我國糧食安全的戰(zhàn)略途徑

longhy2000 2022-12-13 發(fā)布于北京

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糧食安全“國之大者”，關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)的大賬本，關(guān)乎國家安全的大戰(zhàn)略。不能把糧食當(dāng)成一般商品，光算經(jīng)濟(jì)賬、不算政治賬，光算眼前賬、不算長遠(yuǎn)賬。黨的二十大報告提出，全方位夯實糧食安全根基，體現(xiàn)國家應(yīng)對糧食風(fēng)險的未雨綢繆和頂層設(shè)計。

重要數(shù)據(jù)

國家統(tǒng)計局12日公布重要數(shù)據(jù)：2022年全國糧食總產(chǎn)量13731億斤，比上年增加74億斤，增長0.5%，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。

統(tǒng)觀全年，在國內(nèi)糧食生產(chǎn)環(huán)境嚴(yán)峻的背景下，全國糧食能夠逆勢再增產(chǎn)，實屬不易，同時為確保國家糧食安全打下堅實基礎(chǔ)。

2022年，全國31個省區(qū)市中，有23個糧食增產(chǎn)。其中，河南上年洪澇災(zāi)害造成減產(chǎn)，今年恢復(fù)性增產(chǎn)49億斤；新疆、內(nèi)蒙古、山東、山西、吉林糧食增產(chǎn)均超過8億斤。

自2012年起，我國人均糧食產(chǎn)量持續(xù)保持在450公斤以上，2021年人均糧食產(chǎn)量達(dá)到了483.5公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際上公認(rèn)的糧食安全線，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全，將飯碗牢牢端在自己手中。

應(yīng)對風(fēng)險

今年是實施糧食安全黨政同責(zé)考核的第一年，不折不扣完成今年糧食生產(chǎn)任務(wù)，給全國人民吃下“定心丸”。但從長遠(yuǎn)看，我國糧食中長期供求仍呈緊平衡狀態(tài)，面對復(fù)雜的國內(nèi)外市場形勢，仍然需要看到潛在的風(fēng)險因素，始終保持危機(jī)意識。

大豆作為我國進(jìn)口依賴度最高的品種，是食用植物油和蛋白飼料主要來源，為減少油脂油料在國際市場上的依賴，2022年我國在大豆增產(chǎn)上給予了主要政策傾斜，所以相較于三大主糧播種面積下降，大豆播種面積同比增長21.7%，產(chǎn)量首次超過了2000萬噸，同時是增幅最高的品種，同比增長23.7%，達(dá)77.8億斤。三大主糧合計增產(chǎn)21.6億斤，小麥、玉米分別同比增產(chǎn)0.6%、1.7%，稻谷同比下降2.0%

相較于國際糧食市場，今年國內(nèi)糧食價格漲幅相對溫和，總體運行在合理區(qū)間。其中，小麥上漲幅度較大，高位波動，價格普遍在1.6以上，最高一度突破1.67，位于歷史高位水平。華北玉米今年最高也突破1.6，大部分時間在1.4左右。稻谷價格整體在最低收購價附近，受南方高溫干旱影響，優(yōu)質(zhì)品種價格突出，根據(jù)品種特點1.5-1.8左右。

戰(zhàn)略舉措

黨的二十大報告指出，“全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住十八億畝耕地紅線”。這是高層對國家糧食安全的再次部署。面對外部環(huán)境的復(fù)雜行和不確定性，必須堅持底線思維，牢牢把握糧食安全主動權(quán)。

全面落實糧食安全黨政同責(zé)。世界百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，國際糧食價格亦波動劇烈，做好糧食工作，保障糧食安全意義重大。實行糧食安全黨政同責(zé)是牢牢守住糧食安全底線，筑牢糧食安全“中國之治”根基的長遠(yuǎn)之計。2022年中央強(qiáng)化頂層制度設(shè)計，首次實行糧食安全黨政同責(zé)考核，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)各級黨委政府扛起糧食安全的政治責(zé)任，層層分解落實面積。

牢牢守住十八億畝耕地紅線。不折不扣抓好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度落實，強(qiáng)化“長牙齒”的硬措施，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，做到農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。

健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。農(nóng)民是保障糧食安全的主力軍，黨的二十大提出健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。要提高種糧比較效益，讓農(nóng)民種糧有利可圖，增強(qiáng)種糧積極性，防止“谷賤傷農(nóng)”。

今年受種植成本等多因素影響，糧食價格整體上揚，農(nóng)民種糧收益提升，但也正因農(nóng)資上漲，農(nóng)戶收益空間進(jìn)一步收窄。為保障農(nóng)民種糧收益，緩解農(nóng)資價格上漲帶來的影響，2022年中央財政多次向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放400億元一次性農(nóng)資補(bǔ)貼，比上年翻了一番。

為了調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，鼓勵農(nóng)民不誤農(nóng)時抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好2023年春耕備耕工作，保障農(nóng)民種糧收益，中央財政提前下達(dá)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼按2022年執(zhí)行數(shù)1205億元全部下達(dá)，要求地方不折不扣把這項惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放給農(nóng)民。