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“平安港灣”:創(chuàng)新社會(huì)治理模式 打造“升級(jí)版”平安烏達(dá)

 書(shū)中淘樂(lè) 2022-10-21 發(fā)布于內(nèi)蒙古

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打好平安主動(dòng)戰(zhàn),唱響和諧主旋律。2022年以來(lái),烏達(dá)區(qū)為解決平安建設(shè)碎片治理、被動(dòng)治理等問(wèn)題,加強(qiáng)探索創(chuàng)新和系統(tǒng)集成,在十個(gè)行業(yè)領(lǐng)域著力打造“平安港灣”新模式,攜手共建“多元共治”的現(xiàn)代化治理體系,聚力打造平安烏達(dá)“升級(jí)版”。

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創(chuàng)新思路,凝心聚力“解難題”

緊扣平安建設(shè)中的突出問(wèn)題,創(chuàng)新方法打通“瓶頸”和“卡口”,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是從“碎片治理”向“集成治理”轉(zhuǎn)變。牢固樹(shù)立全區(qū)平安建設(shè)“一盤(pán)棋”思想,以市域社會(huì)治理試點(diǎn)工作為契機(jī),建立健全63家單位橫向聯(lián)動(dòng),“1+8+22+199”區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、網(wǎng)格縱向貫通的綜合指揮調(diào)度體系,統(tǒng)籌抓好70項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù),將全區(qū)平安建設(shè)工作鋪成“一張網(wǎng)”,擰成“一股繩”。區(qū)域社會(huì)治理中心秉承場(chǎng)地集成、功能集約的理念,最大限度地整合區(qū)域內(nèi)社會(huì)治理辦公場(chǎng)地、指揮平臺(tái)、網(wǎng)格建設(shè),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)司法確認(rèn)、信訪接待、案件速裁、法律服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、勞動(dòng)仲裁事項(xiàng)等一體集成辦公,有效破解分散式、碎片化治理難題。二是從“被動(dòng)治理”向“主動(dòng)管理”轉(zhuǎn)變。為充分發(fā)揮人民調(diào)解在預(yù)防化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用,烏達(dá)區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,加強(qiáng)訴源治理,全面推動(dòng)矛盾糾紛“排查走在調(diào)解前,調(diào)解走在激化前”,確保各類(lèi)糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、處置得好。區(qū)公共法律服務(wù)中心有效融合法律援助、法律咨詢(xún)、人民調(diào)解和公證等職能,全面推進(jìn)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè),完善矛盾糾紛受理、調(diào)解、履行、回訪等工作流程,實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)以及13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域人民調(diào)解組織全覆蓋。今年以來(lái),累計(jì)調(diào)解矛盾糾紛1507件,成功調(diào)解1502件,調(diào)解成功率99.7%,實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解在早、處置在小。三是從“突擊治理”向“長(zhǎng)效治理”轉(zhuǎn)變。為從源頭上杜絕校園安全隱患發(fā)生,烏達(dá)區(qū)注重標(biāo)本兼治,建立學(xué)校安全聯(lián)席會(huì)議、校園環(huán)境周邊整治聯(lián)席會(huì)議、學(xué)校安全工作督查督辦等長(zhǎng)效機(jī)制,及時(shí)總結(jié)、固化專(zhuān)項(xiàng)治理工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法,優(yōu)化學(xué)校安全環(huán)境。烏達(dá)區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)探索建立區(qū)校協(xié)同治理機(jī)制,積極聯(lián)合公安交警、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等成員單位,把校園周邊黑網(wǎng)吧、黑出租、無(wú)證攤販等治安、衛(wèi)生亂點(diǎn)納入重點(diǎn)整治內(nèi)容。并充分利用交警“高峰勤務(wù)”和家長(zhǎng)“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制,做好上下學(xué)時(shí)段校門(mén)周邊風(fēng)險(xiǎn)防控工作,確保重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位安全可控,校園周邊環(huán)境安全、穩(wěn)定、有序。

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優(yōu)化效能,示范引領(lǐng)“促提升”
聚焦“三個(gè)引領(lǐng)”,推動(dòng)我區(qū)平安建設(shè)工作提質(zhì)增效。一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到平安烏達(dá)建設(shè)的各方面和全過(guò)程,把平安建設(shè)工作作為各單位部門(mén)黨(工)委、黨組“一把手”工程,做到與中心工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。充分發(fā)揮基層黨組織和黨員示范引領(lǐng)作用,探索建立黨建引領(lǐng)基層治理新模式,著力推動(dòng)形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面。其中,巴音賽街道探索“黨建+紅色物業(yè)”新模式,試點(diǎn)建立先鋒社區(qū)領(lǐng)航物業(yè)公司,以有物業(yè)小區(qū)托底無(wú)物業(yè)小區(qū)的管理方式,從根本上解決老舊小區(qū)治理難的問(wèn)題。內(nèi)蒙古宜化公司深入扎實(shí)有效推進(jìn)班組安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),以風(fēng)險(xiǎn)管控為切入點(diǎn),以黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)全員主動(dòng)修舊利廢、創(chuàng)新攻關(guān)、節(jié)能降耗,不斷夯實(shí)公司安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。二是突出機(jī)制創(chuàng)新。在持續(xù)鞏固“以調(diào)定補(bǔ)”“三級(jí)民情民意研究協(xié)調(diào)例會(huì)”等既有制度經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,圍繞“一街道一品牌”“一領(lǐng)域一亮點(diǎn)”工作目標(biāo),進(jìn)一步探索出“四小工作法”“三色工作法”等一批創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法,為平安建設(shè)“加碼”。巴音賽街道派出所創(chuàng)新構(gòu)建民警、輔警、治保會(huì)“1+1+N”社區(qū)工作體系,全面運(yùn)行“警察+警車(chē)+網(wǎng)格員”工作模式,積極發(fā)動(dòng)開(kāi)展社區(qū)人口管理、安全防范、維護(hù)秩序、宣傳檢查等工作,全力保障轄區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。三是強(qiáng)化科技賦能。在整合區(qū)域社會(huì)治理中心智能化指揮平臺(tái)應(yīng)用的基礎(chǔ)上,扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”“智安小區(qū)”建設(shè),全面搭建信息化、智能化的大數(shù)據(jù)平臺(tái),不斷提升轄區(qū)治安防范水平。截至目前,我區(qū)街頭“兩搶一盜”實(shí)現(xiàn)零發(fā)生,黃賭毒等高發(fā)易發(fā)案件穩(wěn)步下降,轄區(qū)社會(huì)治理防控能力有效提升。

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協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),合力奏響“平安曲”
凝聚多元力量,找準(zhǔn)平安建設(shè)“發(fā)力點(diǎn)”,推動(dòng)構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。一是條塊聯(lián)動(dòng)融合共建。按照“一家牽頭、部門(mén)參與、條塊融合、齊創(chuàng)共建”的原則,在2輪(次)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制發(fā)《烏達(dá)區(qū)“平安港灣”品牌創(chuàng)建工作實(shí)施方案》,明確10個(gè)牽頭部門(mén)、30余個(gè)配合單位職責(zé)分工、細(xì)化工作舉措,把“平安港灣”品牌創(chuàng)建活動(dòng)以點(diǎn)帶面輻射到各領(lǐng)域。二是群團(tuán)參與聯(lián)動(dòng)共治。以永昌社區(qū)為試點(diǎn),建立群團(tuán)組織“平安港灣”信息互動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享運(yùn)行機(jī)制和青年維權(quán)、職工維權(quán)、婦女維權(quán)專(zhuān)線,全面構(gòu)建群團(tuán)協(xié)同化工作體系。整合“市長(zhǎng)助學(xué)”“愛(ài)心小鳥(niǎo)”“兩癌救助”等幫扶救助資源和全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃工作,構(gòu)建黨政重視、政策支持、各界配合、社會(huì)參與的幫扶救助“大群團(tuán)”工作格局。三是社會(huì)資源整合共享。烏達(dá)區(qū)創(chuàng)新基層社區(qū)治理形式,以梁家溝街道“五社聯(lián)動(dòng)”為抓手,通過(guò)搭建“社區(qū)+社會(huì)工作者+社區(qū)社會(huì)組織+社區(qū)志愿者+社區(qū)公益慈善”資源服務(wù)機(jī)制,通過(guò)引導(dǎo)社會(huì)組織廣泛開(kāi)展扶貧濟(jì)困、賑災(zāi)救孤、扶老助殘、助學(xué)助醫(yī)、志愿服務(wù)等活動(dòng),全面提升為民服務(wù)水平。2022年以來(lái)開(kāi)展各類(lèi)志愿服務(wù)300余場(chǎng)、文體活動(dòng)60余場(chǎng),有效化解矛盾糾紛40余起,形成了橫向到邊、縱向到底的全域?qū)I(yè)服務(wù)平安建設(shè)新格局。

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“一引其綱,萬(wàn)目皆張”。烏達(dá)區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新治理思路,統(tǒng)籌各類(lèi)資源,突破治理難點(diǎn),以點(diǎn)帶面、融合共建,形成強(qiáng)大平安建設(shè)向心力、凝聚力、引領(lǐng)力。自“平安港灣”創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái),全區(qū)刑事治安警情、安全生產(chǎn)事故同比下降37.54%和46.42%,矛盾化解和為民服務(wù)水平有效提升,品牌效應(yīng)得以初步彰顯,平安烏達(dá)建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

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