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我國(guó)及部分省市港口建設(shè)行業(yè)相關(guān)政策 加快建設(shè)輻射全球的航運(yùn)樞紐

 觀研天下 2022-10-20 發(fā)布于湖南

港口是指,具有水陸聯(lián)運(yùn)設(shè)備和條件,供船舶安全進(jìn)出和停泊的運(yùn)輸樞紐。港口工程(PortEngineering)是興建港口所需的各項(xiàng)工程設(shè)施的工程技術(shù),包括港址選擇、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)及各項(xiàng)設(shè)施(如各種建筑物、裝卸設(shè)備、系船浮筒、航標(biāo)等)的修建。

國(guó)家層面港口建設(shè)行業(yè)相關(guān)政策

近些年,為了促進(jìn)港口建設(shè)行業(yè)發(fā)展,我國(guó)陸續(xù)發(fā)布了許多政策,如國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》中提出:大力發(fā)展以鐵路、水路為骨干的多式聯(lián)運(yùn),推進(jìn)工礦企業(yè)、港口、物流園區(qū)等鐵路專用線建設(shè),加快內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè),加快大宗貨物和中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水

發(fā)布時(shí)間

發(fā)布部門

政策名稱

重點(diǎn)內(nèi)容

2019.3

交通運(yùn)輸部、發(fā)改委

《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》

降低部分政府定價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):合并收費(fèi)項(xiàng)目;規(guī)范收憂行為。

2019.4

交通運(yùn)輸部

《關(guān)于加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》

優(yōu)化道路貨運(yùn)企業(yè)登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)許可辦理手續(xù)及流程,推廣互聯(lián)網(wǎng)物流平臺(tái)企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票政策,進(jìn)一步規(guī)范港口涉及道路貨運(yùn)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),不得違規(guī)加收任何價(jià)外哉用。

2019.5

交通運(yùn)輸部

《智能航運(yùn)發(fā)展指導(dǎo)意見

2020年底,基本完成我國(guó)智能航運(yùn)發(fā)展頂層設(shè)計(jì),理清發(fā)展思路與模式;2025年,突破批制約智能航運(yùn)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù),成為全球智能航運(yùn)發(fā)展創(chuàng)新中心,具備國(guó)際領(lǐng)先的成套技術(shù)集成能力;2035年,較為全面地掌握智能航運(yùn)核心技術(shù),智能航運(yùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系比較完善;2050年,形成高質(zhì)量智能航運(yùn)體系,為建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)發(fā)揮關(guān)鍵作用。

2019.8

國(guó)務(wù)院

《關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》

降低企業(yè)物流成木,督促各地做好口岸收費(fèi)目錄清單公示,整治港口、船公司、物流堆場(chǎng)、貨代、船代等亂收費(fèi)、不合理收費(fèi)行為,2020年底前將全國(guó)單個(gè)集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)常規(guī)收費(fèi)壓減至400美元以內(nèi)。

2019.12

交通運(yùn)輸部

《關(guān)于修改《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定的決定〉》等13件部令

對(duì)《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》、《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》、《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》、《港口設(shè)施保安規(guī)則》、《航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核管理辦法》、《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》.《國(guó)際海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》、《船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定》、《海員外派管理規(guī)定》等13件規(guī)章作出了相應(yīng)修改

2020.1

交通運(yùn)輸部、發(fā)改委

.關(guān)于做好2020年國(guó)家物流樞紐建設(shè)工作的通知》

唐山、蘇州、蕪湖、武漢、岳陽(yáng)、北海-防城、大連等地人選2020年港口型國(guó)家物流樞細(xì)建設(shè)名單,《通知》要求國(guó)家物流樞紐要閑繞推動(dòng)形成新發(fā)展格局,重點(diǎn)抓好落實(shí)強(qiáng)化樞紐功能、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)互聯(lián)互通,發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)等四方面任務(wù)。

2020.3

交通運(yùn)輸部、發(fā)改委

《關(guān)于階段性降低港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)的通知》

202031日至630日,將實(shí)行政府定價(jià)的貨物港務(wù)啦、港口設(shè)施保安哉兩項(xiàng)港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別降低20%;取消非油輪貨船強(qiáng)制應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)及收費(fèi)。

2020.6

交通運(yùn)輸部、發(fā)改委

《關(guān)于延續(xù)階段性降低港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》

將階段性降低港口收費(fèi)政策延續(xù)到20201231日。

2020.1

國(guó)務(wù)院

《關(guān)于推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》

降低港口收費(fèi),進(jìn)一步減并港口收費(fèi)項(xiàng)目,降低政府定價(jià)的港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2020.12

交通運(yùn)輸部

《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改<港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定>的決定》

主要修改內(nèi)容包括放寬港口經(jīng)營(yíng)限制,優(yōu)化港口營(yíng)商環(huán)境;強(qiáng)化港口污染防治,推動(dòng)港口綠色發(fā)展;加強(qiáng)港口風(fēng)險(xiǎn)防范和安全管理,切實(shí)保障經(jīng)營(yíng)安全;加強(qiáng)港口監(jiān)督管理,保障制度有效實(shí)施。

2021.1

中共中央、國(guó)務(wù)院

《國(guó)家綜合立休交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》

在港口建設(shè)方面,發(fā)揮上海港、大連港、天津港、青島港、連云港漲、寧波舟山港、風(fēng)門、深圳港、廣州港、北部灣港、洋浦港等國(guó)際樞紐海港作用,鞏固提升上海國(guó)際航運(yùn)中心地位,加快建設(shè)輻射全球的航運(yùn)樞紐,推進(jìn)天津北方、廈門東南、大連東北亞等國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。

2021.2

國(guó)務(wù)院

《關(guān)于加快建立健全綠色詆碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》

將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè).運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過程,集約利用士地等資源,合理避讓具有重要生態(tài)功能的國(guó)土空間,積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口、綠色空港。

2021.3

交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委,生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

《關(guān)于建立健全長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶和港口污染防治長(zhǎng)效機(jī)制的意見》

2022年底初步形成布局合理、銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的船舶和港口污染治理格局,2023年后轉(zhuǎn)人常態(tài)化運(yùn)行,支撐長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,為我國(guó)按期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,碳中和目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

2021.3

全國(guó)人大

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

規(guī)范和降低港口航運(yùn),公路鐵路運(yùn)輸?shù)任锪魇召M(fèi),全面清理規(guī)范涉企收費(fèi);加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó),加快建設(shè)世界級(jí)港口群和機(jī)場(chǎng)群;推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,以鐵路、港口、管網(wǎng)等為依托的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò),打造國(guó)際陸海貿(mào)易新通道。

2021.9

海關(guān)總署

《國(guó)家"十四五"口岸發(fā)展規(guī)劃》

首次提出重點(diǎn)樞紐口岸示范、以補(bǔ)短板為主的口岸設(shè)施升級(jí)改造、口岸智慧創(chuàng)新、口岸國(guó)際合作四大重點(diǎn)工程和建立口岸綜合績(jī)效評(píng)估管理制度、開展口岸標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、建立持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制、進(jìn)步完善口岸數(shù)據(jù)安全與共亨機(jī)制、進(jìn)一步完善適應(yīng)口岸發(fā)展的投人保障制度五項(xiàng)重大舉措。

2021.1

國(guó)務(wù)院

《關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》

大力發(fā)展以鐵路、水路為骨干的多式聯(lián)運(yùn),推進(jìn)工礦企業(yè)、港口、物流園區(qū)等鐵路專用線建設(shè),加快內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè),加快大宗貨物和中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水

2021.11

國(guó)務(wù)院

十四五冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》

因地制宜增強(qiáng)國(guó)家物流樞紐、綜合貨運(yùn)樞紐冷鏈物流服務(wù)功能,推進(jìn)港口、鐵路場(chǎng)站冷藏集裝箱堆場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造,配套完善充電樁等設(shè)施設(shè)備

資料來源:觀研報(bào)告網(wǎng)《中國(guó)港口建設(shè)行業(yè)發(fā)展深度分析與投資前景研究報(bào)告(2022-2029年)》

地方層面港口建設(shè)行業(yè)政策

根據(jù)觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《中國(guó)港口建設(shè)行業(yè)發(fā)展深度分析與投資前景研究報(bào)告(2022-2029年)》顯示,為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,各省市積極推動(dòng)港口建設(shè)行業(yè)發(fā)展,如《天津市推進(jìn)北方國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)》中提出:推進(jìn)世界一流的智慧港口、綠色港口建設(shè)。市人民政府及其有關(guān)部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部]和北京市、河北省等相關(guān)省市的溝通協(xié)調(diào),促進(jìn)區(qū)域港口協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)構(gòu)建世界級(jí)港口群。

省市

發(fā)布時(shí)間

政策名稱

重點(diǎn)內(nèi)容

天津

2021.11

《天津市碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例》

加強(qiáng)綠色港口建設(shè),支持天津港建設(shè)零碳碼頭、低碳港區(qū)示范區(qū),推動(dòng)港口經(jīng)營(yíng)人采用清潔化、低碳化作業(yè)方式,持續(xù)推進(jìn)集疏港運(yùn)輸清潔化。

2021.9

《天津市推進(jìn)北方國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)》

推進(jìn)世界一流的智慧港口、綠色港口建設(shè)。市人民政府及其有關(guān)部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部]和北京市、河北省等相關(guān)省市的溝通協(xié)調(diào),促進(jìn)區(qū)域港口協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)構(gòu)建世界級(jí)港口群。

河北

2021.10

《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的實(shí)施意見》

提高國(guó)際海運(yùn)保障能力,進(jìn)一步加密同日本、韓國(guó)主要港口的外貿(mào)集裝箱航線,積極開通東南亞、非洲等國(guó)際航線。

2021.8

《關(guān)于《河北省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》的實(shí)施意見》

2025年,世界一流港口建設(shè)取得重要進(jìn)展,運(yùn)輸航空服務(wù)覆蓋所有市,通用航空服務(wù)覆蓋85%的縣(市、區(qū))。綜合交通樞紐布局進(jìn)一步優(yōu)化,各運(yùn)輸方式銜接更加高效。

山西

2021.9

《關(guān)于印發(fā)山西省十四五現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的通知》

鼓勵(lì)有條件的物流企業(yè)通過收購(gòu)兼并、合作共營(yíng)等方式開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng),推進(jìn)海外倉(cāng)、邊境倉(cāng)、港口倉(cāng)建設(shè),拓展國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升跨境物流全球配送能力。依托鐵路專用線,開展++多式聯(lián)運(yùn)班列;加強(qiáng)與日照港等港口業(yè)務(wù)合作,大力發(fā)展無水港模式。

內(nèi)蒙古

2021.3

《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)施意見》

加強(qiáng)與環(huán)渤海港口交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接,發(fā)展陸海、空鐵、公鐵有機(jī)結(jié)合的聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式

遼寧

2021.8

《關(guān)于加快推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的實(shí)施意見》

大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),實(shí)現(xiàn)主要港口鐵水聯(lián)運(yùn)信息交換共享。

吉林

2021.2

《關(guān)于全面開放合作重點(diǎn)布局的意見》

琿春綜合保稅區(qū)要加強(qiáng)與周邊優(yōu)良港口、鄰近空港等區(qū)港一體化"協(xié)調(diào)發(fā)展,打造集高瑞倉(cāng)儲(chǔ)、供應(yīng)鏈管理智慧物流分撥、交易結(jié)算于體的東北亞區(qū)域物流樞紐

黑龍江

2021.7

《關(guān)于推動(dòng)物流降本提質(zhì)增效的實(shí)施意見》

依托俄羅斯遠(yuǎn)東港口和遼寧沿海港口,對(duì)接俄羅斯濱海號(hào)通道。構(gòu)筑中外中,中外外國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)物流通道網(wǎng)絡(luò)。

上海

2021.11

《上海市促進(jìn)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新資金管理實(shí)施細(xì)則》

鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)在港口、航運(yùn)、機(jī)場(chǎng)、航空、安全、環(huán)保等相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用,以及培育航運(yùn)服務(wù)新模式等。

2021.6

《上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)十四五規(guī)劃》

2025年,基本建成便捷高效,功能完備、開放融合、綠色智慧、保障有力的世界一流國(guó)際航運(yùn)中心。樞紐服務(wù)品質(zhì)世界領(lǐng)先。建設(shè)智慧高效、服務(wù)完備、品質(zhì)領(lǐng)先的國(guó)際集裝箱海港樞紐、世界級(jí)航空樞紐,夯實(shí)在長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群和機(jī)場(chǎng)群建設(shè)中的核心引領(lǐng)地位。2025年,集裝箱年吞吐量達(dá)到4700萬標(biāo)準(zhǔn)箱以上;航空旅客年吞吐量達(dá)到1.3億人次以上,貨郵年吞吐量達(dá)到410萬噸以上。集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例不低于52%,集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量不低于65萬標(biāo)準(zhǔn)箱;空港地面交通保障能力顯著增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)浦東機(jī)場(chǎng)到市中心40分鐘抵達(dá)。

江蘇

2021.2

《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

打造全方位交通感知網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧機(jī)場(chǎng)和智慧綜合客運(yùn)樞紐等設(shè)施建設(shè)。深化與國(guó)際重要港口協(xié)作聯(lián)動(dòng),積極開辟至重要戰(zhàn)略性物資基地海運(yùn)直達(dá)航線,加快實(shí)現(xiàn)近洋航線覆蓋21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)家。整合沿海港口資源,建設(shè)一批臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化新港城,塑造具有濱海風(fēng)情和地方特色的城市風(fēng)貌,打造新的城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)。推動(dòng)港口一體化集約化發(fā)展,打通省干線航道瓶頸,促進(jìn)港航聯(lián)動(dòng)和港鐵銜接,完善江海河聯(lián)運(yùn)體系,提高現(xiàn)代港口群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

資料來源:觀研報(bào)告網(wǎng)《中國(guó)港口建設(shè)行業(yè)發(fā)展深度分析與投資前景研究報(bào)告(2022-2029年)》

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