（一）政策背景：四川省民政廳聯(lián)合省委組織部、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳等部門(mén)印發(fā)《四川省社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》啟動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，通過(guò)“三年試點(diǎn)引領(lǐng)、兩年擴(kuò)面延伸”，力爭(zhēng)到“十四五”末實(shí)現(xiàn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)工作服務(wù)全覆蓋。

（二）區(qū)域背景：武侯區(qū)民政局《成都市武侯區(qū)社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》安排部署，積極推進(jìn)街道社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)，望江路街道社會(huì)工作服務(wù)站作為武侯區(qū)“一核兩驅(qū)三覆蓋”社會(huì)工作服務(wù)體系的重要組成部分。

（三）街道背景：望江路街道位于武侯區(qū)東部，總面積3.19平方公里，有棕東社區(qū)、郭家橋社區(qū)、共和路社區(qū)、老馬路社區(qū)、新生路社區(qū)五個(gè)社區(qū)，實(shí)有管理人口約10.3萬(wàn)人。

望江路街道圍繞“協(xié)同共治”的發(fā)展理念，建立街道社區(qū)治理支持中心，通過(guò)三年穩(wěn)定服務(wù)，提供多樣渠道，激發(fā)社區(qū)、社區(qū)社會(huì)組織、居民骨干、駐區(qū)單位的活力，匯集多方資源，構(gòu)建多元治理格局。

通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，引進(jìn)以社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)為主的社會(huì)組織，開(kāi)展了大量的社區(qū)營(yíng)造類(lèi)項(xiàng)目，社區(qū)環(huán)境煥然一新。

同時(shí)，2018年，街道在區(qū)民政局的支持下，建立望江路街道社會(huì)關(guān)愛(ài)援助中心，由專(zhuān)業(yè)社工通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別救助對(duì)象、精準(zhǔn)評(píng)估救助需求、精準(zhǔn)制定幫扶方案、精準(zhǔn)對(duì)接援助資源，對(duì)已享受體制內(nèi)政策后仍有救助需求和無(wú)條件享受政策資源但確有需要的特殊困難家庭，提供更為全面系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府救助與社會(huì)援助的無(wú)縫銜接，社區(qū)居民服務(wù)需求得到全方位回應(yīng)。

2021年，在省廳支持下，望江路街道作為首批試點(diǎn)街道之一，承擔(dān)社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。

分析服務(wù)需求及面臨的問(wèn)題等

1.轄區(qū)資源豐富，相關(guān)資源未能得到有效整合，服務(wù)參與主體有限，無(wú)法形成常態(tài)化、持續(xù)化的服務(wù)機(jī)制。

2.培育的本土社區(qū)自組織數(shù)量多、類(lèi)型單一；近年向各級(jí)申請(qǐng)的各類(lèi)相關(guān)項(xiàng)目數(shù)量較三年前有明顯增多，但在項(xiàng)目中期、末期評(píng)估時(shí)獲得優(yōu)秀及表彰的項(xiàng)目較少，打造的示范項(xiàng)目、示范點(diǎn)位較少。

3.社會(huì)組織、社區(qū)工作者、社區(qū)居民不同主體面臨的需求、問(wèn)題各有差異；政府購(gòu)買(mǎi)性服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)群體單一，無(wú)法推動(dòng)全域式服務(wù)的開(kāi)展。

包括目標(biāo)、行動(dòng)計(jì)劃、制度體系等

（一）目標(biāo)

1. 社工站的日常運(yùn)營(yíng)：空間管理及功能室設(shè)施設(shè)備的管理和維護(hù)

2. 需求挖掘與數(shù)據(jù)庫(kù)建立：每月開(kāi)展需求挖掘工作，建立轄區(qū)困境人群臺(tái)賬，并制定需求清單，撰寫(xiě)需求挖掘情況報(bào)告，梳理設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目；

3. 社會(huì)資源鏈接：引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)、愛(ài)心認(rèn)識(shí)等多元主題參與社區(qū)治理，協(xié)助開(kāi)展不助學(xué)、助醫(yī)、助殘、網(wǎng)絡(luò)眾籌等社會(huì)支持；

4. 社區(qū)治理及人才培育服務(wù)：招募及發(fā)展志愿者隊(duì)伍，培育扶持志愿者團(tuán)體；組織參與社會(huì)工作考前培訓(xùn)；

5. 營(yíng)造基層治理良好氛圍。

（二）行動(dòng)計(jì)劃

望江路街道社會(huì)工作服務(wù)站采用“一站兩中心三平臺(tái)”建站模式，“一站”是指以社工站為陣地；“兩中心”是指社工站以支持中心和服務(wù)中心為載體，提供“社區(qū)治理支持和專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)”兩大服務(wù)；“三平臺(tái)”是指社工站兼具資源平臺(tái)、共享平臺(tái)、互助平臺(tái)三大平臺(tái)，發(fā)揮三大功能。

本著“服務(wù)+支持”的自我定位，貫徹“一站式”服務(wù)，以“聯(lián)合”為抓手，聯(lián)動(dòng)望江路街道社區(qū)治理支持中心，為深化社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)本土化提供豐富的組織資源、社區(qū)資源、社工資源、經(jīng)驗(yàn)支持等。

在積極發(fā)揮支持功能的同時(shí)，也發(fā)揮著“專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化”的作用，踐行“社區(qū)+社會(huì)組織+社工+社區(qū)自組織+社會(huì)資源”深度融合服務(wù)路徑，不斷深化“五社聯(lián)動(dòng)”，動(dòng)員多元主體共同參與社區(qū)治理，提升望江路街道社區(qū)治理水平和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，回應(yīng)居民的服務(wù)性需求和發(fā)展性需求，助力幸福美好生活十大工程的實(shí)現(xiàn)。

制度體系

望江路街道社會(huì)工作服務(wù)站按照“1+2+X”(“基礎(chǔ)＋項(xiàng)目＋特色”)的框架提供服務(wù)。

在社工站提供基礎(chǔ)服務(wù)的同時(shí)；精準(zhǔn)對(duì)接區(qū)域內(nèi)居民需求及社會(huì)組織資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展特殊老年人社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)搭建、殯葬服務(wù)進(jìn)社區(qū)2個(gè)精細(xì)化、個(gè)性化、特色化服務(wù)項(xiàng)目。

一方面發(fā)揮我們機(jī)構(gòu)的在地和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)街道社區(qū)治理支持中心， 另一方面，依托在地資源，聯(lián)動(dòng)高校，鼓勵(lì)多元參與，積極整合轄區(qū)社會(huì)組織項(xiàng)目資源，在社會(huì)心理、兒童、殘疾人、婚姻家庭、社區(qū)社會(huì)組織，慈善場(chǎng)景營(yíng)造等方面提供X項(xiàng)特色服務(wù)，共同推進(jìn)望江路街道社會(huì)工作服務(wù)站體系建設(shè)。

展示鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站服務(wù)實(shí)施的行動(dòng)過(guò)程

（一）第一步：打造服務(wù)陣地

功能分區(qū)：在望江路街道的支持下，社工站依托街道現(xiàn)有退役軍人服務(wù)站進(jìn)行場(chǎng)地建設(shè)，共享空間在100余平方米，設(shè)置了社工辦公室、多功能活動(dòng)室、個(gè)案工作室、檔案區(qū)、竹林小站5個(gè)功能空間，并配置相關(guān)活動(dòng)所需設(shè)施設(shè)備。

氛圍營(yíng)造：門(mén)口顯眼位置有掛牌及服務(wù)流程，社工站相關(guān)內(nèi)容運(yùn)用電子屏進(jìn)行可視化的宣傳（包括落地區(qū)域、配套設(shè)施、建站模式、需求清單、資源清單、服務(wù)清單），《培訓(xùn)督導(dǎo)制度》、《社會(huì)工作服務(wù)站文明辦公管理制度》、《社會(huì)工作服務(wù)站場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)制度》、《社會(huì)工作服務(wù)站入戶(hù)走訪制度》、《社會(huì)工作服務(wù)站保密制度》等相關(guān)制度建設(shè)、服務(wù)開(kāi)展情況、在入門(mén)處進(jìn)行陳列。

（二）第二步：找準(zhǔn)定位，發(fā)揮“服務(wù)+支持”功能

（1）摸清需求、梳理清單

通過(guò)對(duì)轄區(qū)“五類(lèi)”困難群眾、公益性組織、資源、專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍等全方面進(jìn)行摸底排查，收集需求，進(jìn)行需求分析，產(chǎn)出調(diào)研報(bào)告，從需求、資源及服務(wù)三方面梳理轄區(qū)三張清單。

梳理出154戶(hù)困難群眾需求，50家社區(qū)社會(huì)組織需求清單、67項(xiàng)資源及4項(xiàng)品牌服務(wù)清單。

（2）踐行五社聯(lián)動(dòng)，以“聯(lián)合”為抓手，發(fā)揮“服務(wù)+支持”功能

1.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)黨組織資源配置

通過(guò)專(zhuān)業(yè)黨員社工聯(lián)動(dòng)轄區(qū)老黨員工作室的黨員志愿者、發(fā)揮聯(lián)合的作用；開(kāi)展入戶(hù)走訪，動(dòng)態(tài)掌握困難家庭幫扶需求，研究制定幫扶計(jì)劃；

運(yùn)用社工資源整合的專(zhuān)業(yè)能力，鏈接物資類(lèi)、服務(wù)類(lèi)資源，與黨員志愿者共同開(kāi)展困難黨員慰問(wèn)關(guān)懷活動(dòng)、“黨社聯(lián)動(dòng)、服務(wù)群眾”—義診、關(guān)懷門(mén)衛(wèi)室等系列關(guān)愛(ài)活動(dòng)。

堅(jiān)持把社工站作為黨建引領(lǐng)下的服務(wù)陣地，動(dòng)員多方力量，包括老黨員工作室、院落黨支部、企業(yè)黨組織等開(kāi)展服務(wù)500余人次。

2.精準(zhǔn)確定服務(wù)對(duì)象，完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制

關(guān)注特殊群體，精準(zhǔn)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù);對(duì)于符合救助政策的服務(wù)對(duì)象，協(xié)助開(kāi)展救助政策申請(qǐng)，對(duì)于不符合救助政策的困難群眾，通過(guò)提供專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)、依托在地資源，動(dòng)員四川大學(xué)、退役軍人服務(wù)站、成都市第七人民醫(yī)院、陳世經(jīng)典愛(ài)心商家等多元力量，重點(diǎn)圍繞轄區(qū)老人、兒童、殘疾家庭、低保等特殊困難群眾，共同開(kāi)展幫扶工作。

開(kāi)展入戶(hù)訪視75戶(hù)、老幼關(guān)愛(ài)活動(dòng)15次、覆蓋700余人次；心理關(guān)愛(ài)熱線服務(wù)10人次；開(kāi)展志愿服務(wù)24次，服務(wù)覆蓋1300余人次；覆蓋困境家庭200余戶(hù)。開(kāi)展政策宣傳6次，宣傳覆蓋900余人次。

3.促進(jìn)多元參與，培育專(zhuān)業(yè)人才，推動(dòng)社區(qū)治理

為推動(dòng)社區(qū)治理，建立起“社區(qū)工作者+專(zhuān)業(yè)社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，通過(guò)社區(qū)發(fā)現(xiàn)、其他社會(huì)組織或者志愿者轉(zhuǎn)介，發(fā)現(xiàn)需求；

制定了社工站督導(dǎo)制度，邀請(qǐng)本市資深社工定期對(duì)社工站工作情況進(jìn)行督導(dǎo)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)社工帶動(dòng)，開(kāi)展項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理等專(zhuān)題專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)6次，培養(yǎng)本地優(yōu)秀社工人才隊(duì)伍及自組織隊(duì)伍，助力2021年度市級(jí)、區(qū)級(jí)社區(qū)治理類(lèi)項(xiàng)目17個(gè)，資金體量達(dá)100余萬(wàn)元；

運(yùn)用“資源聯(lián)用、活動(dòng)聯(lián)辦、經(jīng)驗(yàn)聯(lián)學(xué)、項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)”的“四聯(lián)工作法”，促進(jìn)多元力量參與到國(guó)際化音樂(lè)社區(qū)建設(shè)，2021年度27家社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理微項(xiàng)目，服務(wù)項(xiàng)目達(dá)11個(gè)，助推參與式環(huán)境治理行動(dòng)開(kāi)展，提高基層治理社會(huì)化。

4.營(yíng)造基層治理良好氛圍

在社區(qū)層面，引導(dǎo)監(jiān)督社會(huì)組織提供公益性生活服務(wù)，通過(guò)一系列老幼關(guān)愛(ài)倡導(dǎo)活動(dòng)，政策宣傳普及活動(dòng)，擴(kuò)大普惠性生活服務(wù)供給來(lái)滿(mǎn)足基層群眾的需求；

在社會(huì)層面，綜合使用新聞報(bào)道、公眾號(hào)等宣傳媒介，對(duì)社會(huì)工作服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)成效進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)一步提升了社會(huì)工作的社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)同度。

（三）第三步：整合數(shù)據(jù)資源，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)。

以武侯區(qū)民政局智慧社區(qū)體統(tǒng)為工具，完善困難群眾、愛(ài)心企業(yè)、機(jī)構(gòu)組織、志愿服務(wù)隊(duì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)一次采集、多方利用，推動(dòng)基層治理數(shù)據(jù)資源共享，建立社工站—室雙向轉(zhuǎn)介機(jī)制，促進(jìn)社工室發(fā)揮發(fā)現(xiàn)居民需求的核心作用，以“聯(lián)合”為抓手，針對(duì)特殊困難群體、主題活動(dòng)等方面聯(lián)動(dòng)開(kāi)展服務(wù)。

1.公益資源鏈接的多元性及持續(xù)性：依托在地資源，動(dòng)員四川大學(xué)、退役軍人服務(wù)站、成都市第七人民醫(yī)院、陳世經(jīng)典愛(ài)心商家等多元力量，持續(xù)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)知語(yǔ)堂”公益助學(xué)活動(dòng)7期，培育自組織，持續(xù)開(kāi)設(shè)微創(chuàng)投項(xiàng)目“樂(lè)益計(jì)劃”2期，獲得基金會(huì)資金支持，在國(guó)際化音樂(lè)社區(qū)建設(shè)、大運(yùn)會(huì)氛圍營(yíng)造、公共衛(wèi)生安全體系構(gòu)建、參與式環(huán)境治理行動(dòng)、黨組織服務(wù)群眾等方面廣泛開(kāi)展服務(wù)。

2.初創(chuàng)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展路徑：率先成立望江路街道社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，發(fā)展會(huì)員單位48家，建立了“社區(qū)居民組織化、社會(huì)組織公益化、社會(huì)組織聯(lián)合化”的居民參與路，提出了“四聯(lián)工作法”（項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)聯(lián)辦、經(jīng)驗(yàn)聯(lián)學(xué)、資源聯(lián)用） 聯(lián)合會(huì)獨(dú)立策劃組織開(kāi)展活動(dòng)50余場(chǎng)，服務(wù)覆蓋2700余人次。

梳理出的《社區(qū)治理視角下的社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展路徑探索----以望江路街道社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)為例》獲得四川省社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展首批優(yōu)秀案例。

3.專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)探索初見(jiàn)成效：《殯葬服務(wù)進(jìn)社區(qū)》服務(wù)項(xiàng)目采用社工＋志愿者服務(wù)模式，建立便民志愿服務(wù)隊(duì)。

一方面，采取居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的順口溜、小喇叭的形式深入院落開(kāi)展文明祭祀方式宣傳活動(dòng)；自制匯編文明祭祀、綠色殯葬宣傳折頁(yè)，宣傳殯葬政策；使宣傳的內(nèi)容更豐富、宣傳覆蓋面更廣闊；

另一方面，通過(guò)社工提供專(zhuān)業(yè)情感撫慰服務(wù)、整合專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)，提供心理支持服務(wù)，志愿者及紅白理事會(huì)協(xié)助喪屬開(kāi)展治喪服務(wù)，使治喪服務(wù)覆蓋更多的居民群眾，建成集陪伴、安撫、調(diào)節(jié)、和發(fā)展性為一體的“一站式”殯葬社會(huì)工作服務(wù)模式。并獲評(píng)2021年度“武侯區(qū)優(yōu)秀社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目”

（一）社區(qū)治理力量需進(jìn)一步發(fā)展

聯(lián)合會(huì)于2020年6月成立，經(jīng)過(guò)兩年的努力，其理事會(huì)、秘書(shū)處及會(huì)員單位思想認(rèn)識(shí)及執(zhí)行能力有所提升，但聯(lián)合會(huì)的發(fā)展仍舊需要專(zhuān)業(yè)的支持服務(wù)，引導(dǎo)其向?qū)I(yè)化發(fā)展。

2021年轄區(qū)內(nèi)承接上級(jí)社區(qū)營(yíng)造、社會(huì)工作項(xiàng)目及社區(qū)保障資金項(xiàng)目的社會(huì)組織、社會(huì)企業(yè)、公司共有30余家，受機(jī)構(gòu)成立時(shí)間、入駐轄區(qū)時(shí)間、自身機(jī)構(gòu)類(lèi)型等因素影響，其工作人員對(duì)于社區(qū)發(fā)展治理的認(rèn)識(shí)、社會(huì)工作的理論、項(xiàng)目的執(zhí)行等方面能力明顯不足，人才隊(duì)伍的薄弱導(dǎo)致相關(guān)工作難以取得成效、做出特色。

（二）站室聯(lián)動(dòng)需進(jìn)一步加強(qiáng)

轄區(qū)社工室的已初步建立，但社工室的功能發(fā)揮及街道社工站、社區(qū)社工室聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未成熟，轄區(qū)相關(guān)資源未能得到有效整合，服務(wù)參與主體有限，需要形成常態(tài)化、持續(xù)化的服務(wù)機(jī)制。

（三）宣傳體系需進(jìn)一步搭建

由于社工站（室）服務(wù)具體且精細(xì)、市級(jí)、省級(jí)媒體的宣傳點(diǎn)需要有較大范圍的影響和一些特色切入點(diǎn)，很難能夠吸引住相關(guān)媒體來(lái)做專(zhuān)門(mén)的報(bào)道和宣傳。在后續(xù)的宣傳過(guò)程中，可注重梳理社會(huì)工作服務(wù)專(zhuān)業(yè)服務(wù)典型事跡和案例，來(lái)吸引媒體報(bào)道。