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三重一大從決策到運(yùn)行的系統(tǒng)是什么樣的?

 陽(yáng)光男孩007007 2023-05-03 發(fā)布于山西
一、序言:

管理學(xué)上有一句名言——“一個(gè)錯(cuò)誤的決策100個(gè)行動(dòng)也無(wú)法挽救”。一個(gè)好的決策機(jī)制是一個(gè)企業(yè)成敗的起點(diǎn),也是企業(yè)高效發(fā)展的源泉,對(duì)于國(guó)企而言,也只有打造出科學(xué)、民主的決策和運(yùn)行機(jī)制,走好每一步,才能在時(shí)代的洪流中,乘風(fēng)破浪,揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

二、“三重一大”的起源和概念:

“三重一大”最早出自于1996年第十四屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)公報(bào),對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政治紀(jì)律方面提出的四條要求的第二條紀(jì)律要求。具體表述如下:認(rèn)真貫徹民主集中制原則,凡屬重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用,必須經(jīng)集體討論作出決定。
之后,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在2010年06月05日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》。明確要求國(guó)有企業(yè)要健全 “三重一大”事項(xiàng)的決策規(guī)則和程序,完善群眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。
“三重一大”的主要內(nèi)涵如下:

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三、“三重一大”決策的具體程序

1、調(diào)查研究

“三重一大”事項(xiàng)在提交會(huì)議集體決策前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查研究,經(jīng)過(guò)必要的研究論證程序,充分吸收各方面意見(jiàn)。

具體如下:

◆重大投資和工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)事先充分聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。

◆重要人事任免,應(yīng)當(dāng)事先征求國(guó)有企業(yè)和履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

◆決定企業(yè)改制以及經(jīng)營(yíng)管理方面的重大問(wèn)題、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)、制定重要的規(guī)章制度,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取企業(yè)工會(huì)的意見(jiàn),并通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)和建議。

2、聽(tīng)取黨委的意見(jiàn)

董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子研究“三重一大”事項(xiàng)時(shí),應(yīng)事先與黨委(黨組)溝通,聽(tīng)取黨委(黨組)的意見(jiàn)。進(jìn)入董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子的黨委(黨組)成員,應(yīng)當(dāng)貫徹黨組織的意見(jiàn)或決定。

企業(yè)黨組織要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員和廣大職工群眾,推動(dòng)決策的實(shí)施,并對(duì)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的與黨和國(guó)家方針政策、法律法規(guī)不符或脫離實(shí)際的情況及時(shí)提出意見(jiàn),如得不到糾正,應(yīng)當(dāng)向上級(jí)反映。

3、會(huì)議準(zhǔn)備

決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提前告知所有參與決策人員,并為所有參與決策人員提供相關(guān)材料。必要時(shí),可事先聽(tīng)取反饋意見(jiàn)。

決策會(huì)議符合規(guī)定人數(shù)方可召開(kāi)。

會(huì)議決定的事項(xiàng)、過(guò)程、參與人及其意見(jiàn)、結(jié)論等內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄并存檔備查。

4、會(huì)議決策

國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)以會(huì)議的形式,對(duì)職責(zé)權(quán)限內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)作出集體決策。不得以個(gè)別征求意見(jiàn)等方式作出決策。與會(huì)人員要充分討論并分別發(fā)表意見(jiàn),主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見(jiàn)。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí),應(yīng)逐項(xiàng)研究決定。若存在嚴(yán)重分歧,一般應(yīng)當(dāng)推遲作出決定。

緊急情況下由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定的重大事項(xiàng),應(yīng)在事后及時(shí)向黨委(黨組)、董事會(huì)或未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子報(bào)告;臨時(shí)決定人應(yīng)當(dāng)對(duì)決策情況負(fù)責(zé),黨委(黨組)、董事會(huì)或未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子應(yīng)當(dāng)在事后按程序予以追認(rèn)。

5、決策的執(zhí)行

決策作出后,企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)決策情況;

企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工組織實(shí)施,并明確落實(shí)部門(mén)和責(zé)任人。

6、不同意見(jiàn)的處理

參與決策的個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見(jiàn),可以保留或者向上級(jí)反映,但在沒(méi)有作出新的決策前,不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。

如遇特殊情況需對(duì)決策內(nèi)容作重大調(diào)整,應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。

7、追責(zé)機(jī)制

《意見(jiàn)》明確,國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反“三重一大”決策制度的,應(yīng)當(dāng)依照《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處理,違反規(guī)定獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益,應(yīng)當(dāng)責(zé)令清退;給國(guó)有企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

四、“三重一大”的運(yùn)作流程

1、重大決策事項(xiàng)的運(yùn)作流程


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2、重要人事任免事項(xiàng)運(yùn)作流程

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3、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)運(yùn)作流程

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4、大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)流程

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五、結(jié)語(yǔ)

“三重一大”基本的決策和運(yùn)行流程如上所述,然而“三重一大”制度是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的制度,從覆蓋范圍到實(shí)施落地可以細(xì)化成許多方面,對(duì)于國(guó)企而言也要針對(duì)企業(yè)自身的性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)策略進(jìn)行調(diào)整,建設(shè)適合自己的制度體系。

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