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用于VOCs吸附的活性炭是否一定為危廢?違法處置要承擔何責?

 人生如云煙 2023-02-07 發(fā)布于湖北

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    活性炭形狀不定,通常是黑色粉末狀或塊狀、顆粒狀、蜂窩狀,通過加工處理所獲得。由于活性炭本身具有的吸附性能,能夠吸大多數(shù)大氣污染物,吸附效率較為理想,因此在生活中常被當作吸附劑使用。活性炭本身不具備危險性,因此被拋棄的純活性炭不屬于危險廢物。此外,吸附惡臭氣體的活性炭也不一定就屬于危廢。

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    根據(jù)《國家危險廢物名錄》(2021版)中規(guī)定,如下三個大類,8種廢活性炭可明確認定為危險廢物:

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    絕對不行。

    下面請大家看一下這張圖:

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    可見,其他行業(yè)的VOCs廢活性炭屬于HW49其他廢物900-041-49的描述“含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質”,故也應該被認定為危險廢物。

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    VOCs廢活性炭不存在豁免情形,而是直接按照危險廢物進行管理。

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    ①首先,廢活性炭的管理計劃必須向環(huán)保部門備案

    《固廢法》第七十八條 產(chǎn)生危險廢物的單位,應當按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃;建立危險廢物管理臺賬,如實記錄有關信息,并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關資料。

    ②企業(yè)不得擅自處置廢活性炭

    《固廢法》第七十九條 產(chǎn)生危險廢物的單位,應當按照國家有關規(guī)定和環(huán)境保護標準要求貯存、利用、處置危險廢物,不得擅自傾倒、堆放。

    ③企業(yè)必須委托具資質單位或個人進行處置

    《固廢法》第八十條  禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動。

    說到這里,環(huán)境君提醒大家:禁止將廢活性炭交給供貨商帶回。(這是實際工作常見的違法情形)

    圖片以下幾種違法行為需注意!
    ①活性炭填充量不足、未規(guī)范填充,長期不更換,或者設施未正常開啟等

    依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條之規(guī)定,產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)整治。

    ②未按規(guī)定建立臺賬,記錄處理設施的主要運行和維護信息,如活性炭更換周期和更換量等

    依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條規(guī)定,工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的;由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)整治。

    ③活性炭質量以次充好,購買使用低碘值劣質活性炭

    依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條之規(guī)定,產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)整治。

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    ①根據(jù)廢氣排放特征,采用吸附法時應按照相關工程技術規(guī)范(HJ2026-2013 吸附法工業(yè)有機廢氣治理工程技術規(guī)范)設計凈化工藝和設備,采用正確的吸附劑,并使廢氣在吸附裝置中有足夠的停留時間。

    圖片注意:活性炭吸附主要適用于大風量、低濃度的有機廢氣處理,對治理難度大、單一治理工藝難以穩(wěn)定達標的,宜采用多種技術的組合工藝。所以,連續(xù)、穩(wěn)定達標才是最終目的!

    ②在使用活性炭進行治理有機廢氣時,要先進行預處理,以免堵塞活性炭孔隙堵塞或表面粘附,吸附性能下降或喪失。

    ③選擇符合相關產(chǎn)品質量標準的活性炭?;钚蕴?、活性炭纖維產(chǎn)品銷售時應提供產(chǎn)品質量證明材料。

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    某企業(yè)活性炭質量證明材料

    足額充填、及時更換。活性炭使用一段時間后,注意對活性炭及時更換或再生。

    ⑤建立廢氣處理設施運維臺賬,記錄設施的運維和耗材更換情況,如活性炭的更換時間、更換量等;定期檢查廢氣收集口風量、壓強,裝置、管路是否有破壞等。

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    某企業(yè)活性炭運行使用記錄

    ⑥更換下來的廢活性炭屬于危險廢物,應當密閉貯存,交由具備危廢處置資質的企業(yè)依法進行處置。

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    某企業(yè)活性炭危廢暫存處

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    如果企業(yè)為了圖方便或者節(jié)約成本,不按規(guī)定管理和處置廢活性炭的話,小編明確地告訴你,后果會很嚴重的。讓我們來看看有關企業(yè)可能會面臨的法律責任吧。

    (一)民事責任
    《固廢法》

    1. 第一百一十八條 違反本法規(guī)定,造成固體廢物污染環(huán)境事故的,需依法承擔賠償責任外

    2.  第一百二十二條 固體廢物污染環(huán)境、破壞生態(tài)給國家造成重大損失的,由設區(qū)的市級以上地方人民政府或者其指定的部門、機構組織與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行磋商,要求其承擔損害賠償責任    

    3.第一百二十三條 違反本法規(guī)定,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任;造成人身、財產(chǎn)損害的,依法承擔民事責任。

    (二)行政責任
    《固廢法》

    第一百一十二條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,可以責令停業(yè)或者關閉:

    (一)未按照規(guī)定設置危險廢物識別標志的;

    (二)未按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關資料的;

    (三)擅自傾倒、堆放危險廢物的;

    (四)將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的;

    (五)未按照國家有關規(guī)定填寫、運行危險廢物轉移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉移危險廢物的;

    (六)未按照國家環(huán)境保護標準貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存的;

    (七)未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質的危險廢物的;

    (八)將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的;

    (九)未經(jīng)消除污染處理,將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用的;

    (十)未采取相應防范措施,造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的;

    (十一)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的;

    (十二)未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的;

    (十三)未按照國家有關規(guī)定建立危險廢物管理臺賬并如實記錄的。

    有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一,處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款,所需處置費用不足二十萬元的,按二十萬元計算。

    (三)刑事責任
    《刑法》

    第三百三十八條  污染環(huán)境罪違反國家規(guī)定,排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質,嚴重污染環(huán)境的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金:后果特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。

    根據(jù)'兩高環(huán)境污染刑事案件司法解釋',非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上就能判刑了。

    涉VOCs企業(yè)在生產(chǎn)過程中,千萬不要以為VOCs得到有效的收集和處理后就萬事大吉了,廢活性炭能否得到安全、合法的處置同樣重要,否則,企業(yè)未按要求處置廢活性炭的行為,除了會對環(huán)境造成難以彌補的傷害,企業(yè)和相關責任人員也將會付出經(jīng)濟處罰甚至身陷囹圄的巨大代價!

    來源:寧晉環(huán)保在行動、佛山生態(tài)環(huán)境,VOCs減排工作站再編輯。

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