如何理解適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條和《行政強(qiáng)制法》第四十四條的規(guī)定。

答：根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定，規(guī)劃部門對已建成的違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等作出的限期拆除決定，縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除。結(jié)合《行政強(qiáng)制法》第四十四條規(guī)定，作出限期拆除決定的規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)對強(qiáng)制拆除決定予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。逾期不自行拆除，且對規(guī)劃部門作出的限期拆除決定申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的法定期限屆滿后，縣級以上人民政府責(zé)成的具有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)，有權(quán)依照《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定自行強(qiáng)制執(zhí)行。

理由：《行政強(qiáng)制法》第四十四條的規(guī)定，是有關(guān)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序的規(guī)定，不適用于行政強(qiáng)制措施。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定：“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。”分析該條規(guī)定的具體內(nèi)容，規(guī)劃部門對在建違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除，實質(zhì)是為制止違法行為、避免危害發(fā)生、控制危險擴(kuò)大，對公民、法人或者其他組織的財物實施的暫時性控制行為，應(yīng)當(dāng)屬于行政強(qiáng)制措施行為，不是行政強(qiáng)制執(zhí)行措施；只有規(guī)劃部門對已建成的違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等作出的限期拆除決定，當(dāng)事人逾期不自行拆除，縣級以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除的行為，才屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行行為，受《行政強(qiáng)制法》第四十四條的限制。