氣候變化影響到人類活動的各個領(lǐng)域,特別是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、漁業(yè)和社會發(fā)展。2009年12月,在哥本哈根氣候變化大會上,經(jīng)過馬拉松式的艱難談判,達(dá)成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》。這份有12項(xiàng)內(nèi)容的協(xié)議指出,氣候變化是當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)之一,各國強(qiáng)調(diào)將通過強(qiáng)大的政治意愿,根據(jù) “共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,緊急應(yīng)對氣候變化。為了達(dá)成公約規(guī)定的控制大氣溫室氣體濃度的最終目標(biāo),應(yīng)把溫度上升的幅度控制在2℃內(nèi),要加強(qiáng)長期合作行動應(yīng)對氣候變化。這次會議充分反映了氣候變化問題的重要與復(fù)雜以及不確定性。鑒于氣候變化涉及人類共同的命運(yùn)以及各國生存與發(fā)展權(quán)利,當(dāng)前人們對氣候變暖的話題特別關(guān)注,本文就氣候變暖的有關(guān)重要問題作簡要概述。

揭示與觀測、研究氣候變化是科學(xué)領(lǐng)域一項(xiàng)極其平常的事務(wù)。科學(xué)界早就普遍認(rèn)識到,氣候始終是處于運(yùn)動和變化之中,無論是地質(zhì)時(shí)期,還是歷史時(shí)期和現(xiàn)代,從來都沒有停息過。冷暖交替、干濕變化,一直是全球氣候變化的特點(diǎn),它的時(shí)間尺度有長達(dá)數(shù)百萬年直到數(shù)千萬年的地質(zhì)時(shí)期冰期和間冰期的循環(huán),有數(shù)千年至數(shù)萬年的歷史時(shí)期氣候變化,也有數(shù)百年、數(shù)十年、甚至幾年的近代和現(xiàn)代的氣候變化。

對不同時(shí)期的氣候變化有著不同的研究方法,地質(zhì)時(shí)期的氣候變化使用地質(zhì)沉積物、古土壤和古生物學(xué)的方法。近年來,隨著科學(xué)發(fā)展,還引用了同位素地質(zhì)學(xué)方法;歷史時(shí)期的氣候變化,使用物候、樹木年輪、歷史氣候記錄、史書、方志等;近代氣候變化主要依據(jù)氣象觀測記錄,也有用物候期或歷史記載等。在此基礎(chǔ)上應(yīng)用各種氣候模型來模擬和預(yù)測未來氣候變化的情景。

距今約22億年到1萬年的地質(zhì)時(shí)期,地球氣候就不斷發(fā)生大冰期和間冰期變化。距今1萬年以來,地球古氣候史就進(jìn)入了一個新的歷史階段――冰后期。在這1萬年中,地質(zhì)、冰川、地貌、植被等資料進(jìn)一步豐富,氣候記載的歷史文獻(xiàn)客觀地反映了氣候變化,為研究冰后期氣候變化提供了依據(jù)。挪威的冰川學(xué)家曾作出冰后期近1萬年來挪威的雪線升降圖。雪線的升降與當(dāng)時(shí)的氣候有密切的關(guān)系,一個時(shí)代氣候溫暖則雪線上升,氣候轉(zhuǎn)冷,則雪線下降。根據(jù)一萬年來的雪線變化,這位挪威冰川學(xué)家把這1萬年分為四個寒冷期和四個溫暖期:

第一次寒冷時(shí)期:距今約8000～9000年,是第一次寒冷時(shí)期,主要寒期在公元前6300年前。

第二次寒冷時(shí)期:公元前5000年到公元前1500年的氣候溫暖時(shí)期中,出現(xiàn)了一次氣候轉(zhuǎn)寒時(shí)期,主要寒期在公元前3400年前后,即冰后期第二次寒冷時(shí)期,由于這次寒冷期持續(xù)時(shí)間不長,降溫幅度也不大,所以在氣候變化史中,仍然把從公元前5000年起,至公元前1500年止,稱為這1萬年中的“氣候最適宜時(shí)期”。

第三次寒冷時(shí)期:公元前1000年到公元100年之間,持續(xù)1100年之久,這是在冰后期內(nèi),跨公元前后的寒冷時(shí)期,主要寒期在公元前830年前后,有人稱這個寒冷期為新冰期。

第四次寒冷時(shí)期:公元1550年到1900年,發(fā)生了冰后期的第四次寒冷時(shí)期,這次寒冷期距今最近,主要寒期在公元1725年前后,其終期發(fā)生在距今100多年以前,歐洲稱這個寒冷期為現(xiàn)代小冰川。

冰后期共發(fā)生四次溫暖期,分別是:

第一次溫暖時(shí)期,發(fā)生在冰后期的初期,距今約1萬年, 這個時(shí)期冰川后退,雪線上升,植物帶向高緯度帶推移,標(biāo)志著氣候變暖,這個溫暖時(shí)期大約持續(xù)了1000年。

第二次溫暖期發(fā)生于距今7000年左右,這個溫暖時(shí)期較長,大約從公元前5000年起,一直持續(xù)到公元前1500年,歷時(shí)3500年,在這個時(shí)期中,氣候相當(dāng)溫暖濕潤。

第三次溫暖時(shí)期發(fā)生于距今1100～700年之間,被稱為第二次氣候最適期,其間仍有一系列較小尺度的冷暖起伏。

第四次溫暖期,即從20世紀(jì)初葉開始,氣溫波動上升,一些學(xué)者認(rèn)為這一時(shí)期應(yīng)屬于冰后期的第四次溫暖期。

上述研究成果雖然不是直接觀察記錄的準(zhǔn)確氣候變化資料,但仍然可以說是研究1萬年來氣候變化方面的一項(xiàng)經(jīng)典性成果,在學(xué)術(shù)界得到普遍承認(rèn)和確信。近幾百年來,人類有了儀器直接觀測記錄氣候變化。毫無疑問,近代有儀器觀測的氣候變化是人類歷史以來,唯一用各種現(xiàn)代儀器直接觀測大氣――海洋――陸地系統(tǒng)得到最準(zhǔn)確、最完整的記錄,其中包括地面、高空、海洋和由衛(wèi)星觀測的數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)包括溫度、降水、風(fēng)速、太陽輻射、日照和蒸發(fā)等。這些氣象要素可用來研究大氣――海洋――陸地系統(tǒng)的季節(jié)變化、年際和十年際變化及其這些變化成因診斷性的研究。

用各種現(xiàn)代儀器直接觀測得到的許多完整的氣候記錄的確表明,近百年來,地球氣候正經(jīng)歷一次以全球變暖為主要特征的顯著變化。2001年的聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)報(bào)告指出:在20世紀(jì),地球的平均溫度上升了大約0.6±0.2℃。其中大部分的溫度上升發(fā)生在20世紀(jì)最后40年。在這40年中,即數(shù)據(jù)最為可靠的一個階段,溫度大約上升了0.2℃～0.3℃。研究表明,不同區(qū)域、不同季節(jié)和不同溫度類型升溫幅度不同,陸地升溫比海洋明顯,高緯度比低緯度升溫明顯,冬季比夏季明顯,最低溫度升溫幅度比最高溫度升溫幅度明顯。

中國氣候變化具有與全球氣候變化的一致性,又有它的特殊性。由于中國有著5000年連續(xù)的文明史,保存了其他國家無以倫比的豐富史料,是研究氣候異常變化的重要證據(jù)。幾十年來,中國科學(xué)家利用年代學(xué)、沉積物的生物化石、考古發(fā)現(xiàn)、樹木年輪、歷史文獻(xiàn),建立了不同地區(qū)、不同時(shí)間尺度的氣候變化,也取得了豐富的研究成果。

中國著名地理學(xué)家竺可楨根據(jù)中國古代的物候記錄、文字記載及一些考古發(fā)現(xiàn),作出冰后期近5000年的溫度變化趨勢線。提出:近5000年來可以明顯劃分為四個溫暖期和四個寒冷期。

第一個溫暖期在公元前3000年到公元前1000年,即原始氏族的仰韶文化到奴隸制社會安陽殷墟時(shí)代,大部分時(shí)間年平均溫度比現(xiàn)在高2 ℃,是中國近5000年來最溫暖時(shí)期。在西安半坡村仰韶文化遺址中,由發(fā)掘出的動物骨骼遺跡表明有獐和竹鼠;在河南安陽殷代遺址中,發(fā)現(xiàn)如象、獐、熊、竹鼠、水牛等大量動物殘骨,現(xiàn)在西安和安陽這些動物已絕跡,由此可推斷當(dāng)時(shí)的氣候比現(xiàn)在溫暖。這以后,年平均氣溫有2℃～3℃的擺動,第一次寒冷時(shí)期出現(xiàn)在公元前1000年到公元前850年左右(殷末～周初)、第二次寒冷期出現(xiàn)在公元初年到公元600年(東漢、三國到六朝時(shí)代)、第三次寒冷期出現(xiàn)在公元1000年到公元1200年(南宋時(shí)期)和第四次寒冷期從公元1400年(明末清初)開始,17世紀(jì)是中國近5000年來最冷時(shí)期,特別在1650年至1700年為最冷。在這50年中太湖、漢水、和淮河均結(jié)冰四次,洞庭湖也結(jié)冰三次,在中國的亞熱帶地區(qū),冰雪也極為頻繁。始建于唐朝,經(jīng)營近千年的江西的橘園和柑園,在公元1654年和1676年發(fā)生的兩次強(qiáng)烈寒冬中完全凍死了,這在歷史上是少見的。第二個溫暖期發(fā)生在公元前770年到公元初(秦漢時(shí)代)。第三個溫暖期發(fā)生在公元600年到1000年(隋唐時(shí)代)。第四個溫暖期發(fā)生在公元1200年到1300年(元代)。從總體上看,在中國5000年的歷史氣候變化中,前2000年氣候比較溫暖,自公元前1000年周代以后發(fā)生了一系列的冷暖交錯的變化。秦漢、隋唐、元初等朝代比較溫暖,周初、三國六朝、南宋、明清朝代比較寒冷。

近百年來,我國的氣溫記錄也顯示出中國氣溫在變暖。中國的氣溫變化與北半球氣溫變化一致,從1880年～1910年為持續(xù)低溫期,1920年～1940年為持續(xù)高溫期,1950年～1970年中期為又一個低溫期,而1970年末期到現(xiàn)在為第二個高溫期,1990年是最暖的10年。1860年以來,全球平均溫度升高0.6±0.2 ℃,近百年來,中國氣溫增溫率為0.58 ℃/100a,和全球平均接近。過去的100年是過去1000年中氣候最暖的,而最近20年又是過去100年中最暖的。最新研究資料表明,近20年年均溫增加1攝氏度,每年增加0.05攝氏度。

從萬年到千年的長時(shí)間尺度來看,氣候一段時(shí)間處于溫暖期,一段時(shí)間處于寒冷期,大多數(shù)時(shí)間處于溫暖濕潤時(shí)期。對于這種正常的氣候波動,人類其實(shí)沒有能力改變,對其原因也并不完全了解。我們告別了1550年到1900年為期350年的最新一個寒冷期后,現(xiàn)在我們處在開始于1900年的一個溫暖期。本來,從人類生存角度,人類更擔(dān)心寒冷期,但或許我們已經(jīng)經(jīng)歷了百年的溫暖期,人們就特別關(guān)注和擔(dān)心氣候變暖,并一直在尋找氣候變暖的原因。

氣象學(xué)家首先會想到太陽輻射。太陽輻射是地球――大氣系統(tǒng)最重要的能量來源,也是產(chǎn)生大氣運(yùn)動的主要動力,它從根本上決定著地球――大氣的熱狀況。根據(jù)全球地面太陽輻射站觀測表明,近50年來,全球平均每年減少0.05 Wm-2,每10年平均減少2.7%,對全球各地來說,地表太陽輻射降低的速率則呈現(xiàn)著區(qū)域差異:前蘇聯(lián)歐洲部分每10年地面太陽輻射減少6%～7%,其中西伯利亞平原和遠(yuǎn)東部分每10年減少1%,主要農(nóng)業(yè)區(qū)則減少2.4%;在愛爾蘭的8個太陽輻射測站中,有7個測站太陽輻射減少,在其南部和中部每10年減少4%,在其北部減少1%。自20世紀(jì)50年代以來,太陽總輻射的降低是全球性的,而不是個別地區(qū)。據(jù)對中國1961～1990年來55個輻射站的日總輻射量研究結(jié)果表明,自1976年以來,約大部分臺站的輻射日總量距平為負(fù)值,在參加統(tǒng)計(jì)的55個站中,有50個站為負(fù)距平,初步認(rèn)為,太陽輻射是呈下降趨勢。近年來大氣混濁度和大氣中的氣溶膠顆粒增加是太陽總輻射下降的原因。這些研究結(jié)果說明,氣候變暖不是地面太陽輻射增加引起的。

影響氣候變化的因子非常復(fù)雜,有自然原因和人類活動原因。自然原因包括地球系統(tǒng)本身的某些因素,如火山爆發(fā)、海――陸――氣相互作用、地殼運(yùn)動和地球轉(zhuǎn)動等;有的是地球以外的因素,如太陽輻射、銀河系塵埃等?？茖W(xué)家現(xiàn)在主要是把氣候變暖的原因聚焦在了溫室氣體增加。

由于1860年工業(yè)革命以來,社會文明的發(fā)展,人類的生活模式越來越依賴機(jī)器,這就需要更多的能源來維持其運(yùn)作。能源需求的增加,意味著需要燃燒更多化石燃料來滿足需求,結(jié)果導(dǎo)致大量的溫室氣體排放。這些溫室氣體主要有6種,即二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫,其中對氣候變化影響最大的是CO2,它產(chǎn)生增溫效應(yīng)占所有溫室氣體總增溫效應(yīng)的63%,且在大氣中存留期可達(dá)200年,并充分混合,因而最受關(guān)注。

地球上對于大氣中CO2濃度的直接測量是1957年在夏威夷開始的,觀測結(jié)果清楚表明,CO2濃度從1957年以來是直線上升,大致從315 ppmv上升到2000年的368 ppmv。大氣中的CO2等溫室氣體可以透過太陽輻射到達(dá)地面,同時(shí)又吸收地面放射的長波輻射,阻礙地面長波輻射向外空發(fā)射,也就是說,大氣中的溫室氣體濃度的增加,通過它們引起的輻射強(qiáng)迫地球氣候變暖。

自1979年召開第一次世界氣候大會之后,人們逐漸認(rèn)識到氣候變化給社會經(jīng)濟(jì)帶來的巨大風(fēng)險(xiǎn)和損失,同時(shí)氣候變化問題由于氣候系統(tǒng)的復(fù)雜性,盡管氣候變化研究在不斷的深入,但仍存在不少未知問題。鑒于氣候變化是世界性的問題,各國政府在作決策時(shí),需要有一個科學(xué)的較權(quán)威的依據(jù),于是在1988年11月世界氣象組織和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署聯(lián)合成立了政府間氣候變化專門委員會(簡稱IPCC),為國際社會就氣候變化問題提供科學(xué)依據(jù)。到目前為止,根據(jù)IPCC報(bào)告,全球大氣CO2濃度從工業(yè)革命前的280ppmv已增加到現(xiàn)在的356ppmv,每年大氣CO2濃度增加2ppmv,人類每往大氣中排放1Gt碳,大氣CO2濃度會增加0.47ppmv;當(dāng)大氣溫室氣體濃度達(dá)到400 ppmv時(shí),溫度會增加1.7℃-2.3℃;當(dāng)大氣溫室氣體濃度達(dá)到500 ppmv時(shí),溫度會增加1.9℃-4℃;當(dāng)大氣溫室氣體濃度達(dá)到600 ppmv時(shí),溫度會增加2.2℃-5℃?？傊?根據(jù)IPCC的觀點(diǎn),結(jié)論十分清楚:(1)氣候變暖實(shí)實(shí)在在地發(fā)生著;(2)溫室氣體排放是可能的主要原因。

近年來, IPCC評估報(bào)告越來越強(qiáng)調(diào)人類活動對氣候變暖的作用。但是,必須清楚認(rèn)識到人類活動對未來氣候變化的估計(jì),存在著許多的不確定性:其一,計(jì)算模式參數(shù)不完備性,模式中僅主要考慮人類活動所造成的溫室氣體排放和氣溶膠的影響,未包括自然外強(qiáng)迫因子(如太陽活動)和地球內(nèi)部的可能變化。其二,也未考慮氣候系統(tǒng)內(nèi)部的反饋?zhàn)饔煤瓦^程,而這種過程是極其復(fù)雜,人們還不清楚它們之間的聯(lián)系,因此氣候的預(yù)測具有很大的不確定性。當(dāng)然,人類對氣候的影響肯定是存在的,應(yīng)引起人們的足夠重視。IPCC評估報(bào)告除了代表科學(xué)的最新進(jìn)展外,同時(shí)對氣候變化決策和國際談判具有重要影響,就是協(xié)調(diào)和敦促各國減少溫室氣體排放的份額和數(shù)量。

氣候作為人類賴以生存的自然環(huán)境的一個重要組成部分,它的任何變化都會對自然生態(tài)系統(tǒng)以及社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。全球氣候變化的影響是全方位的、多尺度和多層次的,既包括正面影響,也包括負(fù)面效應(yīng)。但目前它的負(fù)面影響更受關(guān)注,因?yàn)椴焕绊懣赡軙＜叭祟惿鐣磥淼纳媾c發(fā)展。這些影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)由于氣候變暖,使溫度帶北移;(2)冰川、凍土減少;(3)海平面升高影響海岸帶和海洋生態(tài)系統(tǒng);(4)一些極端天氣氣候事件增加;(5)病蟲害增加,有利于病蟲害的越冬,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨病蟲害的危脅,需要更多的農(nóng)藥控制這些農(nóng)業(yè)害蟲,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和投資大幅度增加,也造成土地污染和人類疾病增加;(6)氣候變暖將導(dǎo)致地表徑流、旱澇災(zāi)害頻率等發(fā)生變化,特別是水資源供需矛盾將更為突出;(7)人們因氣候變化而產(chǎn)生不適應(yīng)的感覺,也會助長某些疾病的蔓延,使病情加重,甚至導(dǎo)致死亡。據(jù)研究,氣溫變化與死亡率有密切關(guān)系,在美國、德國等國的城市,當(dāng)有熱浪襲擊時(shí)總體死亡率呈上升趨勢。全球變暖后,瘧疾和登革熱的傳播范圍將增加,這兩種通過昆蟲傳播的疾病將殃及世界人口的40%～50%。而且,氣候變化可使各種流感病毒滋生蔓延,并通過各種渠道危害人類健康,近年來爆發(fā)的禽流感不僅使全球的家禽大量死亡,也導(dǎo)致人類的死亡。

氣候變化對全球各地區(qū)的自然生態(tài)和社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生多方面的影響,而且對不同國家產(chǎn)生的影響也不同。一些氣候寒冷的國家甚至傾向于認(rèn)為,氣候變暖會給本國帶來正面的作用,比如更適宜于居住,可以種植更大面積的作物等。當(dāng)然,不管是正面影響還是負(fù)面效應(yīng),氣候變化正越來越深刻地影響著人類各種經(jīng)濟(jì)活動。目前,我們對氣候變化影響的認(rèn)識還只限于對現(xiàn)實(shí)生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的各種影響上。

為了應(yīng)對全球氣候變化,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》提出一個長期目標(biāo):大氣中溫室氣體的濃度應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定在“防止氣候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)的人為干擾的水平上”,這一穩(wěn)定要在足以使生態(tài)系統(tǒng)能夠自然的適應(yīng)氣候變化、確保糧食生產(chǎn)免受危險(xiǎn)并使經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠可持續(xù)地進(jìn)行的時(shí)間范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)。在2009年哥本哈根氣候會議上,這一目標(biāo)已具體化到“將全球氣溫升幅控制在2℃以下”。為了實(shí)現(xiàn)這個共同的目標(biāo),各個國家和地區(qū)展開了不間斷的國際談判,并且取得了一些成就,但至今未能在確定碳排放空間分配的前提下確立減排行動的承諾,因此也不可能使溫室氣體排放量上升趨勢發(fā)生具有重大歷史意義的逆轉(zhuǎn)。

隨著全球氣候變暖,大氣中CO2的環(huán)境容量成為全人類日益稀缺的寶貴環(huán)境資源,CO2排放份額一方面成為各國在國際談判中需要爭奪的重大國家利益,同時(shí)也日益演變?yōu)楹蠊I(yè)化發(fā)達(dá)國家約束新興發(fā)展中國家發(fā)展的武器。中國經(jīng)濟(jì)正處在高速發(fā)展的階段,能源消耗量也在不斷地增長,不可避免會出現(xiàn)碳排放量大幅增加的情況。在國際談判中爭取盡可能對中國有利的CO2排放份額,成為我國越來越重要的涉及發(fā)展權(quán)的國家利益。

碳排放空間的分配方案成為爭論的焦點(diǎn)。首先,在現(xiàn)階段減少碳排放量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著不可調(diào)和的矛盾;其次,一些碳排放量可觀的工業(yè)化國家不愿意承擔(dān)責(zé)任,這使更多的國家拒絕為氣候談判的進(jìn)展做出貢獻(xiàn);另外,由于各個國家和地區(qū)的自身情況有很大的差異,在談判中形成了相互制約的利益集團(tuán)。隨著談判的不斷深入,人們對氣候變化及其影響已經(jīng)有了深刻的認(rèn)識,對公平和效率問題也進(jìn)行了深入的思考,迫切期待著一個具有實(shí)踐性的減排方案,這意味著必須確定一個獲得國際上大多數(shù)主要國家和地區(qū)認(rèn)可的碳排放空間分配方案。隨著生產(chǎn)活動的日益繁榮以及生活水平的不斷提高,碳排放空間愈加稀缺,逐漸成為中國發(fā)展不可或缺的“資源”。 依據(jù)不同的減排方案,中國可獲得的碳排放空間相差很大,對區(qū)域功能將產(chǎn)生不同程度的影響。中國要應(yīng)對減排壓力,并且實(shí)現(xiàn)國家全方位的發(fā)展,應(yīng)設(shè)法增大可獲取的碳排放空間,中國正處于經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵階段,比歷史上任何時(shí)期都需要碳排放空間。

碳排放空間的分配直接決定了一個國家減排責(zé)任,中國的歷史碳排放量相對較小,并且擁有眾多的人口數(shù)量,因此基于歷史公平和人均原則的分配方案對我國相對有利;在未來要緩解來自國內(nèi)外的巨大的減排壓力,在獲取碳排放空間方面,中國就需要在國際談判中堅(jiān)持按人均分配以及歷史公平原則,同時(shí)還需要進(jìn)行更多而且更深入的科學(xué)研究,為提出被世界接受的“中國方案”提供足夠的科學(xué)依據(jù)。

全球變暖是世界范圍內(nèi)的共同問題。在碳排放上,中國是人均低碳與歷史低碳的,在碳減排問題上,為全球近1/4的人口爭取公平發(fā)展的權(quán)利是中國政府與科學(xué)家的共同責(zé)任。

20世紀(jì)80年代以來,中國及世界不斷增長的生態(tài)環(huán)境壓力主要來自于化石能源消費(fèi)導(dǎo)致的碳排放?，F(xiàn)在,越來越多的科學(xué)家認(rèn)為,以二氧化碳為主的溫室氣體對全球范圍內(nèi)的氣候變化負(fù)有重要的責(zé)任。這種責(zé)任的源泉在于化石能源燃燒。自工業(yè)革命以來,化石能源燃燒對人為二氧化碳排放負(fù)有96%左右的責(zé)任,而且這種責(zé)任隨著能源消費(fèi)的增長將長期居高不下。

全球變暖是世界范圍內(nèi)的共同問題,低碳經(jīng)濟(jì)成為緩解與遏制全球氣候變暖風(fēng)險(xiǎn)的長期戰(zhàn)略抉擇。關(guān)于這一點(diǎn),已經(jīng)得到世界范圍的廣泛認(rèn)同。1992年簽署的《氣候公約》和1997年通過的《京都議定書》促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)從萌芽到行動。2007年底,為了配合巴厘島峰會,英國將減排二氧化碳和建立低碳經(jīng)濟(jì)社會的口號,用法律的形式固定下來。歐洲、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家也紛紛把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為自己的政治目標(biāo)加以宣揚(yáng)。就連拒不簽署二氧化碳減排的美國政府,也表示要發(fā)展生物燃料、風(fēng)電等低碳技術(shù)。巴厘島會議形成的新氣候變化協(xié)議號召發(fā)展中國家“采取行動”,以“可測量、可報(bào)告、可核實(shí)”的方式來減輕氣候變化。這樣的條款暗示出像中國這樣有望取代美國成為世界最大碳排放國的發(fā)展中國家將因新的全球氣候變化框架協(xié)議而面臨更多的減排責(zé)任和壓力?，F(xiàn)在,中國已成為減排責(zé)任與壓力的 “目標(biāo)”。對此,我國應(yīng)當(dāng)弄清楚應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多少碳減排的責(zé)任,這與中國“作為負(fù)責(zé)任的大國”的發(fā)展態(tài)度并不矛盾,也不至將中國推向發(fā)展的環(huán)境陷阱之中。

首先,要明確發(fā)展的公平性,即人與人之間,無論貧富,均享有平等的發(fā)展權(quán)。中國不否認(rèn)是二氧化碳排放大國的現(xiàn)實(shí),但是中國人口的生活方式是低碳的。目前,中國人均碳排放尚不及世界平均水平,而且將較長期維持。中國的人口控制政策使其人口增長率在近幾十年里整體上低于世界平均水平,也為世界低碳作出了重要貢獻(xiàn)。單純強(qiáng)調(diào)碳排放總量來定位減排責(zé)任,顯然是忽視甚至剝奪了像中國這樣的人口大國的居民的公平發(fā)展權(quán),也遺忘了中國為降低自身及世界的人口壓力所做出的突出貢獻(xiàn)。

其次,要明確發(fā)展的歷史責(zé)任。造成全球變暖的二氧化碳排放主要是現(xiàn)在的發(fā)達(dá)國家歷史排放造成的。它們的排放已經(jīng)使中國這樣的發(fā)展國家在發(fā)展的過程中,不得不應(yīng)對已形成現(xiàn)實(shí)的環(huán)境約束?，F(xiàn)代的發(fā)達(dá)國家普遍以廣納全球資源、廣用全球環(huán)境容量的先發(fā)優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等的實(shí)力積累,也提出了更高質(zhì)量的環(huán)境訴求。無疑,它們應(yīng)該是全球碳排放的最先責(zé)任者。從發(fā)展的過程看,中國累積碳排放在全球的份額僅為7%,是非常低碳的。

但是,基于對未來人口負(fù)責(zé)和能源安全角度考慮,中國應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)。然而,推行低碳經(jīng)濟(jì)與承諾碳排放,無論從政治角度、經(jīng)濟(jì)角度還是社會角度,均是兩個完全不同的選擇與國家立場,不應(yīng)將它們等同、混淆。在碳減排的國際談判中,中國政府與科學(xué)家的共同責(zé)任是必須客觀地為占全球近1/4的人口爭取公平發(fā)展的權(quán)利。

面對新的國際形勢,我國應(yīng)對氣候變化,推行低碳經(jīng)濟(jì),可采取的節(jié)能減排對策有:

1、捍衛(wèi)自己的碳排放空間:對于現(xiàn)階段和未來幾十年的中國來說,爭取碳排放空間就是爭取發(fā)展的空間。著眼大局,考慮自身,提出中國的全球減排方案,為進(jìn)行實(shí)質(zhì)性減排談判做好科學(xué)研究上的充分準(zhǔn)備,是我國參與應(yīng)對氣候變化這一當(dāng)前國際熱點(diǎn)事務(wù)時(shí)爭取主動的必然選擇。進(jìn)出口貿(mào)易指標(biāo)對我國有利,并且這一指標(biāo)同時(shí)體現(xiàn)了國際產(chǎn)業(yè)分工格局和各國之間通過國際貿(mào)易形成的聯(lián)系紐帶,但尚未形成較為成熟的全球減排方案的指標(biāo)。因此,可將進(jìn)出口貿(mào)易指標(biāo)作為切入點(diǎn),深入研究制定對我國有利、體現(xiàn)發(fā)展中國家發(fā)展權(quán)和平等人權(quán)的“中國方案”。具體來講,我國“到2020年,中國單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降40%~45%”的減排目標(biāo)方案是為我國發(fā)展階段所決定的不得已的選擇。面對愈來愈大的國際壓力、愈來愈突出的資源環(huán)境矛盾,中國已不能在全球減排中作為搭車者了,而且也無車可搭。我國只能加強(qiáng)碳排放相關(guān)研究,積極主動參與新的國際規(guī)則制定,為國家拓展發(fā)展空間,也為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造良好契機(jī)。

2、改善能源結(jié)構(gòu):煤炭和石油兩類化石能源是人為排放溫室氣體的主要來源。我國化石能源結(jié)構(gòu)中,煤炭和石油的比重超過90%,尤其以煤炭為主。要改善我國能源結(jié)構(gòu),面對的選擇有三:一是增加石油開采和進(jìn)口量;二是增加天然氣開采和進(jìn)口量;三是發(fā)展核能和可再生能源,包括風(fēng)能、太陽能、生物能。但不管哪個選擇,都有巨大的困難和挑戰(zhàn)。我國到2020年單位GDP二氧化碳排放下降40%~45%的減排目標(biāo)需要付出巨大努力和代價(jià)才有望實(shí)現(xiàn)。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級:2006年我國每千美元GDP能耗為1.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤,是美國的3.8倍。 我國單位GDP能耗和碳排放較高的主要原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主造成的。2006年,我國第一產(chǎn)業(yè)單位增加值能耗0.347噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,第二產(chǎn)業(yè)(規(guī)模以上工業(yè)單位)2.53噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,第三產(chǎn)業(yè)0.414噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。我國以化石能源為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難有根本性改變。因此,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),將會顯著提高能源利用效率,降低溫室氣體排放強(qiáng)度。

4、轉(zhuǎn)移國內(nèi)產(chǎn)能:我國的經(jīng)濟(jì)增長很大程度上是依靠對外貿(mào)易拉動的。在進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中,高資源、高能源含量的低端產(chǎn)品仍占有相當(dāng)大的比重,我國依然是資源凈流出國,工業(yè)制成品凈出口總額與“三廢”排放量存在著很強(qiáng)的相關(guān)性;在招商引資中,污染密集型企業(yè)仍占引進(jìn)外資項(xiàng)目投資總額的36.8%。從總體上看,我國經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變,在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位還比較低,這是現(xiàn)階段我國資源短缺、生態(tài)破壞、環(huán)境惡化等問題突出的重要原因。眾多產(chǎn)品雖然在我國生產(chǎn),卻是出口到別國后被消費(fèi),從而有大量為他國排放的溫室氣體被轉(zhuǎn)嫁到我國自身的“賬戶”。在這種計(jì)算方法下,轉(zhuǎn)移國內(nèi)部分產(chǎn)能,可以減少我國的排放量。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略, 支持有條件的企業(yè)對外直接投資和跨國經(jīng)營。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),引導(dǎo)企業(yè)開展境外加工貿(mào)易,促進(jìn)產(chǎn)品原產(chǎn)地多元化。擴(kuò)大高新技術(shù)和現(xiàn)代制造業(yè)投資領(lǐng)域,推動過剩產(chǎn)能適度境外轉(zhuǎn)移。

5、 增大陸地碳匯: 森林可以吸收二氧化碳,相當(dāng)于減少了二氧化碳排放。2005年,全國森林面積達(dá)到1.75億公頃,森林覆蓋率從20世紀(jì)90年代初期的13.9%增加到2005年的18.2%。我國人工造林的固碳率為1.4噸碳/(公頃?年),因此增加林地面積,提高森林覆蓋率,是我國應(yīng)對氣候變化的重要手段。

氣候變化本來是一個科學(xué)研究的活躍領(lǐng)域,這里有4個基本問題需要解答:全球氣候是否變暖?氣候變暖是否是碳排放造成的?碳排放量與大氣CO2的濃度到底是什么關(guān)系?大氣CO2濃度與地球溫度到底是什么關(guān)系?以IPCC報(bào)告為代表的目前主流的看法是:近20年年均溫度增加1℃,每年增加0.05℃;工業(yè)革命前大氣二氧化碳濃度為280ppmv,2009年達(dá)到380ppmv,現(xiàn)在每年大氣二氧化碳濃度增加1.5-2ppmv,碳排放每年增加3.2Gt碳,往大氣中每排放1Gt碳就增加大氣二氧化碳濃度0.47ppmv,主要結(jié)論就是:氣候變暖實(shí)實(shí)在在地發(fā)生著;溫室氣體排放是主要的原因。這看似明確的結(jié)論,實(shí)際上忽略了地球――大氣系統(tǒng)的復(fù)雜性。進(jìn)入21世紀(jì)以來,科學(xué)研究領(lǐng)域本身發(fā)生了重大變化,原有的簡單而確定的科學(xué)規(guī)律都幾乎已經(jīng)被發(fā)現(xiàn)和揭示,留下像氣候變化這樣復(fù)雜的研究對象,科學(xué)家的任何一個發(fā)現(xiàn)都可能只代表一個局部現(xiàn)象而非基本規(guī)律,這樣,上述結(jié)果就難免要受到質(zhì)疑。正因?yàn)榛诓煌瑓^(qū)域研究結(jié)果的IPCC評估報(bào)告的主要結(jié)論在氣候談判中的作用越來越重要,一些國家為應(yīng)對氣候變化所提出的新主張和國內(nèi)政策也依賴于IPCC評估報(bào)告的主要結(jié)論?，F(xiàn)在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家兩大陣營圍繞IPCC評估報(bào)告的爭論也正變得越來越激烈,一些學(xué)者和專家公開質(zhì)疑IPCC評估報(bào)告夸大了氣候變暖的速度和人為影響的程度。事實(shí)上,目前的氣候變暖到底是一種自然現(xiàn)象呢還是僅僅因?yàn)槿祟愄寂欧艑?dǎo)致的?即使目前的氣候暖化是正在發(fā)生的過程,那么靠減排CO2到底能不能解決問題呢?

目前氣候變化的科學(xué)問題已經(jīng)政治化了。歐美發(fā)達(dá)國家實(shí)際上就在工業(yè)化過程中長期毫無限制和毫無節(jié)制地使用了大氣碳排放空間。這次《哥本哈根協(xié)議》中,確定了2℃增溫的共識,即“將全球氣溫升幅控制在2℃以下”,這意味著大氣CO2濃度控制在450ppmv以內(nèi),全球總共有約8千億噸CO2排放空間。我們清楚地知道,現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)體系是建立在消耗能源基礎(chǔ)上的,能源消耗又是建立在排放CO2基礎(chǔ)上的。CO2排放空間意味著發(fā)展的空間,意味著消耗能源的權(quán)利。毫無疑問,CO2排放空間是越來越寶貴的稀缺戰(zhàn)略資源,國際間爭奪會異常激烈。國際氣候談判實(shí)際上是在應(yīng)對氣候變化旗幟下各國碳排放權(quán)的爭奪。中國科學(xué)院副院長丁仲禮就認(rèn)為,當(dāng)前國際主要減排方案和發(fā)達(dá)國家的主張違背了公平正義的原則和共同但有區(qū)別的責(zé)任原則,對我國和廣大發(fā)展中國家而言更多是“陷阱”,一定要嚴(yán)肅對待。就按發(fā)達(dá)國家率先減排,發(fā)展中國家2020年前無減排指標(biāo)來計(jì)算,這意味著為10億發(fā)達(dá)國家人口率先獲得44%碳排放權(quán),而留給55億發(fā)展中國家人口56%碳排放權(quán)。現(xiàn)在國際上提出的G8減排方案、UNDP減排方案和OECD減排方案如果被接受的話,發(fā)達(dá)國家在2006~2050年的人均排放權(quán)是發(fā)展中國家的2.3～5.4倍。

目前,氣候變化正在分裂為并不同步的兩面,一面是需要更冷靜和更長時(shí)間才能進(jìn)一步驗(yàn)證的氣候變化科學(xué)事實(shí)及其真正科學(xué)原因,另一面是政治、經(jīng)濟(jì)、倫理、道義等交織的氣候變化減緩行動。出乎很多人意料的是,氣候變化在科學(xué)上仍然存在明顯不確定性的情況下,減少溫室氣體排放已經(jīng)在國際科學(xué)和政治舞臺上取得了絕對的政治正確性和話語權(quán)。這對在物質(zhì)文明已處于后工業(yè)社會、宗教文化上具有濃厚“末日”情節(jié)的歐美國家來說,是可以想象的,但對于中國這樣的失去了將近300年工業(yè)化階段,吃飽飯和進(jìn)入工業(yè)化過程沒有幾年的發(fā)展中國家,應(yīng)對氣候變化恐怕還不是最迫切需要解決的問題,水污染和水資源短缺問題,石油資源短缺問題,就業(yè)問題,哪一個都要比應(yīng)對氣候變化來得迫切。氣候變化只是我們所面臨的生存與發(fā)展問題的一部分。

我們還必須清楚地認(rèn)識到,我國目前的整個經(jīng)濟(jì)體系或者剛剛建立起來的工業(yè)體系實(shí)際上是基于煤炭、石油和天然氣能源的高碳經(jīng)濟(jì)體系,而且這種體系是我國工業(yè)化不得不選擇的必然體系,不會在短期內(nèi)就可以輕易過渡到低碳體系或低碳階段。如何獲得相應(yīng)的碳排放空間和如何借減排壓力,推動國內(nèi)綠色發(fā)展是我國今后20年面對的關(guān)鍵問題。不難判斷,今后中國是發(fā)達(dá)國家推動氣候談判所“瞄準(zhǔn)”的主要目標(biāo),中國的積極作用往往會被西方歪曲甚至“妖魔化”,國際社會對中國總量減排的壓力必將大增。到2020年在2005年水平上單位GDP二氧化碳排放減少40%到45%是中國自愿減排的承諾。接下來不難想象,與分解“十一五”GDP能耗指標(biāo)一樣,會將GDP二氧化碳排放指標(biāo)分解到不同行業(yè)和不同地區(qū),這一分解希望量力而行,因地制宜地適度發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。