產(chǎn)業(yè)園區(qū)是執(zhí)行城市產(chǎn)業(yè)職能的重要空間形態(tài)，園區(qū)在改善區(qū)域投資環(huán)境、引進(jìn)外資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮積極的輻射、示范和帶動(dòng)作用，成為城市經(jīng)濟(jì)騰飛的助推器。隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷的轉(zhuǎn)型，也是未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和發(fā)展中需要注意的內(nèi)容。

    產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展一般有四個(gè)階段：生產(chǎn)要素聚集階段、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)階段、創(chuàng)新突破階段和財(cái)富凝聚階段。因此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃需要從戰(zhàn)略層面對(duì)該園區(qū)進(jìn)行整體定位，使其在產(chǎn)業(yè)方向、商業(yè)商務(wù)服務(wù)、人居環(huán)境配套上達(dá)到高度三位一體的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)城市或園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

   研究制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃是落實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、提升園區(qū)發(fā)展水平的客觀要求，而高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求做好規(guī)劃研究工作對(duì)于充分發(fā)揮園區(qū)比較優(yōu)勢(shì)、科學(xué)開展招商引資、切實(shí)提升園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力等具有重要作用。

框架
規(guī)劃框架和思路：

第一章 產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的背景
     主要包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的目的、意義以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的有利條件等。

第二章 產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位
   主要包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)的區(qū)位選擇、功能定位、產(chǎn)業(yè)定位等。

第三章 產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局
    主要包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)的用地布局、各功能區(qū)的建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)布局。

第四章 產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投資成本與收益估算
    主要包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)總投資、分階段投資、成本估算、產(chǎn)值、銷售收入及銷售稅金估算和社會(huì)效益、生態(tài)效益評(píng)估。

第五章 產(chǎn)業(yè)園區(qū)適應(yīng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
   主要包括目標(biāo)適應(yīng)性指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性指標(biāo)以及社會(huì)適應(yīng)性指標(biāo)等。

第六章 產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資方案
    主要包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)的品牌推廣策略、團(tuán)隊(duì)管理及運(yùn)作模式、招商引資目標(biāo)企業(yè)推介等。

發(fā)展趨勢(shì)
     隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷的轉(zhuǎn)型，也必然使園區(qū)的發(fā)展內(nèi)容和特征存在以下幾個(gè)明顯的趨勢(shì)，也是未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和發(fā)展中需要注意的內(nèi)容。

趨勢(shì)一、從注重優(yōu)惠政策向發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變：從世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，基本經(jīng)歷了由“單個(gè)企業(yè)→同類企業(yè)集群→產(chǎn)業(yè)鏈→產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展路徑演變，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)只有集群化發(fā)展，才會(huì)激發(fā)出更大的能量。從未來(lái)高新技術(shù)園區(qū)政策走向看，優(yōu)惠政策將可能逐步從區(qū)域傾斜轉(zhuǎn)向技術(shù)傾斜和產(chǎn)業(yè)傾斜（這是國(guó)外通行的做法）。

趨勢(shì)二、由加工型高新區(qū)向研發(fā)型高新區(qū)轉(zhuǎn)型：由于高新技術(shù)園區(qū)功能的特殊性，決定了高新技術(shù)園區(qū)適合打造前端性產(chǎn)業(yè)鏈（研發(fā)、設(shè)計(jì)、中試等）。未來(lái)高新技術(shù)園區(qū)的發(fā)展在于比技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)轉(zhuǎn)化效率，我國(guó)高新技術(shù)園區(qū)也將逐步走向以研發(fā)中心、研發(fā)型產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)為主體的研發(fā)型高新技術(shù)園區(qū)。

趨勢(shì)三、從強(qiáng)調(diào)引進(jìn)大型公司向科技型中小企業(yè)集群轉(zhuǎn)變：隨著高新產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化、交叉性的增大，使得科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化的復(fù)雜性日益加大，從而大規(guī)模研發(fā)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)大大增加。而隨著科技預(yù)測(cè)性和可控性的加強(qiáng)，在總體方向下，將研發(fā)課題市場(chǎng)化、模塊化、專業(yè)化，采用小規(guī)模研究，充分利用其靈活性，可有效分散風(fēng)險(xiǎn)和加快科技研發(fā)速度。

趨勢(shì)四、由單純的土地運(yùn)營(yíng)向綜合的“產(chǎn)業(yè)開發(fā)”和“氛圍培育”轉(zhuǎn)變：產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，未來(lái)必然應(yīng)該從孤立的工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)走向綜合的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，通過土地、地產(chǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)入股等方式，將土地、園區(qū)物業(yè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合起來(lái)；同樣也從片面的環(huán)境建設(shè)走向全方位的氛圍培育，在打造一流的硬環(huán)境的同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)域文化氛圍、創(chuàng)新機(jī)制、管理服務(wù)等軟環(huán)境的建設(shè)。

趨勢(shì)五、由功能單一的產(chǎn)業(yè)區(qū)向現(xiàn)代化綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型：現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同于傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式的特性——智力資源密集、規(guī)模較小、信息網(wǎng)絡(luò)化，決定了新的產(chǎn)業(yè)區(qū)功能的綜合性，不是單純的工業(yè)加工、科技產(chǎn)品制造區(qū)，還包括配套服務(wù)的各種商業(yè)服務(wù)、金融信息服務(wù)、管理服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、娛樂休憩服務(wù)等綜合功能。

關(guān)聯(lián)發(fā)展原則

  關(guān)聯(lián)發(fā)展原則要求園區(qū)規(guī)劃應(yīng)圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)展開產(chǎn)業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū))規(guī)劃布局，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，推進(jìn)龍頭企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和實(shí)施產(chǎn)品、技術(shù)擴(kuò)散，支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)特別是“專精特新配”型中小企業(yè)開展協(xié)作配套提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套水平,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)形成配套發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展的良性格局，提升企業(yè)市場(chǎng)適應(yīng)能力、反應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。

成鏈發(fā)展原則

  成鏈發(fā)展原則要求:園區(qū)規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持把培育完善優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈作為新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局下大力發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)的重要路徑，構(gòu)建深化產(chǎn)業(yè)鏈整合發(fā)展的機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)、項(xiàng)目之間在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向上建立相互配套、分工協(xié)作關(guān)系，形成相互關(guān)聯(lián)、相互支撐、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。發(fā)揮作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈核”的龍頭重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的帶動(dòng)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工藝流程再造，提高制造能力、加工深度和產(chǎn)業(yè)附加值，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)要素資源的配置能力、控制能力和綜合成本消化能力。

集聚發(fā)展原則

   集聚發(fā)展原則要求:園區(qū)規(guī)劃應(yīng)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套能力、公共基礎(chǔ)設(shè)施和政策市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，集成提升行政效能和服務(wù)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè)合理流動(dòng)入園發(fā)展，推動(dòng)形成既競(jìng)爭(zhēng)又合作的集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū))外產(chǎn)業(yè)的吸納集聚和輻射帶動(dòng)力，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū))成為本區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中度最高的區(qū)塊，努力擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效益，打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地、知名區(qū)域品牌，不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

集約發(fā)展原則

   集約發(fā)展原則要求園區(qū)規(guī)劃應(yīng)通過優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中布局、集聚發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)精干主體、分離輔助，建立成鏈閉環(huán)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有效保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約利用、綜合利用、循環(huán)利用，推進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化集約節(jié)約用地亞格生產(chǎn)用地和生產(chǎn)輔助用地的比例,嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率等控制性指標(biāo)，努力提高工業(yè)用地綜合利用效率。園區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁商住房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)。

合作發(fā)展原則

   合作發(fā)展原則要求:園區(qū)規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū))作為充分開放合作的重要平臺(tái)，主動(dòng)承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。立足省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，支持跨區(qū)域建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū))，探索產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)”建設(shè)模式和管理運(yùn)行機(jī)制。立足外向發(fā)展，爭(zhēng)取建設(shè)一批出口加工區(qū)、內(nèi)陸港、保稅倉(cāng)庫(kù)(保稅物流中心，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū))外向度。

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