虛開(kāi)的稅額與給國(guó)家造成的損失是兩個(gè)概念，千萬(wàn)不能混為一談。虛開(kāi)的稅額只有在受票方抵扣了稅款，且稅款無(wú)法追回的情況下，才算是給國(guó)家造成的稅款損失。

舉個(gè)具有代表性的典型案例，劉國(guó)良虛開(kāi)案。1999年，劉國(guó)良注冊(cè)良旭公司。2000年，為寧波市恒盛供應(yīng)站、上海琪騰公司合計(jì)虛開(kāi)稅額14.3萬(wàn)元。為彌補(bǔ)進(jìn)項(xiàng)稅額的不足，劉國(guó)良讓無(wú)錫萬(wàn)達(dá)等11家公司為良旭公司虛開(kāi)稅額合計(jì)212萬(wàn)元，并全部申報(bào)抵扣。法院最終認(rèn)定的良旭公司虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票，對(duì)國(guó)家造成的稅款損失數(shù)額為14.3萬(wàn)元。

法院的理由是，雖然良旭公司有虛開(kāi)的212萬(wàn)進(jìn)項(xiàng)稅款，但是如果沒(méi)有銷(xiāo)項(xiàng)稅款，這些進(jìn)項(xiàng)稅款是無(wú)法抵扣的，因此，不能將這212萬(wàn)的進(jìn)項(xiàng)稅款作為國(guó)家稅款的損失。

對(duì)于確認(rèn)給國(guó)家造成損失的最后時(shí)間節(jié)點(diǎn)?！?004年全國(guó)部分法院經(jīng)濟(jì)犯罪案件審判工作座談會(huì)綜述》對(duì)于虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票損失數(shù)額的認(rèn)定，傾向認(rèn)為：在法院判決之前追回的被騙稅款，應(yīng)從損失數(shù)額中扣除。換句話(huà)說(shuō)，最終確認(rèn)給國(guó)家造成損失的時(shí)間為法院一審判決之前。

內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市中級(jí)人民法院（2016）內(nèi)09刑初27號(hào)刑事判決中認(rèn)為，可以重點(diǎn)審查在法院判決前所有補(bǔ)繳稅款的行為。

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