獵狐網訊：根據河南省、信陽市煙花爆竹相關工作要求，進一步加強大氣污染防治力度，規(guī)范燃放煙花爆竹的安全管理，維護和諧的社會生活和良好的工作環(huán)境，保障社會公共安全和公民人身、財產安全，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法《中華人民共和國治安管理處罰法》《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹生產經營安全規(guī)定》等有關法律法規(guī)，結合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想
堅持“政府主導、屬地管理、部門監(jiān)管、協(xié)調聯動、群眾參與、重在防范、確保安全”的原則，組織動員各級各部門和廣大群眾共同參與，全面落實煙花爆竹禁限放措施，全力做好煙花爆竹禁限放宣傳教育、勸戒引導工作，加強日常監(jiān)管，強化聯合執(zhí)法，嚴厲打擊違法違規(guī)銷售、燃放煙花爆竹行為，嚴格禁止在禁放區(qū)域燃放煙花爆竹，不斷規(guī)范限放區(qū)燃放煙花爆竹行為，減少燃放煙花爆竹對大氣污染，改善大氣環(huán)境質量，最大限度預防和減少安全事故的發(fā)生。
二、組織領導
為加強全縣煙花爆竹限放工作組織領導，成立息縣煙花爆竹限放工作領導小組，組成人員如下:
組 長：李晉升、縣委常委、縣政府常務副縣長
常務副組長：張海兵，縣政府副縣長、公安局長
副 組 長：王剛，縣應急管理局局長
羅 洛，縣公安局副局長
成 員：王全華 縣應急管理局副局長
謝煥坤，縣公安局副局長
向麗，縣財政局副局長
李曉輝，縣市場監(jiān)管局副局長
鄧海友，縣生態(tài)環(huán)境局副局長
徐軍，縣氣象局副局長
楊賀宏，縣商務局工會主席
徐成良，縣發(fā)展改革委二級主任科員
楊玉軍，縣交通運輸局二級主任科員
孫希文，縣科學技術和工業(yè)信息化局副科級干部
賈新勇，縣自然資源局副科級干部
鄭永超，縣住房城鄉(xiāng)建設局四級主任科員
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣應急管理局，王全華同志兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實管理責任，成立相應機構，壓緊靠實主要負責人、分管負責人、包村干部、村“兩委”班子的責任，確保煙花爆竹限放工作落到實處。 

三、限放政策
（一）限制燃放時間
為避免集中，分流人員，防止踩踏等事件發(fā)生，建議燃放時間為 2023 年 1 月 21 日（除夕）至 2 月 5 日（正月十五）可以燃放。考慮到群眾燃放需求、居民休息等因素，以及煙花爆竹備貨配送周期較長等客觀限制，銷售要早于燃放時間，銷售時間1 月 18 日（臘月二十七）至 2 月 5 日(正月十五)。
（二）禁燃區(qū)
1.北至 335 國道以北，西至三里溝以西，南至淮河南岸，東至馬援大道以東。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要將省空氣質量檢測點兩公里以內區(qū)域為禁燃區(qū)；
2.國家機關辦公場所、工業(yè)集聚區(qū)；
3.加油（氣）站、儲油儲氣等易燃易爆物品生產、儲存單位；
4.環(huán)境監(jiān)測點附近；
5.文物保護單位；

6.車站、交通設施、停車場；

7.飲用水水源、輸變電設施安全保護區(qū)內；
8.醫(yī)療機構、幼兒園、學校、養(yǎng)老機構；
9.化糞池、沼氣池、地下管網；
10.林區(qū)、較大綠化景觀帶（地）等重點防火區(qū)；
（三）限制燃放種類
建議只允許燃放 C 級和 D 級煙花爆竹
1、C 級煙花爆竹：適應于室外相對開放的空間燃放的產品，
當按照說明燃放時，距離產品及其燃放軌跡 5 米以上的人或財
產不應受到傷害。
2、D 級煙花爆竹：適應于近距離燃放，當按照說明燃放時，
距離產品及其燃放軌跡 1 米以上的人或財產不應受到傷害。對于手持類產品，手持者不應受到傷害。
四、監(jiān)管審批煙花爆竹臨時售賣許可證
臨時售賣經營者須符合以下安全條件：
（一）符合縣人民政府制定的零售經營布點規(guī)劃；
（二）主要負責人經過安全培訓合格，銷售人員經過安全知識教育；
（三）零售場所的面積不小于 10 平方米，其周邊 50 米范圍內沒有其他煙花爆竹零售點，并與學校、幼兒園、醫(yī)院、集貿市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產、儲存設施等重點建筑物保持 100 米以上的安全距離；
（四）零售場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標志。
（五）申請人實行安全承諾制，符合安全條件帶上身份證填寫表格到市民之家辦證。
建議每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處只設置 3-7 個零售點，每個零售點要向當地政府進行登記報備，群眾購買要攜帶身份證或相關證件，至零售點實名登記購買，銷售點要有銷售流向登記。
五、增加煙花爆竹倉儲庫安全條件煙花爆竹倉儲庫應當符合下列條件：
（一）具備企業(yè)法人條件；
（二）倉庫的內外部安全距離、庫房布局、建筑結構、疏散通道、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設施以及電氣設施等，符合《煙花爆竹工程設計安全規(guī)范》（GB50161）等國家標準和行業(yè)標準的規(guī)定。倉儲區(qū)域及倉庫安裝有符合《煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術條件》（AQ4101）規(guī)定的監(jiān)控設施，并設立符合《煙花爆竹安全生產標志》（AQ4114）規(guī)定的安全警示標志和標識牌；

（三）具備相適應的煙花爆竹配送能力，配送車輛、人員要符合安全要求；
（四）建立安全生產責任制和各項安全管理制度、操作規(guī)程。安全管理制度和操作規(guī)程至少包括：倉庫安全管理制度、倉庫保管守衛(wèi)制度、防火防爆安全管理制度、安全檢查和隱患排查治理制度、事故應急救援與事故報告制度、買賣合同管理制度、產品流向登記制度、產品檢驗驗收制度、從業(yè)人員安全教育培訓制度、違規(guī)違章行為處罰制度、企業(yè)負責人值（帶）班制度、安全生產費用提取和使用制度、裝卸（搬運）作業(yè)安
全規(guī)程；
（五）有安全管理機構或者專職安全生產管理人員；
（六）主要負責人、分管安全生產負責人、安全生產管理人員具備煙花爆竹經營方面的安全知識和管理能力，并經培訓考核合格，取得相應資格證書。倉庫保管員、守護員接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓，并經考核合格，取得相應資格證書。其他從業(yè)人員經本單位安全知識培訓合格；

（七）按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102）和煙花爆竹流向信息化管理的有關規(guī)定，建立并應用煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng)；
（八）有事故應急救援預案、應急救援組織和人員，并配備必要的應急救援器材、設備；

（九）依法進行安全評價。
六、煙花爆竹專項運輸由公安局具體牽頭實施
七、加大加強煙花爆竹“打非”工作公安局、生態(tài)環(huán)境局、城市管理局、應急管理局、市場監(jiān)督管理局五部門各抽調 2 名監(jiān)管人員與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、街道派出所人員相互配合分兩個督導組對全縣進行督導檢查打非治違，加大煙花爆竹“打非”工作，嚴查經營戶證照是否齊全、有效、銷售品種、質量、來源，并要嚴格檢查其經營、儲存場所，一旦查處隱患，嚴格要求整改；打擊非法儲存、銷售、運輸、郵寄煙花爆竹的行為。嚴厲打擊非法生產煙花爆竹行為。徹底鏟除非法生產煙花爆竹的小作坊、小窩點，徹底查清黑火藥、煙火藥、引火線等原材料供應源頭，堵死非法生產煙花爆竹的銷售渠道，做到鎮(zhèn)（街）不漏村、村不漏戶、戶不漏房，重點對鎮(zhèn)村廢棄、閑置房屋和廠房進行全面排查，堅決杜絕非法生產煙花爆竹行為。并依據《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹安全生產許可證管理辦法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關法律法規(guī)予以處罰。舉報電話 110 或 0376-6135055
八、建議對在禁燃區(qū)燃放煙花爆竹的個人和單位進行處罰對在禁止區(qū)域內燃放煙花爆竹的個人，由公安部門依據《煙花爆竹安全管理條例》第四十二條第二款規(guī)定，處 100 元以上500 元以下罰款，或依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十條規(guī)定，處 10 日以上 15 日以下行政拘留。情節(jié)較輕的，處5 日以上 10 日以下行政拘留。對在禁放區(qū)域內違規(guī)燃放煙花爆竹的相關單位及利用賓館，飯店和提供婚慶服務等經營單位場地違規(guī)燃放煙花爆竹的處罰，由公安部門依據《企業(yè)事業(yè)單位內保條例》第十九條、《公安機關監(jiān)督檢查企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)工作規(guī)定》第十一條、第十二條、《河南省違反行政處罰裁量標準》等規(guī)定要求，對拒不整改的，對單位處 1 萬元以上 10 萬元以下的罰款，對單位主要負責人和其他直接責任人員處 500 元以上 5000 元以下的罰款。另外，可依據《中華人民共和國治安管理處罰法》相關要求，對拒不整改的，對單位經營管理人員處 5 日以下行政拘留。
（九）加強消防專項檢查，制定應急預案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處消防救援隊要制定煙花爆竹應急預案，對各煙花爆竹存放場所是否符合防火要求，是否按要求配置滅火器材以及是否存在違規(guī)吸煙等情況進行了檢查。并對煙花爆竹銷售點的電器設備使用不規(guī)范、滅火器設置不規(guī)范等隱患問題現場指出，并責令各煙花爆竹銷售點責任人當場予以整改。來源：息縣安委會辦公室

責編：宋家臣

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