北洋政府末期，大小軍閥經(jīng)過混戰(zhàn)兼并，逐漸聚攏起實(shí)力強(qiáng)勁的地方盤踞勢(shì)力，又以所謂“三大王”“三小王”最為不可一世，其中“三大王”是指東北王（張作霖）、東南王（孫傳芳）、西北王（馮玉祥），而在中國西南方多個(gè)省份又有“三小王”即四川王（劉湘）、云南王（龍?jiān)疲?、貴州王（王家烈），各股軍閥劃分勢(shì)力范圍表面相安無事，實(shí)則各自內(nèi)部炮火連天幾無寧日。凡盤踞地方之實(shí)力軍閥首領(lǐng)多出身于封疆之內(nèi)，惟獨(dú)“西北王”馮玉祥原籍皖省、生長于直隸，風(fēng)云際會(huì)于土崩瓦解之時(shí)，其勢(shì)力以“外軍”之姿躍馬西北，造成一大波瀾故事，而甘省三分便是一個(gè)重證。

1915年甘省地理

原清代設(shè)立甘肅布政司，將治所由鞏昌（即隴西縣）遷至蘭州，封疆所轄有甘肅、新疆、青海、寧夏等地，至1884年左宗棠遠(yuǎn)征西北平叛，劃出甘省西部并入新疆治下，設(shè)立（甘肅）新疆省以為維固，初以甘肅巡撫為新疆省府長官。1904年兩江總督岑春煊奏折中便提議“分割甘肅（為多?。保欢幢淮褥杉{，遂后該事宜遂被擱置。1912年民國建立，甘省劃為7個(gè)道即寧夏道（原朔方）、西寧道（原海東）、蘭山道、涇原道（原隴東）、渭川道（原隴南）、甘涼道（原河西）、安肅道（原邊關(guān)），另外仍有寧夏護(hù)軍使、寧海（甘邊）鎮(zhèn)守使，前者代北洋政府統(tǒng)制西蒙古阿拉善旗、額濟(jì)納旗，后者管轄青海蒙古29族、西番40土司，全境轄有今甘肅、寧夏、青海北部和東部部分地區(qū)及內(nèi)蒙古西部、外蒙古西南邊地等，共設(shè)77縣分治。北洋政府任命趙惟熙、張廣建、陸洪濤先后擔(dān)任甘督，每每培植私黨濫用不法，又諸馬勢(shì)大回漢難調(diào)，故甘省表面以甘督馬首是瞻，實(shí)際省府政令不出蘭州，而地方則由形同軍閥的八鎮(zhèn)把持，至1920年前后八鎮(zhèn)割據(jù)之勢(shì)業(yè)已形成，與省府蘭州糾葛既深甚至達(dá)于無視程度，督軍陸洪濤遂擴(kuò)編省府直屬部隊(duì)（即甘軍第一師）以自重，因而甘省形勢(shì)形格勢(shì)禁頗為棘手。

蘭州掠影

正當(dāng)甘省內(nèi)部競(jìng)向擁兵自重時(shí)，中國亦在發(fā)生著重大變化，而這些變化正將聚攏起強(qiáng)大能量，以洪流之勢(shì)摧垮甘省脆弱的地方割據(jù)。1924年直、奉戰(zhàn)爭(zhēng)中，直系馮玉祥倒戈發(fā)動(dòng)“北京政變”推倒曹錕、吳佩孚，事成后一面電告孫中山北上商談國事，一面又與“東北王”張作霖坐地分贓討價(jià)還價(jià)，又一方面積極與中國共產(chǎn)黨創(chuàng)始者李大釗接觸，最終馮玉祥所部政治名分和實(shí)力都得到極大提升。馮玉祥經(jīng)過與孫中山的接觸，觸發(fā)其改編軍隊(duì)為“國民軍”（即西北軍）的設(shè)想，與張作霖談判則占據(jù)綏遠(yuǎn)、察哈爾及獲取經(jīng)略西北的特權(quán)（即西北邊防督辦兼甘肅督辦一職），而李大釗則為其提出了一套發(fā)展藍(lán)圖即響應(yīng)北伐“平甘援陜，聯(lián)晉圖豫”，這樣馮玉祥迅速與張作霖達(dá)成交易，抬舉段祺瑞為傀儡執(zhí)政排擠孫中山，又吸收共產(chǎn)黨員進(jìn)入其部隊(duì)。

左起：馮玉祥、張作霖、段祺瑞

馮玉祥麾下劉郁芬部于1925年入甘，恰值甘軍第一師內(nèi)部乖離叛亂，故劉郁芬以迅雷之勢(shì)鯨吞一師，甘肅八鎮(zhèn)紛紛垂首低眉。然而八鎮(zhèn)人人自危，不甘受制于西北軍，遂乘西北五省主力部隊(duì)東出“北伐”之時(shí)，結(jié)成一氣紛紛反水，而在西北軍留守軍隊(duì)及綏遠(yuǎn)等地援軍合擊下，甘軍在一兩年內(nèi)紛紛戰(zhàn)敗離散，多支部隊(duì)與陜軍勾聯(lián)漸形流竄，西北軍于甘省又收編寧夏、青海之馬家軍，故西北廣袤之境無有堪與匹敵者，又馮玉祥響應(yīng)“北伐”納陜西、河南于囊中，兵力一度多達(dá)40萬，堪稱名副其實(shí)的“西北王”，其實(shí)力強(qiáng)勁大有席卷中國之勢(shì)，使蔣介石不敢等閑視之，尤其數(shù)十萬的“西北軍”成為蔣氏“心病”不平不快，于是乃炮制“裁軍”策略。

前排中站立左起：閻錫山、馮玉祥、蔣介石、李宗仁

1928年，蔣介石提出各省裁軍以減輕養(yǎng)兵負(fù)擔(dān)，一省僅保留12個(gè)師，這樣一來馮玉祥必須裁掉34個(gè)師的兵力。盡管這樣的提議包藏蔣介石削弱異己的心思，但卻也是“光明正大”的陽謀。當(dāng)時(shí)軍閥戰(zhàn)爭(zhēng)頻仍，人力物力耗費(fèi)甚巨，全國民眾實(shí)在負(fù)擔(dān)不起，故“裁軍”受到全國民眾的贊同，因而馮玉祥欲保有軍隊(duì)且不違背民意，便暗中活動(dòng)內(nèi)政部長薛篤弼琢磨“見招拆招”。說起薛篤弼，此人與馮玉祥交情匪淺，1914年馮玉祥就任第16混成旅旅長時(shí)，其曾任旅部秘書長兼軍法處處長，很受馮玉祥賞識(shí)提攜，故而對(duì)馮玉祥頗懷感戴之心，此時(shí)為解馮玉祥的困局，重提前清棄而不用的“分割甘肅”之議，當(dāng)然甘肅三分亦有利地方，因此其人得行其私心，比如蘭州無力遙治寧夏、青海，寧夏、青海的馬家軍尾大不掉暗中投向蔣介石，蔣介石亦欲使之脫離西北軍羈絆，從而使馮玉祥部抽身卸力以削弱之，另一方面一旦甘省三分，西北軍便從“甘省12師”之限額轉(zhuǎn)換為“三省36師”，其總體上非但不需裁軍反能增擴(kuò)數(shù)師，也就使蔣介石“裁軍”有名無實(shí)，故而薛篤弼于甘省形勢(shì)中抓住利益根底，炮制出“裁而未裁”“擴(kuò)而未擴(kuò)”之實(shí)際局面，這也是北洋時(shí)期軍閥、官場(chǎng)之常見一幕，看似高明實(shí)為飲鴆止渴之辦法。

薛篤弼（1890—1973）

蔣介石“順應(yīng)”民意裁軍自然得體，而馮玉祥兼顧地方利益亦無不當(dāng)，蔣、馮達(dá)成甘肅三分方案，甘肅轄區(qū)保留原甘省主干部分，西寧道劃入青海省，舊寧夏護(hù)軍使轄地及舊寧夏道劃為寧夏省，自1929年1月1日起三省各自行使管理權(quán)。雖然西北軍保存了軍隊(duì)實(shí)力，但蔣介石得以于三省上下其手實(shí)行政治攻心，西北軍分兵駐守使得分化程度日益嚴(yán)重，逐漸不能共同進(jìn)退轉(zhuǎn)而各自為戰(zhàn)，而最終檢驗(yàn)此設(shè)計(jì)優(yōu)劣的便是蔣、馮、閻之“中原大戰(zhàn)”，其結(jié)果馮玉祥遭遇失敗，先前收編的甘省大小軍閥紛紛反水，馬家軍坐觀成敗投向蔣介石，陜軍入甘解決西北軍蘭州駐軍及部分甘省軍閥，不久蔣介石嫡系胡宗南部入甘，甘省遂為蔣介石所把控。

左起：馮玉祥、蔣介石、閻錫山