觀察|土耳其高看利比亞，意在搶奪東地中海控制權(quán)

天宇春濤 2022-10-11 發(fā)布于北京

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作者：孫遠(yuǎn) 浙江外國語學(xué)院

環(huán)地中海研究院助理研究員

（利比亞首都的黎波里市中心的廣場）

據(jù)美聯(lián)社報道，利比亞民族團結(jié)政府10月3日與土耳其簽署經(jīng)濟和海事諒解備忘錄，為兩國在碳?xì)浜褪皖I(lǐng)域的雙邊合作進(jìn)一步鋪平道路。土外交部長恰武什奧盧在簽署協(xié)議后舉行的新聞發(fā)布會上證實，預(yù)計雙方還將簽署天然氣協(xié)議。這是自2019年后雙方簽署海上劃界協(xié)定后的又一次達(dá)成合作協(xié)議，進(jìn)一步凸顯了土耳其對利比亞的戰(zhàn)略重視，也意味著將進(jìn)一步借助土利合作強化對東地中海的控制特別是對能源利益的爭奪。

卡扎菲政權(quán)被推翻后，利比亞國內(nèi)政治持續(xù)分裂，兩個敵對政府在外國勢力支持和操縱下爭奪控制權(quán)，國內(nèi)沖突不斷升級并延續(xù)了近10年。其中，民族團結(jié)政府及支持它的武裝控制的黎波里等西部地區(qū)，國民代表大會與哈利法·哈夫塔爾領(lǐng)導(dǎo)的“國民軍”結(jié)盟，控制東部和中部地區(qū)、南部主要城市及部分西部城市。目前，民族團結(jié)政府獲得聯(lián)合國承認(rèn)并得到土耳其和卡塔爾等國支持，“國民軍”則獲得沙特、阿聯(lián)酋、埃及、俄羅斯和法國等國的支持。

在“后卡扎菲時代”的利比亞內(nèi)戰(zhàn)期間，土耳其自失去北非上百年后首次出兵地中海南岸，對利比亞內(nèi)戰(zhàn)進(jìn)行強硬軍事干預(yù)，不僅及時解救了被圍困的民族團結(jié)政府，還趁火打劫與其簽訂海上劃界即海洋資源分配協(xié)議，不僅遭到阿拉伯世界強烈批評，幾乎引發(fā)埃及出兵，還激化了與希臘乃至歐盟的矛盾。土耳其如此大動干戈介入非洲事務(wù)，戰(zhàn)略意圖顯而易見。

首先，土耳其希望擴大對北非的政治影響力，重拾昔日奧斯曼帝國君臨地中海的歷史輝煌，為執(zhí)政黨的合法性增光添彩。

土耳其的前身奧斯曼帝國曾經(jīng)統(tǒng)治亞非歐500多年，在16~17世紀(jì)鼎盛時期，地中海幾乎等同于奧斯曼的內(nèi)海。1911年，在與日漸崛起的西方列強博弈中，奧斯曼帝國失去全部地中海南岸屬地，利比亞更是其大國之夢破碎之地。因此，在某種程度上，利比亞得失對于土耳其掌控地中海有非同一般的象征意義。

2006年，土耳其海軍上將古爾德尼茲首先提出“藍(lán)色家園”的概念，即國家不再局限于陸地，也包括海洋或水上國家。隨著土耳其正義與發(fā)展黨執(zhí)政以來，“藍(lán)色家園”成為土耳其新海洋政策的核心理念，并在土耳其新奧斯曼主義的推動下不斷獲強化?！昂罂ㄔ茣r代”利比亞內(nèi)戰(zhàn)，特別是民族團結(jié)政府被圍困在的黎波里，給了土耳其借機敲竹杠進(jìn)而重返非洲的良機。阿拉伯國家對昔日宗主國卷土重來都十分警惕和排斥，將土耳其的地區(qū)大國野心稱為“奧斯曼威脅”的回歸。

其次，土耳其名為與利比亞合作，實為爭奪東地中海油氣勘探主導(dǎo)權(quán)。

“阿拉伯之春”爆發(fā)以來，隨著土耳其國力增強、地緣政治壓力加大以及能源需求增加，土耳其開始嘗試擴大自身專屬經(jīng)濟區(qū)，主動參與到東地中海油氣勘探博弈中，以此加強其海上勢力及活動的合法性。

2010年，塞浦路斯與以色列簽署海洋劃界協(xié)議，以期為吸引跨國企業(yè)勘探天然氣提供法律上的便利。2011年9月，為了盡快搶食東地中海油氣勘探的大蛋糕，土耳其與尚未被國際社會承認(rèn)的北塞浦路斯政權(quán)簽訂東地中海油氣勘探協(xié)議。由于該協(xié)議僅僅局限于北塞浦路斯狹小的近海區(qū)域，所以該協(xié)議遠(yuǎn)不能滿足土耳其的戰(zhàn)略需求。土耳其遂轉(zhuǎn)向埃及和利比亞，希望與兩國簽署海洋劃界協(xié)議。不過，因2011年“阿拉伯之春”導(dǎo)致埃及穆巴拉克政權(quán)倒臺，土耳其原定于與穆巴拉克政府簽訂海洋劃界協(xié)議的計劃告吹。只是隨后爆發(fā)的利比亞內(nèi)戰(zhàn)又為土耳其參與東地中海博弈提供了一個重要契機。

2019年11月27日，土耳其以對利比亞民族團結(jié)政府提供軍事支持和援助為由，借機與民族團結(jié)政府簽訂了海上劃界協(xié)定。根據(jù)協(xié)議，土耳其與利比亞民族團結(jié)政府將以大陸架為原則劃分東地中海地區(qū)邊界，其中土耳其的大陸架囊括了塞浦路斯和希臘的部分專屬經(jīng)濟區(qū)。此外，雙方也簽署了軍事合作協(xié)議。土耳其簽署該協(xié)議是出于擴大土在東地中海海上管轄范圍的考慮，不僅可以借機與利比亞民族團結(jié)政府在東地中海區(qū)域展開聯(lián)合勘探，還可以在利比亞大陸架上進(jìn)行鉆探作業(yè)。由于利比亞民族團結(jié)政府疲于應(yīng)對內(nèi)戰(zhàn)且不具備領(lǐng)海管轄和資源開發(fā)能力，因而，該協(xié)議實質(zhì)上是其以海洋經(jīng)濟權(quán)益換取土方的軍事支持，單方面承認(rèn)土耳其在東地中海和利比亞沿海開采能源的權(quán)利。2020年1月2日，土耳其議會批準(zhǔn)與利比亞的海上軍事協(xié)議后，軍方隨即在利比亞境內(nèi)組建作戰(zhàn)和軍事培訓(xùn)中心，協(xié)調(diào)和管理向利比亞民族團結(jié)政府提供的援助。

如果土耳其能在利比亞建立穩(wěn)固的政治和軍事基礎(chǔ)，再加上對北塞浦路斯的軍事化部署，土耳其便能構(gòu)建東地中海戰(zhàn)略三角，進(jìn)而控制地中海東北部大片海域，從而獲取在東地中海的能源主導(dǎo)權(quán)。

最后，土耳其與利比亞民族團結(jié)政府結(jié)盟也是為了緩解其在東地中海博弈中面臨的壓力。

縱觀整個東地中海區(qū)域，除未被國際社會承認(rèn)的北塞浦路斯政權(quán)，土耳其沒有其他盟友。在此特殊背景下，利比亞的戰(zhàn)略地位得到凸顯，被土耳其高看為其在東地中海參與博弈的重要盟友。自土耳其在東地中海開展油氣勘探作業(yè)以來，歐盟對其進(jìn)行了強烈譴責(zé)，并于2019年11月對土耳其實施制裁。同時，東地中海國家為了打壓土耳其的非法勘探行為，成立了以埃及、以色列、希臘、塞浦路斯等東地中海沿岸國家為主的東地中海天然氣論壇，以此向土耳其施壓。

為了緩解在東地中海的博弈壓力，土耳其不惜出兵利比亞，通過與利比亞民族團結(jié)政府結(jié)盟，提升其在東地中海參與博弈的軍事實力。這一方面以強硬的姿態(tài)應(yīng)對法國、俄羅斯等大國在東地中海對土耳其戰(zhàn)略空間的擠壓；另一方面也為了削弱由希臘、塞浦路斯、埃及、法國以及以色列等國的聯(lián)合勢力。

盡管近來土耳其與沙特、阿聯(lián)酋以及以色列的關(guān)系有所緩和，但隨著俄烏戰(zhàn)爭的持續(xù)化，北溪管道油氣泄露問題、能源供給和能源安全對于環(huán)地中海國家乃至整個歐洲而言都至關(guān)重要。因此，在涉及東地中海能源問題上，東地中海論壇成員絕不會輕易承認(rèn)土耳其與利比亞簽訂的海洋協(xié)議。10月3日，希臘譴責(zé)土耳其與利比亞民族團結(jié)政府簽署的協(xié)議是非法的。

從歷史和現(xiàn)實的角度來看，土耳其高看利比亞的背后重在東地中海博弈。利比亞對于土耳其在中東地區(qū)以及整個地中海地區(qū)而言具有重要地緣戰(zhàn)略價值，不僅能使土耳其擴大其在北非的政治影響力，提升區(qū)域大國地位，也能幫助土耳其爭奪東地中海的能源勘探主導(dǎo)權(quán)，更能以此與希臘、埃及、塞浦路斯、法國等國進(jìn)一步博弈。

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