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招投標(biāo)活動中資格審查是指什么?

 陽光男孩007007 2023-01-23 發(fā)布于山西

一、資格審查的分類:

  采購人應(yīng)當(dāng)對參與投標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查,以保證供應(yīng)商中標(biāo)后能實際履行采購合同?!吨腥A人民共和國政府采購》第二十三條 采購人可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況,并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項目對供應(yīng)商的特定要求,對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。

   根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的規(guī)定對供應(yīng)商的資格審查一般分為兩種:資格預(yù)審和資格后審,兩者區(qū)別如下:


資格預(yù)審

資格后審

審查時間

在正式招標(biāo)之前,對投標(biāo)人啟動的一個資格審查程序

是在開標(biāo)后的評標(biāo)階段

評審人不同

招標(biāo)人或者資格審查委員會

招標(biāo)人和評審委員會

評審對象不同

是申請人的資格預(yù)審文件

投標(biāo)人的投標(biāo)文件

審查方法不同

合格制或者是有限數(shù)量制

合格制

適用范圍不同

適用于技術(shù)難度較大或者投標(biāo)文件編制費用較高的或潛在投標(biāo)人數(shù)量較多的招標(biāo)項目

適用于潛在投標(biāo)人數(shù)量不多,具有普通性、標(biāo)準(zhǔn)化的招標(biāo)項目

審查依據(jù)

資格預(yù)審文件

招標(biāo)文件

審查結(jié)果

是否屬于合格投標(biāo)人,是否有權(quán)去參與投標(biāo)

是否屬于合格投標(biāo)人,是否有權(quán)被評標(biāo)

審查目的

解決的是招標(biāo)人邀請誰參加投標(biāo),給誰投標(biāo)的機(jī)會的問題

解決的是誰的投標(biāo)資格符合招標(biāo)文件的要求

審查前提

必須發(fā)布資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件

發(fā)布招標(biāo)文件,提交投標(biāo)文件

審查優(yōu)點

避免不合格的申請人進(jìn)入投標(biāo)階段,節(jié)約社會成本,提高投標(biāo)人投標(biāo)的針對性、積極性;減少評標(biāo)階段的工作量,縮短評標(biāo)時間,提高評標(biāo)的科學(xué)性、可比性

減少資格預(yù)審時間,縮短招標(biāo)時間,投標(biāo)人數(shù)量相對較多,競爭性強(qiáng),提高串標(biāo)、圍標(biāo)的難度。

   資格后審的后是相對于資格預(yù)審而言的,資格預(yù)審不是必須的。且報名環(huán)節(jié)不等于資格預(yù)審環(huán)節(jié),千萬不能弄混了!

二、資格后審主要是審查?

  《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》資格審查又分為資格性審查和符合性審查,二者有什么區(qū)別呢?


      資格性審查

         符合性審查

定義

招標(biāo)人對投標(biāo)人的經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財務(wù)狀況、業(yè)績、信譽(yù)等主體資格進(jìn)行審查(符合政府采購法第二十二條規(guī)定的各項條件),以判定其是否具有參與項目投標(biāo)和履行合同的資格及能力

依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定,從投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)服務(wù)等內(nèi)容審查是否符合招標(biāo)文件的要求(從投標(biāo)文件的簽字蓋章、投標(biāo)保證金、打印膠裝等投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查),以確定是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。

審查內(nèi)容

企業(yè)及其工作人員的資質(zhì)是否符合標(biāo)書要求,是否有弄虛作假的行為

投標(biāo)函、投標(biāo)保證金、法定代表人授權(quán)書、有關(guān)資格證明文件、投標(biāo)文件簽署等。符合性檢查是一種形式審查,只核實投標(biāo)文件中是否已經(jīng)包括了以上文件內(nèi)容,形式上是否符合招標(biāo)文件規(guī)定。 

審查結(jié)果

對資格審查不合格的投標(biāo)人,評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo),不得進(jìn)入評標(biāo)環(huán)節(jié)

符合性檢查不合格的投標(biāo)文件應(yīng)作廢標(biāo)處理

審查主體

采購人和采購代理機(jī)構(gòu)

評標(biāo)委員會


法律依據(jù):

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

第四十四條 公開招標(biāo)采購項目開標(biāo)結(jié)束后,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查

第五十條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查,以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求。

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