作者：郭勇

黨的二十大報告提出，“加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”。2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次要求，圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠，確保國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。

近年來，我國持續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)高度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈當(dāng)中，為世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)了中國力量。但也要看到，世界經(jīng)濟(jì)不確定性不穩(wěn)定性加大，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系面臨重構(gòu)，部分產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈出現(xiàn)停頓、斷裂、紊亂的風(fēng)險增大，這些都給我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整性、安全性帶來了空前挑戰(zhàn)。全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，已經(jīng)成為當(dāng)前我國迫切需要解決的重大課題，要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力在補(bǔ)齊創(chuàng)新短板、做強(qiáng)市場主體、強(qiáng)化數(shù)字賦能、聚焦暢通循環(huán)上下功夫。

一是補(bǔ)齊創(chuàng)新短板，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)?？萍甲粤⒆詮?qiáng)是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的基礎(chǔ)和安全的前提。只有加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，才能把發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。聚焦影響制約國家發(fā)展全局和長遠(yuǎn)利益的“卡脖子”重大科技問題，發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制優(yōu)勢，重塑國家科研能力體系，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量攻關(guān)。在重點領(lǐng)域繼續(xù)布局建設(shè)一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，強(qiáng)化共性技術(shù)供給，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)對重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心零部件、基礎(chǔ)材料和裝備的進(jìn)口替代，從根本上保障我國產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)安全、國家安全。把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，實施目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索雙輪驅(qū)動，創(chuàng)新顛覆性技術(shù)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，鼓勵研究人員作出更多重大戰(zhàn)略性和原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

二是做強(qiáng)市場主體，加快實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。推動大中小企業(yè)融通發(fā)展是促進(jìn)大企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提升中小企業(yè)專業(yè)化能力、加快產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈固鏈延鏈、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。要著力構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的企業(yè)發(fā)展生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。一方面，發(fā)揮“鏈長”“鏈主”企業(yè)的生態(tài)主導(dǎo)力。鼓勵大企業(yè)優(yōu)化兼并重組市場環(huán)境，帶頭完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)利益共享機(jī)制，幫助配套中小企業(yè)改進(jìn)提升工藝流程、質(zhì)量管理、產(chǎn)品可靠性等水平，通過股權(quán)投資、資源共享、渠道共用帶動中小企業(yè)深度融入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。尤其是要發(fā)揮國有資本在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高精尖技術(shù)突破、完成急難險重任務(wù)、應(yīng)對外部風(fēng)險沖擊方面的壓艙石作用。另一方面，提升中小企業(yè)配套支撐能力。各級財政要加大對處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的培育力度，抓好梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過市場化機(jī)制促進(jìn)大中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品、技術(shù)供需對接，逐步建立跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)的供需對接機(jī)制和合作平臺。

三是強(qiáng)化數(shù)字賦能，加快實現(xiàn)數(shù)字與實體深度融合。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，能夠有力引領(lǐng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。一方面，推動重點產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。加快推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集群化、生態(tài)化發(fā)展水平，支持智慧訂單農(nóng)業(yè)、供應(yīng)鏈金融、服務(wù)型制造、商貿(mào)物流等新模式推廣應(yīng)用。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，打造各類產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新協(xié)同、錯位互補(bǔ)、供需聯(lián)動的區(qū)域數(shù)字化創(chuàng)新綜合體，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同配套能力。另一方面，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動，加強(qiáng)面向多元化應(yīng)用場景的技術(shù)融合和產(chǎn)品創(chuàng)新，完善5G、集成電路、新能源汽車、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。著力提升基礎(chǔ)軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和生產(chǎn)裝備的供給水平，強(qiáng)化關(guān)鍵產(chǎn)品自給保障能力。發(fā)展基于數(shù)字技術(shù)的智能經(jīng)濟(jì)，培育智慧銷售、無人配送、智能制造、反向定制等新增長點。

四是聚焦暢通循環(huán)，加快實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)目標(biāo)。我國擁有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，既有利于穩(wěn)固和擴(kuò)大國內(nèi)循環(huán)基本盤，又有利于撬動和帶動國際循環(huán)，為國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的合作共贏提供廣闊空間。一方面，加快推動形成全國統(tǒng)一大市場。建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，增強(qiáng)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力，引導(dǎo)制造業(yè)由東部向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)東中西部合理分工、協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，抵抗產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高端“回流”和中低端“分流”壓力，保持我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對完整。另一方面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作。保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、穩(wěn)定、高效是國際社會共同的責(zé)任。要通過“一帶一路”建設(shè)加強(qiáng)與歐盟產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的聯(lián)系，以區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）為支點打造區(qū)域主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈，將其作為擺脫逆全球化趨勢的重要突破口，切實提高全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資源配置能力和影響力。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)墙?jīng)濟(jì)運行的重要基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全有韌性，經(jīng)濟(jì)才能平穩(wěn)運行，國家經(jīng)濟(jì)安全才能得到有效保障。要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，推動短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力。

〔本文系山西省科技戰(zhàn)略研究專項“山西高水平科技自立自強(qiáng)的路徑和機(jī)制研究”（202104031402149）階段性成果〕

〔作者單位：山西省社會科學(xué)院（山西省人民政府發(fā)展研究中心）、山西省中國特色社會主義理論體系研究中心〕