一、資格審查的分類: 采購人應(yīng)當(dāng)對參與投標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查,以保證供應(yīng)商中標(biāo)后能實際履行采購合同?!吨腥A人民共和國政府采購》第二十三條 采購人可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況,并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項目對供應(yīng)商的特定要求,對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的規(guī)定對供應(yīng)商的資格審查一般分為兩種:資格預(yù)審和資格后審,兩者區(qū)別如下:
| 資格預(yù)審 | 資格后審 | 審查時間 | 在正式招標(biāo)之前,對投標(biāo)人啟動的一個資格審查程序 | 是在開標(biāo)后的評標(biāo)階段 | 評審人不同 | 招標(biāo)人或者資格審查委員會 | 招標(biāo)人和評審委員會 | 評審對象不同 | 是申請人的資格預(yù)審文件 | 投標(biāo)人的投標(biāo)文件 | 審查方法不同 | 合格制或者是有限數(shù)量制 | 合格制 | 適用范圍不同 | 適用于技術(shù)難度較大或者投標(biāo)文件編制費用較高的或潛在投標(biāo)人數(shù)量較多的招標(biāo)項目 | 適用于潛在投標(biāo)人數(shù)量不多,具有普通性、標(biāo)準(zhǔn)化的招標(biāo)項目 | 審查依據(jù) | 資格預(yù)審文件 | 招標(biāo)文件 | 審查結(jié)果 | 是否屬于合格投標(biāo)人,是否有權(quán)去參與投標(biāo) | 是否屬于合格投標(biāo)人,是否有權(quán)被評標(biāo) | 審查目的 | 解決的是招標(biāo)人邀請誰參加投標(biāo),給誰投標(biāo)的機(jī)會的問題 | 解決的是誰的投標(biāo)資格符合招標(biāo)文件的要求 | 審查前提 | 必須發(fā)布資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件 | 發(fā)布招標(biāo)文件,提交投標(biāo)文件 | 審查優(yōu)點 | 避免不合格的申請人進(jìn)入投標(biāo)階段,節(jié)約社會成本,提高投標(biāo)人投標(biāo)的針對性、積極性;減少評標(biāo)階段的工作量,縮短評標(biāo)時間,提高評標(biāo)的科學(xué)性、可比性 | 減少資格預(yù)審時間,縮短招標(biāo)時間,投標(biāo)人數(shù)量相對較多,競爭性強(qiáng),提高串標(biāo)、圍標(biāo)的難度。 |
資格后審的后是相對于資格預(yù)審而言的,資格預(yù)審不是必須的。且報名環(huán)節(jié)不等于資格預(yù)審環(huán)節(jié),千萬不能弄混了! 二、資格后審主要是審查? 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》資格審查又分為資格性審查和符合性審查,二者有什么區(qū)別呢?
| 資格性審查 | 符合性審查 | 定義 | 招標(biāo)人對投標(biāo)人的經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財務(wù)狀況、業(yè)績、信譽(yù)等主體資格進(jìn)行審查(符合政府采購法第二十二條規(guī)定的各項條件),以判定其是否具有參與項目投標(biāo)和履行合同的資格及能力 | 依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定,從投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)服務(wù)等內(nèi)容審查是否符合招標(biāo)文件的要求(從投標(biāo)文件的簽字蓋章、投標(biāo)保證金、打印膠裝等投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查),以確定是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。 | 審查內(nèi)容 | 企業(yè)及其工作人員的資質(zhì)是否符合標(biāo)書要求,是否有弄虛作假的行為 | 投標(biāo)函、投標(biāo)保證金、法定代表人授權(quán)書、有關(guān)資格證明文件、投標(biāo)文件簽署等。符合性檢查是一種形式審查,只核實投標(biāo)文件中是否已經(jīng)包括了以上文件內(nèi)容,形式上是否符合招標(biāo)文件規(guī)定。 | 審查結(jié)果 | 對資格審查不合格的投標(biāo)人,評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo),不得進(jìn)入評標(biāo)環(huán)節(jié) | 符合性檢查不合格的投標(biāo)文件應(yīng)作廢標(biāo)處理 | 審查主體 | 采購人和采購代理機(jī)構(gòu) | 評標(biāo)委員會 |
法律依據(jù):《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 第四十四條 公開招標(biāo)采購項目開標(biāo)結(jié)束后,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。 第五十條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查,以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求。
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