張洪林 汪良慧 王邱悅 朱質(zhì)國(guó) 廣安市廣安區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中,按“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!笨傄?,科學(xué)布局“2+6”產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生豬生產(chǎn)保供、湖羊致富工程建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)旅融合示范、脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。 (一)以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)攬,做到基地、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)一盤棋規(guī)劃 根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、功能定位、空間布局等特點(diǎn),統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū),做到多規(guī)合一,分步實(shí)施、分類推進(jìn)。建基地。堅(jiān)持區(qū)域化布局,集中連片布局特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地30個(gè)以上。堅(jiān)持規(guī)?;l(fā)展,發(fā)展單個(gè)業(yè)主規(guī)模在30—300畝的適度規(guī)模種養(yǎng)基地,引進(jìn)培育龍頭企業(yè)20家、專業(yè)合作社50家、家庭農(nóng)場(chǎng)2000個(gè)。興產(chǎn)業(yè)。新規(guī)劃“ 北部片區(qū)、中部片區(qū)、南部片區(qū)” 三個(gè)片區(qū),發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)生豬兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍安柚、湖羊、開(kāi)花水果(桃、李)、稻漁綜合種養(yǎng)、晚熟柑橘、鄉(xiāng)村旅游6大特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初深加工基地30個(gè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流20個(gè)。建園區(qū)。規(guī)劃布局國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),建設(shè)龍安柚國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),生豬+糧油、晚熟柑橘+湖羊、優(yōu)質(zhì)桃李+鄉(xiāng)村旅游 3 個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),建成“2+6” 產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)、區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個(gè)。 (二)以鄉(xiāng)村振興為載體,做到交通、水利、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施全方位配套 按“基礎(chǔ)設(shè)施圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建、跟著園區(qū)發(fā)展走”思路,科學(xué)制定、全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。加快交通建設(shè)。推進(jìn)國(guó)省干線、區(qū)鄉(xiāng)干線、聯(lián)網(wǎng)路、斷頭路建設(shè),暢通干線“大動(dòng)脈”和農(nóng)村路網(wǎng)。實(shí)施交通建設(shè)“雙百工程”,每年實(shí)施 100 千米美麗鄉(xiāng)村旅游路和產(chǎn)業(yè)路,提質(zhì)改造 100 千米區(qū)鄉(xiāng)村道路。配套水利建設(shè)。水利建設(shè)跟蹤服務(wù)“2+6” 產(chǎn)業(yè)體系,保障晚熟柑桔、稻漁綜合種養(yǎng)、開(kāi)花水果等產(chǎn)業(yè)用水需求,初步建設(shè)亭子口灌區(qū)、黃桷水庫(kù)、山泉水庫(kù)、恒升水廠二期、農(nóng)村老舊供水站及管網(wǎng)改造等水利工程,推進(jìn)支、斗、毛渠建設(shè),完善灌溉體系,保障農(nóng)村生活用水安全。推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)。統(tǒng)籌考慮稻漁綜合種養(yǎng)、開(kāi)花水果、生豬發(fā)展等產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域集中連片、立體調(diào)型,實(shí)現(xiàn)田成方、土成形、路相連、渠成網(wǎng),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。 (三)以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng),做到場(chǎng)鎮(zhèn)、新村、院落等一體化發(fā)展 按“布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明”原則,科學(xué)編制場(chǎng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、院落發(fā)展規(guī)劃,分類分步進(jìn)行提檔升級(jí)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。全方位、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套,將花橋鎮(zhèn)建成城市副中心,石筍鎮(zhèn)建成湖羊文化小鎮(zhèn),龍安鄉(xiāng)建成龍安柚產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn),大龍鎮(zhèn)建成旅游服務(wù)特色集鎮(zhèn),其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行改造提質(zhì),著力打造一批省級(jí)、市級(jí)中心鎮(zhèn)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推進(jìn)新村建設(shè)。借鑒浙江安吉等地新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建等方式,建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、村容村貌整潔、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)功能完善、鄉(xiāng)土文化濃郁、農(nóng)民生活幸福的高品質(zhì)新村。保護(hù)農(nóng)村院落。對(duì)具備居住及開(kāi)發(fā)保護(hù)價(jià)值的院落,按“一院一策”和修舊如舊原則進(jìn)行維修加固、改造升級(jí),做好“四改兩建三清”(“四改”即改水、改廚、改廁、改圈,“兩建”即建庭院、建入戶路,“三清”即清溝渠、清污水、清雜物),完善水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善居住條件,建設(shè)一批特色民居民宿。 (四)以鄉(xiāng)村振興為抓手,做到國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人組合式投入 探索建立政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與多元化投入機(jī)制,加大政府投入,調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性,撬動(dòng)社會(huì)資本踴躍加入,凝聚全社會(huì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。加大財(cái)政投入。全面落實(shí)財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,區(qū)本級(jí)財(cái)政每年安排切塊資金 1.8 億元用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展(鄉(xiāng)村振興)、特色場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明培育。每年?duì)幦∩孓r(nóng)項(xiàng)目資金、專項(xiàng)債券資金8億元,統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興。大力實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目,力爭(zhēng)每年全區(qū)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)指標(biāo) 1500 畝,土地節(jié)余指標(biāo)收益2.5億元全部用于鄉(xiāng)村振興。吸引社會(huì)參與。鼓勵(lì)農(nóng)行、信用社、郵政儲(chǔ)蓄等金融部門放寬信貸限制,合力支持鄉(xiāng)村振興。動(dòng)員社會(huì)各界人才通過(guò)下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式投身鄉(xiāng)村建設(shè)。鼓勵(lì)個(gè)人加入。允許符合要求的公職人員按規(guī)定回鄉(xiāng)任職,鼓勵(lì)離退休公職人員、退伍軍人返鄉(xiāng)從事生產(chǎn)、投資及公共服務(wù)事業(yè)。按“農(nóng)民自愿、村民自治”原則,充分尊重民意,融入農(nóng)民利益,鄉(xiāng)村振興建設(shè)模式、項(xiàng)目等由農(nóng)民參與研究決定,引導(dǎo)農(nóng)民用好手中資金,參與實(shí)施鄉(xiāng)村振興。 2020年6月,商務(wù)部下派干部、龍安鄉(xiāng)革新村駐村第一書記金達(dá)芾正在直播銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品(張國(guó)盛 攝) (五)以鄉(xiāng)村振興為接點(diǎn),做到黨的建設(shè)、綜合治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明同步伐跟進(jìn) 強(qiáng)化黨在鄉(xiāng)村治理體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位,建強(qiáng)村級(jí)黨組織,大力提升法治、德治、自治水平,構(gòu)建完善鄉(xiāng)村治理體系。建強(qiáng)村級(jí)黨組織。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用、村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、基層干部的骨干帶頭作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用,全面推行村黨組織書記、主任、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人“一肩挑”,推進(jìn)以“一陣地七中心”綜合體建設(shè)為主要內(nèi)容的“磐石工程”,提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。推進(jìn)綜合治理。完善農(nóng)村社會(huì)治安防控體系,依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村非法宗教活動(dòng),推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化,依法打擊“村霸”、宗族惡勢(shì)力和纏訪、鬧訪、黃賭毒盜拐騙等行為,持續(xù)開(kāi)展“六無(wú)”平安村創(chuàng)建,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村更加平安。促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。實(shí)施公民道德建設(shè)工程,引導(dǎo)群眾愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家,弘揚(yáng)正能量。建立由村民委員會(huì)、駐村企事業(yè)單位代表、村民代表等利益相關(guān)方參與的協(xié)商制度,實(shí)施“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”等工作機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主協(xié)商等自治機(jī)制進(jìn)一步健全。 (六)以鄉(xiāng)村振興為動(dòng)向,做到政策、人才、技術(shù)全方位推進(jìn) 圍繞鄉(xiāng)村振興需求,出臺(tái)一批政策,引進(jìn)、培育一批優(yōu)秀人才,更新一批科學(xué)技術(shù),為鄉(xiāng)村振興提供配套支撐。出臺(tái)激勵(lì)政策。研究出臺(tái)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、資金、項(xiàng)目、人才等政策,完善和健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評(píng)激勵(lì)辦法,建立起確保鄉(xiāng)村振興工作健康、有序、快速推進(jìn)的政策體系。引進(jìn)科學(xué)技術(shù)。與中國(guó)柑研所、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南大學(xué)等科研院所和高等院校合作,建立專家工作站、實(shí)驗(yàn)基地,聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技服務(wù),實(shí)現(xiàn)每個(gè)產(chǎn)業(yè)有完整的科研技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。培育科技人才。整合全區(qū)所有農(nóng)技人員,建立區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心,統(tǒng)籌科技人才招引培育工作。依托龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,挖掘、建立“土專家”“田秀才”人才庫(kù),組建“2+6” 產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍,定點(diǎn)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育種養(yǎng)業(yè)主、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和生產(chǎn)、 運(yùn)輸、加工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人,長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)業(yè)就業(yè)隊(duì)伍。 (七)以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo),做到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、土地制度、基層管理體制全系統(tǒng)改革 著力把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)貫穿鄉(xiāng)村振興始終,抓黨建激活力,強(qiáng)組織樹(shù)品牌,走“黨建+”的鄉(xiāng)村振興之路。建立完善黨組織書記抓鄉(xiāng)村振興工作體系,充分發(fā)揮黨組織書記的領(lǐng)頭作用,讓黨組織成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。持續(xù)發(fā)揮黨員先鋒模范作用,規(guī)范開(kāi)展“三會(huì)一課”和主題黨日活動(dòng),使黨員干部在政治理論、道德修養(yǎng)、發(fā)家致富、生產(chǎn)生活等各個(gè)方面走在前列,實(shí)現(xiàn)“黨員帶群眾”的良好局面。 (二)文化要融入,要有“魂” 著力挖掘利用本地豐富的歷史文化、民風(fēng)民俗資源,將文化元素融入鄉(xiāng)村振興。充分利用舊建筑、古民居、老祠堂和紅色遺址、烈士舊居等,搞好歷史文化的保護(hù)與開(kāi)發(fā),從細(xì)節(jié)入手,因村制宜,突出特色,彰顯魅力,打造以生態(tài)文化、紅色文化、民俗文化為主題的多元化鄉(xiāng)村,體現(xiàn)一村一品、一村一韻,建設(shè)一批山水人文特色的精品村。同時(shí)注意利用好文化陣地,傳承文化,宣傳文化,傳播正能量,提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。 (三)分工要明確,要有“責(zé)” 在組織發(fā)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、規(guī)劃引領(lǐng)上形成整體聯(lián)動(dòng)的工作格局。區(qū)委區(qū)政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃、指標(biāo)體系和相關(guān)制度辦法的建設(shè)、對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的指導(dǎo)和考核等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),指導(dǎo)各村落實(shí)區(qū)委區(qū)政府的決策部署,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。村是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的主體,由其負(fù)責(zé)具體實(shí)施規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)工作。村民是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的承接者,要充分調(diào)動(dòng)其積極性和主動(dòng)性,發(fā)動(dòng)農(nóng)村能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富,助力鄉(xiāng)村振興。 (四)規(guī)劃要長(zhǎng)遠(yuǎn),要能“久” 鄉(xiāng)村振興,規(guī)劃至關(guān)重要。規(guī)劃要結(jié)合自身資源,包括地形、水、熱量、土壤、交通、文化資源、歷史沿革、風(fēng)俗習(xí)慣等,推進(jìn)旅游景點(diǎn)、特色產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品建設(shè),在此基礎(chǔ)上做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)一村一業(yè)、一村一品、一村一景,推進(jìn)品牌化和特色化。以農(nóng)村生態(tài)資源、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村風(fēng)情為依托,大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑度假、觀光旅游、娛樂(lè)健身為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。 (五)產(chǎn)業(yè)要發(fā)展,要能“富” 牢固樹(shù)立建設(shè)和經(jīng)營(yíng)并重的理念,把產(chǎn)業(yè)培育作為鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力,因地制宜發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)家樂(lè)和休閑鄉(xiāng)村旅游,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)多樣化,將鄉(xiāng)村振興建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村美與民富相結(jié)合,不斷增加群眾收入。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升和富民增收,大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),通過(guò)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民變股民”。依托綠水青山加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),著力實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)品變禮品、園區(qū)變景區(qū)”,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙豐收。 來(lái)源:四川省地方志工作辦公室 |
|