△ 《檢察日報》第07版:民生周刊·實務(wù) 黨的二十大報告指出,“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”。強調(diào)“加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障,形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,全國兩會期間,“知識產(chǎn)權(quán)”再次成為代表委員熱議的高頻詞。這為推進知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略指明了方向,對知識產(chǎn)權(quán)司法保護提出了新要求。 近年來,檢察機關(guān)積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的工作格局。今年最高檢工作報告指出,2022年起訴侵犯商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)及商業(yè)秘密等犯罪1.3萬人,比2018年上升51.2%;辦理知識產(chǎn)權(quán)民事行政訴訟監(jiān)督案件937件,是2018年的6.7倍。檢察機關(guān)在機構(gòu)設(shè)置、工作機制、保護措施等方面進行了有益探索。在總結(jié)成績的同時,也必須看到,因為知識產(chǎn)權(quán)民事案件專業(yè)性強、收集證據(jù)難、鑒定周期長,有些知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人維權(quán)意識不強或?qū)z察機關(guān)知識產(chǎn)權(quán)檢察職能還不夠了解,知識產(chǎn)權(quán)檢察官的相關(guān)知識儲備與辦案要求還有差距,檢察機關(guān)辦理知識產(chǎn)權(quán)民事監(jiān)督案件規(guī)模不大。結(jié)合黨的二十大和全國兩會精神,為服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展,筆者建議從綜合履職、機制創(chuàng)新、數(shù)字賦能和素能提升四個方面發(fā)力,破解知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)難題。 第一,綜合履職助力線索發(fā)現(xiàn)。充分把握知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能的特點和履職規(guī)律,對知識產(chǎn)權(quán)案件開展“一案四查”,同步審查是否存在刑事犯罪、民事侵權(quán)、行政違法、公益訴訟線索等情形,注重對案件的全面審查,實現(xiàn)辦案理念融合和工作整合,形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的綜合履職模式。在檢察官聯(lián)席會議討論中,從刑事、民事、行政、公益訴訟角度對案情進行分析研判,在辦理知識產(chǎn)權(quán)刑事案件的過程中發(fā)現(xiàn)民事裁判結(jié)果監(jiān)督案件線索、民事支持起訴案件線索,如針對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)人遍布全國各地導致權(quán)利人維權(quán)難,以及有些著作權(quán)管理組織、地理標志權(quán)利人農(nóng)業(yè)協(xié)會訴訟能力較弱的問題,依申請及時啟動民事支持起訴,最大限度維護權(quán)利人合法權(quán)益。 第二,創(chuàng)新機制助力線索發(fā)現(xiàn)。與法院建立信息共享、聯(lián)絡(luò)會商、案件協(xié)調(diào)等常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制,如聯(lián)合開展對知識產(chǎn)權(quán)民事調(diào)解類案件的專項監(jiān)督、聯(lián)合開展知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項監(jiān)督等活動,形成資源共享、優(yōu)勢互補的運行機制,探索對知識產(chǎn)權(quán)法庭的監(jiān)督新模式,發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索,適時開展民事檢察監(jiān)督,促進統(tǒng)一執(zhí)法司法理念和裁判標準。建立每案回訪工作機制,對知識產(chǎn)權(quán)刑事案件的受害企業(yè)開展回訪,幫助企業(yè)排查知識產(chǎn)權(quán)保護漏洞的同時,發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟監(jiān)督線索。建立關(guān)聯(lián)案件和類案檢索機制。在辦理每一件知識產(chǎn)權(quán)案件時,利用“天眼查”等軟件,查詢雙方當事人存在的關(guān)聯(lián)案件,進行研判分析,發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索。 第三,數(shù)字賦能助力線索發(fā)現(xiàn)。《最高人民檢察院關(guān)于全面加強新時代知識產(chǎn)權(quán)檢察工作的意見》要求,注重大數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用,通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)司法審判、行業(yè)監(jiān)督突出問題,有針對性地提出對策建議。比如,2021年和2022年,湖北省法院共審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)民事案件近3萬余件,而檢察機關(guān)辦理的知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟監(jiān)督案件僅4件,均為依申請監(jiān)督案件,尚無依職權(quán)監(jiān)督知識產(chǎn)權(quán)民事案件。在依法能動履職背景下,檢察機關(guān)可通過參與法院案件質(zhì)量評查、利用法檢協(xié)作配合辦公室、調(diào)閱案件逐案審查等方式發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索。此外,依職權(quán)監(jiān)督的重要抓手就是數(shù)字賦能,大數(shù)據(jù)賦能知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟監(jiān)督對提高效率、精準監(jiān)督具有現(xiàn)實意義。就已有的平臺數(shù)據(jù)資源而言,用好“兩法銜接”平臺數(shù)據(jù)、政法協(xié)同平臺數(shù)據(jù)和司法裁判數(shù)據(jù),結(jié)合案件的內(nèi)在規(guī)律進行關(guān)聯(lián)分析、碰撞比對,深挖數(shù)據(jù)價值。在現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)檢察法律監(jiān)督模型的基礎(chǔ)上,運用大數(shù)據(jù)分析手段,對法院近五年的某一類知識產(chǎn)權(quán)糾紛進行專題梳理分析、對進入再審程序的知識產(chǎn)權(quán)案件進行梳理分析、對涉及同一當事人或者同一知識產(chǎn)權(quán)的批量維權(quán)案件進行分析,尋找是否存在同案不同判的問題、是否涉嫌虛假訴訟、是否存在專業(yè)化碰瓷式惡意訴訟、是否存在需要開展類案監(jiān)督的情形等等。開展全維度監(jiān)督、穿透式監(jiān)督、動態(tài)式監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索,提升監(jiān)督質(zhì)效,提升檢察機關(guān)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。 第四,素能提升助力線索發(fā)現(xiàn)。知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟案件涉及面廣、專業(yè)性強、司法程序復雜、權(quán)利爭議問題較新、證據(jù)收集提供較難,而且其有關(guān)程序、鑒定意見等對最終的裁判結(jié)果具有實質(zhì)性影響,這些都決定了知識產(chǎn)權(quán)檢察官需著力做好相關(guān)的知識儲備,提升專業(yè)能力,熟悉、掌握知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟中證據(jù)調(diào)查、行為保全、專家證人選擇、鑒定機構(gòu)選擇、鑒定過程、技術(shù)調(diào)查官參與案件審理等知識。為開展知識產(chǎn)權(quán)民事審判程序中違法行為監(jiān)督做好能力儲備,以便能夠發(fā)現(xiàn)法院在審判程序中的違法線索,及時開展監(jiān)督。 當然,發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索還僅僅是第一步,在知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護中,履職理念還需進一步轉(zhuǎn)變、履職重點還需兼顧傳統(tǒng)與新興技術(shù)、保護范圍還需注重線上和線下同時保護等。一言以蔽之,知識產(chǎn)權(quán)檢察官任重道遠。 (作者:湖北省鄂州市梁子湖區(qū)人民檢察院 袁園) |
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