堅(jiān)守糧食安全有“糧方”

高青縣

當(dāng)前，農(nóng)村農(nóng)民老齡化、村莊空心化，“誰來種糧、怎么種”等問題逐漸成為影響糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的難題。近年來，高青縣青城鎮(zhèn)探索“一村一塊田”改革，通過土地連片、集中化流轉(zhuǎn)，打破了農(nóng)民和土地的雙向束縛，增加了可耕地面積，提高了土地資源綜合利用率，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益，有效夯實(shí)了糧食安全基礎(chǔ)。2022年，青城鎮(zhèn)田塊拆零并整16659畝，由400多塊變成了16塊，有效耕種面積增加約1700畝，機(jī)械化率由66.2％提高到95％，土地利用率和集約經(jīng)營水平明顯提高。

一、“小田”變“大田”，促糧食生產(chǎn)“增效”。“一村一塊田”改變了原有田塊分割的狀態(tài)，打破了原來一家一戶的種植模式。如何調(diào)動村集體積極性，獲得農(nóng)民支持成為關(guān)鍵。對此，高青縣青城鎮(zhèn)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在充分保證農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)不變的前提下，著力推進(jìn)“黨支部領(lǐng)辦合作社”進(jìn)行并地流轉(zhuǎn)，2022年，全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積新增23367畝，共計(jì)流轉(zhuǎn)46150畝，占土地面積71%。一是黨支部引領(lǐng)，發(fā)動群眾大膽并地。各村黨支部發(fā)動黨員包組包戶、挨家挨戶統(tǒng)計(jì)核實(shí)承包土地確權(quán)信息、種植現(xiàn)狀和并地意愿，承諾土地承包權(quán)、所有權(quán)及承包面積不變，保證村民利益不受損失，消除村民顧慮。針對原種糧大戶不配合、部分群眾土地情節(jié)深、不愿并的問題，通過換地、劃定自種地、協(xié)商共種等辦法予以解決，既充分尊重農(nóng)民意愿又實(shí)現(xiàn)土地連片。二是政府支持，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。政府牽頭完善現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)體系，指導(dǎo)各村黨支部規(guī)范完善合作社章程、財(cái)務(wù)制度等，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序、合同樣本。出臺土地流轉(zhuǎn)扶持政策，各自然村，新增連片流轉(zhuǎn)土地獎勵50元/畝，土地連片流轉(zhuǎn)面積超過300畝的，一次性額外獎勵1萬元。各行政村，土地連片流轉(zhuǎn)面積完成80%的，一次性額外獎勵3萬元。三是打破村級界限，推動土地“成方連片”。為加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，根據(jù)地域相連、產(chǎn)業(yè)相近的原則，規(guī)劃連片土地規(guī)模，組織各管區(qū)成立聯(lián)村黨委或者黨支部聯(lián)合社，在各合作社流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，打破行政村、自然村的界限，把小塊田聚集成大塊田。青城鎮(zhèn)西五合村，北六合村，中四合村打破地域限制，連片流轉(zhuǎn)土地3100余畝，累計(jì)節(jié)約成本3萬元左右。

二、“糧田”變“良田”，促糧食生產(chǎn)“提質(zhì)”。高青縣青城鎮(zhèn)探索將“一村一塊田”改革與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合，按照“先流轉(zhuǎn)、再建設(shè)”的思路，通過“土地整治、節(jié)水灌溉、數(shù)字農(nóng)業(yè)”等方式，打造出2.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，畝均化肥用量減少約12％、增產(chǎn)約5％、節(jié)約成本約300元。一是土地整治，提升耕地“質(zhì)和量”。推廣應(yīng)用“秸稈養(yǎng)牛-過腹還田”的種養(yǎng)循環(huán)模式，增施有機(jī)肥，結(jié)合測土配方施肥、深耕深松等技術(shù)，改善土壤肥力，耕地質(zhì)量提高1個等級。采取復(fù)墾廢塘棄坑，平整田埂壟溝，實(shí)現(xiàn)土地集中連片，土地流轉(zhuǎn)均價(jià)由每畝450元提高到900元。二是科技賦能，打造節(jié)水型灌溉模式。結(jié)合土地連片的優(yōu)勢，在全鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)10個左右的千畝方數(shù)字大田種植示范區(qū)，綜合采用建設(shè)蓄水溝、運(yùn)用排澇閘、栽種防護(hù)林等措施，規(guī)?；\(yùn)用噴灌、水肥一體化等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，截至目前，共建成橋涵40座、機(jī)井261眼、道路8813.4米、泵站34座、變壓器38臺，每年預(yù)計(jì)節(jié)水100萬立方。三是數(shù)字管控，借力智慧農(nóng)業(yè)平臺。借助高青縣數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，深化大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)等方面的應(yīng)用，構(gòu)建集氣候環(huán)境采集、土壤墑情監(jiān)測、病蟲害防治、智能噴灑等為一體的數(shù)據(jù)采集應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程信息感知、定量決策、精準(zhǔn)投入、智能作業(yè)。

三、“小農(nóng)戶”鏈接“大市場”，讓農(nóng)民種糧掙錢得利。高青縣青城鎮(zhèn)成立“一村一塊田”產(chǎn)業(yè)鏈黨建融合體，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)資企業(yè)、中糧儲等單位，從前期啟動資金、種植保險(xiǎn)、糧食種肥，種植期間政策、技術(shù)、農(nóng)資指導(dǎo)，糧食收割后烘干器械、糧食收購等方面提供全鏈條服務(wù)，幫助種糧合作社和農(nóng)戶產(chǎn)出好糧、賣上好價(jià)。一是資金融通，?？顚Ｓ媒怆y題。為解決“一村一塊田”試點(diǎn)改革的啟動資金問題，與高青農(nóng)商銀行進(jìn)行深度合作，創(chuàng)新推出“青城鎮(zhèn)一村一塊田專項(xiàng)金融扶持方案”，向村黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)放貸款，同時(shí)簡化流程、增加額度、降低利率，2022年銀行貸款860萬元已全部到位。二是整合資源，促進(jìn)生產(chǎn)提效率。一方面與農(nóng)資企業(yè)洽談對接，協(xié)調(diào)提供優(yōu)質(zhì)種肥，并保證最低價(jià)供應(yīng)，同時(shí)協(xié)調(diào)高青縣農(nóng)業(yè)局提供種植期間技術(shù)、政策、農(nóng)資指導(dǎo)，為糧食種植提供全流程服務(wù)。另一方面針對烘干難問題，豐收以后利用魯旺集團(tuán)的烘干塔進(jìn)行糧食烘干，2022年共烘干小麥3600萬斤，玉米4320萬斤。三是社企共建，開拓渠道穩(wěn)銷售。一方面協(xié)調(diào)村黨支部領(lǐng)辦合作社與當(dāng)?shù)丶Z食加工企業(yè)魯星面粉合作，簽訂糧食產(chǎn)銷合作協(xié)議，以高于市場10%的價(jià)格進(jìn)行收購，幫助農(nóng)民產(chǎn)出好糧，賣上好價(jià)。另一方面推進(jìn)以黃河食品產(chǎn)業(yè)園為載體的糧食食品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)福大健康食品城三產(chǎn)融合項(xiàng)目，項(xiàng)目所在村集體增收可達(dá)到40萬元以上，周邊10個村集經(jīng)濟(jì)每村增收4萬元以上。