自從公元1192年開(kāi)始，日本的歷史就進(jìn)入了一段非常特殊的階段。雖然當(dāng)時(shí)日本的最高統(tǒng)治者是為天皇，但對(duì)全日本實(shí)行有效統(tǒng)治的卻是幕府的征夷大將軍。

建立起鐮倉(cāng)幕府的武士源賴朝

由于幕府政治是由武士階級(jí)所建立的，所以也被稱之為武家政權(quán)。直到公元1867年，日本的幕府政治才在德川幕府末代將軍德川慶喜的退位后得以結(jié)束，日本由此進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代。

當(dāng)時(shí)時(shí)任日本最高統(tǒng)治者的為明治天皇，為了確立天皇的統(tǒng)治地位和對(duì)日本的控制能力，明治天皇頒布了《大日本帝國(guó)憲法》，成為了日本帝國(guó)的核心法典。

為了方便敘述和與后來(lái)的《日本國(guó)憲法》區(qū)分，下文一概將其稱之為帝國(guó)憲法。

日本帝國(guó)時(shí)期所頒布的憲法：《大日本帝國(guó)憲法》

帝國(guó)憲法對(duì)日本帝國(guó)政治體制的限定

公元1867年，德川幕府的末代將軍德川慶喜在與天皇進(jìn)行了一系列的斗爭(zhēng)之后，終于同意將權(quán)力交還給天皇，是為'大政奉還'事件。此后，日本的幕府政治走向了滅亡。時(shí)隔幾百年，天皇終于重新奪回了權(quán)力。不過(guò)此時(shí)擺在天皇和新政府面前的問(wèn)題依舊非常棘手，首先二者要考慮的問(wèn)題就是，日本應(yīng)當(dāng)選擇怎樣的政治體制。

將權(quán)力奉還給天皇的末代將軍德川慶喜

當(dāng)時(shí)全世界的封建君主專制已經(jīng)瀕臨瓦解，民主運(yùn)動(dòng)已經(jīng)逐漸席卷全世界。在這種背景下，天皇很難再重建并維持君主專制制度。

為了尋找合適的政體，帝國(guó)政府派出了考察團(tuán)奔赴西方國(guó)家尋求方向。對(duì)此，南開(kāi)大學(xué)日本研究院、世界近代史研究中心的楊棟梁教授在《皇權(quán)與明治維新》一文中曾經(jīng)提到：

'隨著1871年廢藩置縣和天皇親政的中央集權(quán)體制建立，可以確認(rèn)'王政復(fù)古'已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，但要同時(shí)確認(rèn)日本發(fā)生了'維新'抑或資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的'革命'則為時(shí)尚早。正如同年底明治政府一份文件的自白，當(dāng)時(shí)對(duì)'內(nèi)政如何改革，法律如何確定，政治上采取何種方略，外交上以何為準(zhǔn)'尚無(wú)清晰思路。因此，為'求知識(shí)于世界'，明治政府于1871年12月派出半數(shù)政府核心成員參加的巖倉(cāng)使節(jié)團(tuán)，對(duì)歐美各國(guó)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)20多個(gè)月的考察。'

經(jīng)過(guò)激烈的討論，天皇和政府最終決定，將日本的政治體制修改為君主立憲制，并寫(xiě)入了于公元1889年頒布的帝國(guó)憲法第十條當(dāng)中。

帝國(guó)憲法中確立了日本帝國(guó)政治體制的相關(guān)內(nèi)容

日本走向君主立憲制應(yīng)當(dāng)是較為正常的現(xiàn)象。帝國(guó)憲法為明治維新的直接產(chǎn)物，而明治維新是一場(chǎng)上至下的改革。也就是說(shuō)，明治維新從一開(kāi)始就是一次不徹底的改革。

由于改革運(yùn)動(dòng)是天皇發(fā)起的，因此天皇絕對(duì)不可能在剛剛從幕府中奪回權(quán)力就立刻交出。因此，日本從一開(kāi)始就失去了走向共和制的可能。

其次，日本的歷史也決定了未來(lái)會(huì)走向君主立憲制度。自從幕府政治出現(xiàn)以來(lái)，天皇就失去了實(shí)權(quán)。

隨著時(shí)間的推移，天皇為國(guó)家象征的概念已經(jīng)印在了所有的日本人的心中。因此即便是在明治維新結(jié)束后，天皇也沒(méi)有基礎(chǔ)和能力建立起君主專制制度。

帝國(guó)憲法規(guī)定了天皇的地位和權(quán)力

在確定了政治體制之后，帝國(guó)憲法還對(duì)天皇的權(quán)力和地位進(jìn)行了相關(guān)的限定。在帝國(guó)憲法的第一條曾這樣寫(xiě)道：'大日本帝國(guó)，由萬(wàn)世一系之天皇統(tǒng)治之。'僅憑借這幾個(gè)字，就確定了天皇在全日本至高無(wú)上的地位和權(quán)威。

不僅如此，帝國(guó)憲法還規(guī)定天皇的繼承人必須是皇室的男性成員。也就是說(shuō)，日本將不會(huì)再次出現(xiàn)女性天皇的情況。

雖然日本帝國(guó)采取了君主立憲制，天皇的權(quán)力和行為將受到帝國(guó)憲法的制約，但天皇依舊擁有較大的權(quán)力。

將權(quán)力從幕府將軍手中回收的明治天皇

• 首先，天皇可以自行召開(kāi)議會(huì)或?qū)⑵浣馍ⅰ?/strong>

• 其次，天皇可以自行任命帝國(guó)行政系統(tǒng)內(nèi)的官員。

• 再者，天皇還擁有審批法令和憑借個(gè)人意志對(duì)他國(guó)宣戰(zhàn)或停戰(zhàn)的權(quán)力。

對(duì)此，南開(kāi)大學(xué)日本研究院、世界近代史研究中心的楊棟梁教授在《皇權(quán)與明治維新》一文中指出了出現(xiàn)這種情況的原因：

'在攘夷、倒幕過(guò)程中，天皇的號(hào)令具有最高權(quán)威性，但天皇之所以敢發(fā) 出攘夷和倒幕的號(hào)令，不僅因?yàn)橛谐?nèi)外攘夷、倒幕派的壓力和支持，也 有天皇自身的愿望和野心，故二者間不是單純的利用與被利用關(guān)系，而是相互利用和借力的關(guān)系。這種關(guān)系在幕府倒臺(tái)后的維新時(shí)期不但依然繼續(xù)，而 且在天皇與維新功勛共同構(gòu)建的寡頭統(tǒng)治中，天皇的地位和權(quán)力不是被削弱， 而是通過(guò)欽定憲法得到了進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。'

帝國(guó)憲法雖然將日本引上了君主立憲的道路，但實(shí)際上卻是一種君主專制制度和君主立憲制度的結(jié)合體。

以英國(guó)在公布了《權(quán)利法案》后的君主立憲制為例，英國(guó)君主并沒(méi)有擁有上述天皇的權(quán)力，各項(xiàng)政令必須要經(jīng)過(guò)議會(huì)的廣泛討論和投票才能夠生效。也就是說(shuō)，英國(guó)君主是并沒(méi)有實(shí)際權(quán)力的，屬于'統(tǒng)而不治'。

與英國(guó)君主不同的是，天皇不僅能夠憑借個(gè)人意志隨時(shí)修改國(guó)策，還能夠隨意組建和解散議會(huì)。也就是說(shuō)，一旦議會(huì)違背了天皇的意愿，那么天皇就可以隨時(shí)解散并重建親近皇權(quán)的新議會(huì)。

總的來(lái)說(shuō)，日本帝國(guó)其實(shí)就是披著君主立憲制的君主專制制度而已。

光榮革命后，英國(guó)頒布了限制君權(quán)的《權(quán)利法案》

帝國(guó)憲法對(duì)公民權(quán)利和行政機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定

身為一部憲法，自然要對(duì)當(dāng)時(shí)日本公民的公民權(quán)進(jìn)行限定。當(dāng)憲法生效后，全日本年齡達(dá)到25歲的男性才擁有選舉權(quán)。但需要注意的是，這些25歲以上的男性公民必須曾經(jīng)繳納過(guò)15日元以上的稅賦才可以獲得這份權(quán)力。

雖然這項(xiàng)規(guī)定看上去非常民主，但實(shí)際上卻并非如此。在公元1890年時(shí)，日本帝國(guó)曾經(jīng)開(kāi)展過(guò)一次普遍選舉活動(dòng)。根據(jù)當(dāng)時(shí)的調(diào)查顯示，只有百分之一左右的日本人擁有選舉權(quán)。

《大日本帝國(guó)憲法》封頁(yè)

與此同時(shí)，帝國(guó)憲法還對(duì)帝國(guó)的行政體系和權(quán)力進(jìn)行了劃分。帝國(guó)憲法規(guī)定，日本的立法權(quán)將被劃分給帝國(guó)議會(huì)，由議員提交相關(guān)草案并由議會(huì)審理投票方可通過(guò)。

但是這并不代表通過(guò)議會(huì)審核的法令就可以直接公布實(shí)施，而是必須再經(jīng)過(guò)天皇的同意方可頒布天下。對(duì)此，日本平凡社出版的《百科事典》一書(shū)中曾經(jīng)提到：

'天皇が帝國(guó)議會(huì)の関與なしに行える大権事項(xiàng)は緊急勅令の発布，大臣の任命その他広範(fàn)に及び，樞密院の設(shè)置等と相まって議會(huì)の地位を弱めた。臣民の権利も法律により制限できた。'

（譯文：天皇在沒(méi)有帝國(guó)議會(huì)干預(yù)的情況下進(jìn)行的大權(quán)事項(xiàng)，在發(fā)布緊急敕令、任命大臣等廣泛范圍內(nèi)，再加上設(shè)立樞密院等，削弱了議會(huì)的地位。臣民的權(quán)利也受到了法律的限制。）

不難發(fā)現(xiàn)，其實(shí)日本的帝國(guó)議會(huì)并沒(méi)有什么實(shí)際作用。

雖然看上去和西方（如英國(guó)）的議會(huì)制度沒(méi)有什么區(qū)別，任何提案都要經(jīng)過(guò)議會(huì)審核才能夠通過(guò)。但是一旦天皇予以否決，那么議會(huì)先前的努力頓時(shí)就會(huì)化為烏有。

不僅如此，即便是在帝國(guó)憲法頒布后成立的內(nèi)閣，也并不是像英國(guó)一樣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，而是直接對(duì)天皇負(fù)責(zé)。同樣，日本帝國(guó)的軍事力量也都直接聽(tīng)命于天皇，并非接受議會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

很明顯，議會(huì)更多的作用是向外界傳達(dá)出，日本帝國(guó)是一個(gè)民主國(guó)家而已。但實(shí)際上，天皇依舊將最為重要的權(quán)力掌控在自己的手中。

天皇召開(kāi)國(guó)會(huì)前下發(fā)的詔書(shū)

結(jié)語(yǔ)

起初日本是參考英國(guó)的君主立憲制作為自己的政治模板，但隨著時(shí)間的推移，明治天皇意識(shí)到如果要效仿英國(guó)，那么他必須將權(quán)力盡數(shù)交給議會(huì)。此時(shí)的幕府剛剛倒臺(tái)不久，明治天皇又怎么可能心甘情愿受到議會(huì)的制約。況且當(dāng)時(shí)日本人的思想尚且處于被禁錮的狀態(tài)之中，根本沒(méi)有所謂的民主概念，因此天皇獨(dú)掌大權(quán)也并沒(méi)有遭到太大的阻力。

可以說(shuō)，當(dāng)時(shí)日本的君主立憲制與世界其他國(guó)家的君主立憲制都存在著極大的不同之處，唯一與其較為類似的應(yīng)當(dāng)是德國(guó)，這也是當(dāng)初明治天皇將英國(guó)的政治模板替換成德國(guó)的一個(gè)重要原因，為的就是保證天皇及皇室在日本的地位和影響力。

雖然日本在經(jīng)歷明治維新之后，就基本上失去了回到君主專制制度的時(shí)代。但是通過(guò)帝國(guó)憲法，明治天皇還是在日本已經(jīng)走上了君主立憲道路的情況下，強(qiáng)行加強(qiáng)了皇權(quán)，并通過(guò)寫(xiě)入憲法的形式固定了下來(lái)。在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，日本也并沒(méi)有廢除天皇制，依舊行走在君主立憲的道路之上。只不過(guò)這時(shí)的日本天皇，才真正失去了實(shí)際的權(quán)力。

參考文獻(xiàn)：

1.《皇權(quán)與明治維新》，楊棟梁著

2.《百科事典》