元明清三朝對西藏治理的對比

西藏，一個寧靜而神秘的地方。我們常說的西藏自古以來就是中國的神圣領(lǐng)土，卻是元朝以后的事情了。整個西藏包括西藏在我國唐朝時期，曾經(jīng)存在過一個強大的統(tǒng)一政權(quán)----吐蕃，吐蕃是與唐朝并存、且經(jīng)常威脅唐朝邊境的國家。唐末，隨著吐蕃政權(quán)的分裂瓦解，青藏高原陷入了各部落派系爭斗的混亂局面。一直到蒙古帝國興起，成吉思汗及其子孫把青藏高原納入帝國范圍。自此，西藏正式進入中原王朝的統(tǒng)治范疇，歷經(jīng)元明清三朝一直到新中國。元明清期間，明朝對西藏的管理是最松散的，近視于羈縻，實際統(tǒng)治的時間也最短。恰恰是兩個少數(shù)民族建立的政權(quán)對西藏的治理更到位，尤其是清朝中期，把西藏真正牢牢地納入了中央政府管理的范圍。以下我們從宗教管理、世俗政權(quán)管理、稅賦征收和駐軍保護邊境等方面來進行對比。

一、宗教管理

自吐蕃時期開始，佛教就滲透到西藏的貴族上層和普通藏民中，此后歷經(jīng)多次興佛毀佛，教派紛爭，藏傳佛教在西藏的影響力越來越大，慢慢形成了政教融合甚至政教合一的治理模式。甚至到現(xiàn)在，以達賴為首的一小撮藏獨分子能夠在流浪印度的情況下繼續(xù)忽悠，也是也藏傳佛教的巨大影響力密切相關(guān)。所以，元明清三朝治理西藏，首先要解決的是宗教管理問題。

元和清是少數(shù)民族建立的政權(quán)，在宗教治理上采取的是互相融合，使自己的宗教信仰與其一致，即所謂的滿蒙藏共治。而明朝是漢族建立的，儒家思想治國是其根本，對藏傳佛教采取既尊重，又分化的措施。

吐蕃政權(quán)分裂后，從十世紀至十三世紀前半期的三百余年間，佛教在西藏再度興起，形成寧瑪、噶當、噶舉、薩迦等眾多教派。各地的世俗勢力分別與不同教派結(jié)合在一起，相互間進行了長期的戰(zhàn)爭，但都無法統(tǒng)一西藏。成吉思汗及其子孫并沒有通過武力征戰(zhàn)取得對西藏的統(tǒng)治權(quán)，而是依靠籠絡(luò)西藏地區(qū)的宗教勢力達到了目的。公元1247年，成吉思汗的孫子闊端與藏傳佛教薩迦派首領(lǐng)薩迦班智達在甘肅涼州舉行“涼州會盟”，確定蒙古族信仰藏傳佛教，在宗教信仰上趨于統(tǒng)一，也順理成章地把西藏納入蒙古帝國的行政管轄之下。1260年，忽必烈冊封八思巴為“國師”，還賜給他象征權(quán)力的玉印。1264年在中央設(shè)立了總制院（后改為宣政院），掌管全國佛教事務(wù)和藏族地方行政事務(wù)。1270年，忽必烈進一步冊封八思巴為“帝師”，加封“大寶法王”，將烏思藏地區(qū)的十三萬戶給他管理。至此，終元一朝，在衛(wèi)藏地區(qū)實行的是政教合一的管理體制，獨尊一派，由薩迦派掌握。

明朝建立后，在宗教信仰管理上，仍然注重發(fā)揮藏傳佛教在西藏地方的巨大作用。但由于明朝是漢人政權(quán)，受幾千年儒家思想治國的影響，不可能在宗教信仰上與藏傳佛教進行融合，所以必須既尊重利用宗教在西藏的影響力，同時又不能讓某一派勢力獨大而削弱中央的影響力。所以，明朝中央政府雖然對西藏也是采取政教合一的管理模式，但在教派管理上采取的不是獨尊一派，而是多封眾建的方式，給西藏各地宗教領(lǐng)袖封以「法王」、「王」、「灌頂國師」等名號，一共冊封了大寶法王(噶瑪派)、大乘法王(薩迦派)、大慈法王(格魯派)三個宗教領(lǐng)袖和闡化王、護教王、贊善王、輔教王、闡教王五個地方領(lǐng)袖。將帝師的地位貶低，三大法王均無固定領(lǐng)地，互不統(tǒng)轄，任其自行牽制，并限制宗教勢力攫取西藏地方行政和民事權(quán)力。

清朝對西藏宗教的管理一改明朝與各教派首領(lǐng)等距離聯(lián)系的政策，選擇了“興黃教即所以安眾蒙古”的基本政策。皇太極時期就遣使西藏延請高僧并優(yōu)禮西藏使團。定都北京后，順治至乾隆諸朝，一貫優(yōu)禮和扶持格魯派。順治幾次邀請達賴入京，1653年五世達賴奉迎朝清，“上賜坐，賜宴”，接待極為隆重，賞賜極為豐厚。返藏途中，清政府冊封五世達賴為“西天大善自在佛所領(lǐng)天下釋教普通瓦赤喇怛喇達賴喇嘛”。把五世達賴作為西藏宗教領(lǐng)袖予以正式冊封。1713年康熙帝發(fā)布諭旨，冊封格魯派另一大活佛五世班禪為“班禪額爾德尼”，賜金冊金印。乾隆十六年（1751）清政府授權(quán)格魯派七世達賴掌政，正式建立格魯派“政教合一”的地方政權(quán)。

清朝對西藏宗教管理不僅倚重，更是加強管理，建立了金瓶掣簽制度，把教權(quán)也牢牢地控制起來。1793 年中央政府頒行《欽定藏內(nèi)善后章程》。第一條便設(shè)立了金瓶掣簽制度。即“制一金本巴瓶派員赍往，設(shè)于前藏大昭，仍從其俗，俟將來藏內(nèi)或出達賴喇嘛、班禪額爾德尼及大呼圖克圖等乎必勒罕時，將報出幼孩內(nèi)擇選數(shù)名，將其生年月日、名姓各寫一簽，入于瓶內(nèi)，交達賴喇嘛念經(jīng)，會同駐藏大臣，在眾前簽掣，以昭公當”。將轉(zhuǎn)世靈童的認定置于駐藏大臣的監(jiān)督之下，從而將西藏政教領(lǐng)袖繼承人的認定掌握在中央政府手中。

二、世俗政權(quán)管理