【答】1.設(shè)立者：其行為設(shè)立通訊群組，發(fā)布買(mǎi)賣(mài)駕照分?jǐn)?shù)、代處理交通違章等信息的，屬于利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布“其他 ”構(gòu)成“非法利用信息網(wǎng)絡(luò)”，未達(dá)刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)的，可依據(jù)如下規(guī)定作行政處罰：

①中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法（2017版）

第46條：任何個(gè)人和組織應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用網(wǎng)絡(luò)的行為負(fù)責(zé)，不得設(shè)立用于實(shí)施詐騙，傳授犯罪方法，制作或者銷(xiāo)售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組，不得利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布涉及實(shí)施詐騙，制作或者銷(xiāo)售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動(dòng)的信息。

第67條：違反本法第四十六條規(guī)定，設(shè)立用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組，或者利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布涉及實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的信息，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處五日以下拘留，可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十五日以下拘留，可以并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。關(guān)閉用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組。 

五、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)安全

（五十五）《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》（法律）

522、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)（第46條和第67條）

2.組織者、違章人、代替人：組織違章駕駛?cè)?、代替人進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)駕照分?jǐn)?shù)、代處理交通違章獲取經(jīng)濟(jì)利益的，依據(jù)如下規(guī)定作出行政處罰；

③道路交通安全違法行為記分管理辦法（公安部令第163號(hào)）

第30條第1款：機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)苏?qǐng)他人代為接受交通違法行為處罰和記分并支付經(jīng)濟(jì)利益的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處所支付經(jīng)濟(jì)利益三倍以下罰款，但最高不超過(guò)五萬(wàn)元；同時(shí)，依法對(duì)原交通違法行為作出處罰。

第30條第2款：代替實(shí)際機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)私邮芙煌ㄟ`法行為處罰和記分牟取經(jīng)濟(jì)利益的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過(guò)五萬(wàn)元；同時(shí)，依法撤銷(xiāo)原行政處罰決定。

第30條第3款：組織他人實(shí)施前兩款行為之一牟取經(jīng)濟(jì)利益的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處違法所得五倍以下罰款，但最高不超過(guò)十萬(wàn)元；有擾亂單位秩序等行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰。

3.對(duì)于即是設(shè)立者又是組織者的，其設(shè)立微信群并發(fā)布違法信息的行為，屬于組織駕駛?cè)恕⒋嫒舜幚斫煌ㄟ`章行為的實(shí)行行為，構(gòu)成想象競(jìng)合，擇一重處。對(duì)于拘留部分，應(yīng)以《網(wǎng)絡(luò)安全法》第46條、第67條進(jìn)行處罰；對(duì)于罰款部分，由于《網(wǎng)絡(luò)安全法》的罰款數(shù)額（1萬(wàn)元至10萬(wàn)元）高于《道路交通安全違法行為記分管理辦法》（違法所得5倍至10萬(wàn)元），因此應(yīng)適用《網(wǎng)絡(luò)安全法》予以處罰，但不得重復(fù)罰款。

④中華人民共和國(guó)行政處罰法（2021版）

第29條：對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

4.設(shè)立者、組織者、代替人有違法所得的，依據(jù)如下規(guī)定作出“沒(méi)收違法所得”的行政處罰：

⑤中華人民共和國(guó)行政處罰法（2021版）

第28條第2款：當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

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