億大關(guān)，號稱中西部地區(qū)非省會城市第一，也是河南省第二個開通地鐵的城市。在河南省內(nèi)，洛陽市屬于副中心城市，僅次于省會鄭州。在中原城市群建設(shè)中，洛陽市屬于不可或缺的重要一環(huán)。作者是河北人，但在河南生活了將近10年。一位遼寧的朋友，曾經(jīng)問作者，河南省會為何不在洛陽？這個問題，確實太復(fù)雜了。