違法行為的競合,是指行為人實(shí)施一個(gè)行為,同時(shí)觸犯了兩個(gè)或兩個(gè)以上違法構(gòu)成的違法形態(tài)。違法行為競合應(yīng)該如何適用法律?是否可以借鑒刑法對于想象競合犯的刑罰原理根據(jù)違法侵害客體擇一從重處罰? ? 法信 · 裁判規(guī)則 1.當(dāng)行政違法行為存在法律競合情形時(shí),對行政機(jī)關(guān)就此作出的行政處罰決定,在進(jìn)行合法性審查的同時(shí),應(yīng)當(dāng)對其合理性予以司法審查——王懷勇訴光山縣環(huán)境保護(hù)局環(huán)保行政處罰案 【案例要旨】:當(dāng)行政違法行為存在法律競合情形時(shí),對行政機(jī)關(guān)就此作出的行政處罰決定,在進(jìn)行合法性審查的同時(shí),為保證以合理方式達(dá)成行政管理之目的,應(yīng)當(dāng)對其合理性予以司法審查。 案號:(2015)潢行初字第1號 審理法院:河南省潢川縣人民法院 來源:《人民法院案例選.總第110輯》(2017.4) 2.在一個(gè)違法行為同時(shí)違反了兩個(gè)以上法律規(guī)范的情況下,即出現(xiàn)法條競合的情況,不同的行政機(jī)關(guān)可以分別適用相應(yīng)的法律依據(jù),對同一違法行為給予兩次以上的處罰,但是罰款除外——某出租車公司不服某市工商行政管理局行政處罰案 【案例要旨】:在一個(gè)違法行為同時(shí)違反了兩個(gè)以上法律規(guī)范的情況下,即出現(xiàn)法條競合的情況,不同的行政機(jī)關(guān)可以分別適用相應(yīng)的法律依據(jù),對同一違法行為給予兩次以上的處罰,但是罰款除外。行為人的同一違法行為同時(shí)構(gòu)成了價(jià)格違法行為和違法經(jīng)營行為,某縣物價(jià)部門對行為人作出了罰款的行政處罰決定,其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)則不能再就這一違法行為作出罰款決定。 來源:甘藏春主編;國務(wù)院法制辦公室行政復(fù)議司編:《行政復(fù)議典型案例選編(第三輯)》, 中國法制出版社2013年7月出版。 3.行政權(quán)競合領(lǐng)域,行政職權(quán)的合法性審查以是否具有法定授權(quán)為準(zhǔn)——祝增法訴常山縣工商行政管理局工商行政處罰案 【案例要旨】:行政權(quán)競合領(lǐng)域,行政職權(quán)的合法性審查以是否具有法定授權(quán)為準(zhǔn)。具有合法來源的行政權(quán),不因與其他職權(quán)的競合而失效。 案號:(2011)浙衢行終字第2號 審理法院:浙江省衢州市中級人民法院 來源:最高人民法院行政審判庭編:《中國行政審判案例(第4卷)》,中國法制出版社2012年12月出版。 4.兩種違法行為相競合時(shí),行政機(jī)關(guān)可依照“重行為吸收輕行為”作出處罰決定——王忠生等不服安寧市煙草專賣局煙草專賣管理處罰案 【案例要旨】:兩種違法行為相競合時(shí),國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)未作具體規(guī)定的,行政機(jī)關(guān)有一定的自由裁量權(quán),依照“重行為吸收輕行為”的法律適用一般原則,對行政相對人的行為依照重處罰作出決定。 案號:(2001)昆行終字第36號 審理法院:云南省昆明市中級人民法院 來源:《中國審判案例要覽.行政審判案例卷》 |
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