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從貴州畢節(jié)出發(fā)，再行駛90公里的路程即可到達(dá)威寧彝族回族苗族自治縣（以下簡稱“威寧”）。對(duì)于學(xué)者汪三貴來說，10年前，他開始輾轉(zhuǎn)在這90公里之間，從事鄉(xiāng)村調(diào)研工作。彼時(shí)的威寧，山脈相連，村寨之間互不相通，90公里的路程轉(zhuǎn)兩趟火車、歷經(jīng)5個(gè)小時(shí)才能到達(dá)。 但讓汪三貴欣喜的是，隨著近10年來脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興工作的推進(jìn)，威寧有了翻天覆地的變化，全縣完成了脫貧工作，通了高速，村落之間也有了具備行車條件的硬化水泥路，90公里的路程現(xiàn)如今只需要驅(qū)車一小時(shí)就能到。汪三貴是中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長。上世紀(jì)90年代開始，他就著手研究扶貧問題。用他的話來說，他參與并見證著中國鄉(xiāng)村事業(yè)的發(fā)展。 2020年底，中國完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，鄉(xiāng)村建設(shè)工作正式邁入振興階段。在汪三貴看來，鄉(xiāng)村全面振興是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的必要條件和必經(jīng)之路。他向《中國報(bào)道》記者表示，對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)來說，只有實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，才能向共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。 △ 近年來，廣西柳州市融水苗族自治縣在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中，積極推進(jìn)“村屯光亮工程”，在廣大農(nóng)村地區(qū)豎起一盞盞太陽能路燈，將大苗山村村寨寨的夜色點(diǎn)亮。 脫貧攻堅(jiān)完美收官 “現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，走出了一條中國特色減貧道路。”今年6月，在中共中央宣傳部舉行的“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛總結(jié)道。在介紹新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興有關(guān)情況時(shí)，鄧小剛指出，這10年，我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。從量化指標(biāo)上來看，脫貧地區(qū)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，每個(gè)脫貧縣都打造了2—3個(gè)特色鮮明、帶動(dòng)面廣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，行路難、用電難、通信難等問題得到歷史性解決；脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，33項(xiàng)過渡期銜接政策出臺(tái)實(shí)施，防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制全面建立，確定160個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣并繼續(xù)傾斜支持，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。鄧小剛介紹，脫貧人口生活水平顯著提高，全部實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿，全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全有保障。最新的數(shù)據(jù)顯示，這10年來，共2.8億農(nóng)村居民飲水安全問題得到解決。到2021年底，全國共建成農(nóng)村供水工程827萬處，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到了84%，比2012年提高了19個(gè)百分點(diǎn)。困擾良久的農(nóng)民“吃水難”問題已成歷史。除此之外，在過去的10年里，中國糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，實(shí)現(xiàn)了谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全。鄧小剛指出，黨的十八大以來，我國糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定，保障國家糧食安全的基礎(chǔ)愈加夯實(shí)。糧食產(chǎn)能穩(wěn)定提升，10年再上一個(gè)千億斤新臺(tái)階，2021年產(chǎn)量更是創(chuàng)歷史新高，達(dá)到13657億斤，人均糧食占有量達(dá)到483公斤，高于國際公認(rèn)的400公斤糧食安全線。北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院教授張琦在采訪中向記者指出，貧困是人類社會(huì)的頑疾，是世界各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中面臨的共同挑戰(zhàn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，整體消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，是對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)要求的最好回應(yīng)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)開始之前，汪三貴和團(tuán)隊(duì)曾去四川涼山、貴州威寧、云南怒江等地調(diào)研?！坝械拇迦种暮⒆記]有學(xué)上，有的孩子冬天沒有鞋穿，家里沒有吃飯的桌子，甚至沒有充足的口糧。”從小熟悉農(nóng)村環(huán)境的汪三貴對(duì)眼前部分村落的貧困程度感到驚訝。2018年，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的開局之年，也是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵一年。汪三貴再去調(diào)研時(shí)，原先深度貧困地區(qū)有了“驚人”的變化，基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，村里有了幼兒園，還建了標(biāo)準(zhǔn)的村衛(wèi)生室。“消除絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困是全面小康的底線任務(wù)?！蓖羧F告訴記者，過去10年間，鄉(xiāng)村發(fā)展有了顯著的成效，脫貧攻堅(jiān)解決絕對(duì)貧困問題，鄉(xiāng)村振興緩解相對(duì)貧困、縮小收入差距。他指出，2020年，中國城鎮(zhèn)居民人均收入為4.83萬元，農(nóng)村居民人均收入為1.71萬元，前者是后者的2.56倍，相較于2009年的3.11倍大為改善。絕對(duì)貧困的消除也意味著鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)入了振興階段。早在2017年10月，黨的十九大報(bào)告中就指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。次年1月，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正式實(shí)施。汪三貴告訴記者，2015年11月，中共中央政治局審議通過《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，脫貧攻堅(jiān)正是以此為起點(diǎn)，到2020年結(jié)束，用時(shí)6年；從2018年開始的鄉(xiāng)村振興，計(jì)劃到2050年結(jié)束，需要32年時(shí)間。在他看來，鄉(xiāng)村振興勢必是一場更為艱難的持久戰(zhàn)。△ 9月29日，安徽省合肥市肥東縣古城鎮(zhèn)農(nóng)民駕駛收割機(jī)收獲水稻。 鄉(xiāng)村振興開局良好 據(jù)鄧小剛介紹，過去10年，我國歷史性消除絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。這10年里，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過70%，全國95%以上的村莊開展了清潔行動(dòng)，各地區(qū)更立足實(shí)際打造了5萬多個(gè)美麗宜居典型示范村莊。在收入水平上，2021年農(nóng)村居民人均可支配收入18931元，比2012年翻了一番多。張琦認(rèn)為，現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合和扶貧已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段。他指出，2020年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的完美收官為鄉(xiāng)村振興的開局打下了良好、扎實(shí)的基礎(chǔ)，原先整體較為薄弱、經(jīng)濟(jì)條件脆弱的貧困鄉(xiāng)村，實(shí)力也有了提升。張琦告訴記者，“十四五”期間，實(shí)施鄉(xiāng)村振興以及城鄉(xiāng)融合的基礎(chǔ)在于有效地鞏固脫貧成果，這樣建立的城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興或許會(huì)更加順利。“2020年后脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)完成后，貧困依然會(huì)存在。”張琦坦言，雖然中國解決了絕對(duì)貧困，但貧困問題仍會(huì)有，只是在新階段貧困表現(xiàn)形態(tài)和方式有所差異。而要增強(qiáng)脫貧成果的可持續(xù)性，鞏固是前提和基礎(chǔ)。張琦說鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接是重點(diǎn)和難點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2012年至2020年間，中國各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金累計(jì)投入近1.6萬億元。今年3月，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局等部門聯(lián)合發(fā)布指導(dǎo)意見，全國鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金預(yù)算定調(diào)1650億元，同口徑較去年增加84.76億元。在完成脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，一項(xiàng)艱巨的任務(wù)就是防止返貧。2021年以來，中國聚焦重點(diǎn)群體，各地相繼建立了防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對(duì)納入監(jiān)測范圍的幫扶對(duì)象，采取強(qiáng)化低保等綜合性社會(huì)保障措施。國家鄉(xiāng)村振興局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全國近70%的監(jiān)測對(duì)象已消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果取得新進(jìn)展新成效。張琦告訴《中國報(bào)道》記者，消除絕對(duì)貧困后，中國設(shè)立5年過渡期，繼續(xù)實(shí)行摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四個(gè)不摘”政策，為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。汪三貴也向記者表示，一方面貧困地區(qū)的貧困人口脫貧后仍有因自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、人身意外等各種風(fēng)險(xiǎn)返貧的可能；另一方面，脫貧攻堅(jiān)期間未被納入幫扶對(duì)象，但收入水平僅略高于貧困戶的邊緣戶也存在因各種因素致貧的可能。汪三貴介紹，從鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容來看，主要包括產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、人才振興、組織振興五類。他認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，需要從脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐中找到可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，以此來更有效地制定鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制和政策體系。他以產(chǎn)業(yè)振興為例提出，首先，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)銜接，需要在幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)方面尋找平衡；其次，需要做好科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在出臺(tái)鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，充分借鑒產(chǎn)業(yè)扶貧的經(jīng)驗(yàn)和模式，建立貧困人口和低收入人口可長期受益并有利于能力提高的利益鏈接機(jī)制，要避免鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)扶持政策只惠及龍頭企業(yè)和能人大戶、違背緩解相對(duì)貧困的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。記者注意到，此前在脫貧攻堅(jiān)階段，采用的駐村書記幫扶工作制仍得以沿用，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上臺(tái)階、鄉(xiāng)村全面振興見實(shí)效提供有力支撐。國家鄉(xiāng)村振興局此前公布的一組數(shù)據(jù)中顯示，截至今年5月，全國駐村第一書記和工作隊(duì)輪換順利完成，18.6萬名駐村第一書記、56.3萬名工作隊(duì)員全部選派到位，駐村幫扶已作為一項(xiàng)長期性制度安排，讓人才效能在田間地頭得到發(fā)揮，為脫貧地區(qū)鞏固脫貧成果保駕護(hù)航。△ 4月14日，農(nóng)民在浙江省湖州市長興縣煤山鎮(zhèn)一生態(tài)果園內(nèi)勞作。 共同富裕的下一步 鄉(xiāng)村振興順應(yīng)了我國社會(huì)主要矛盾的新變化，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的應(yīng)有之義、必由之路。受訪專家普遍強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，“共同富?！辈⒉灰馕吨煌貐^(qū)、不同人群要實(shí)現(xiàn)同時(shí)、均等富裕。記者梳理發(fā)現(xiàn)，黨的十九大報(bào)告提出的2035年目標(biāo)和2050年目標(biāo)，都對(duì)“共同富裕”目標(biāo)有所提及。其中，到2035年的目標(biāo)提出，人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；到2050年的目標(biāo)提出，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活。汪三貴曾在公開的撰文中針對(duì)我國“大國小農(nóng)”的國情作了詳細(xì)論述。他指出，我國是農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系國家發(fā)展的根本性問題，是實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的短板，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的瓶頸。他向《中國報(bào)道》記者表示，“大國小農(nóng)”會(huì)在中國長期存在，如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)差距是未來鄉(xiāng)村振興、共同富裕推進(jìn)過程中亟待考慮的問題。研究收入分配專業(yè)學(xué)者、浙江大學(xué)共享與發(fā)展研究院院長李實(shí)介紹，共同富裕包含著兩層含義：富裕和共享。富裕即居民收入提高、財(cái)產(chǎn)增多、公共服務(wù)水平提高；共享則意味著居民收入差距、財(cái)產(chǎn)差距、城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距縮小。李實(shí)告訴記者，收入、財(cái)產(chǎn)、公共服務(wù)水平這三個(gè)基本要素構(gòu)成了共同富裕的標(biāo)準(zhǔn)。汪三貴也提到，目前我國經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二位，這是總量富裕的體現(xiàn)，而非共同富裕。他指出，共同富裕必須考慮如何向所有人分配，大家能共享發(fā)展成果，而這是一個(gè)需要逐步實(shí)現(xiàn)的過程。他表示，現(xiàn)階段中國仍存在著“三大差距”，即城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、居民收入這差距。值得注意的是，近10年來，針對(duì)收入分配差距過大問題，各地區(qū)、各部門之間都采取了一系列調(diào)整措施。汪三貴坦言，通過初次再次三次分配中的不同機(jī)制，合理的分配制度得以完善，結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的一系列分配制度改革，我國的橄欖型分配格局也在逐步形成，收入差距逐漸縮小，這些都為共同富裕奠定了良好的基礎(chǔ)。在李實(shí)的分析里，當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵之處在于城鄉(xiāng)融合。他向記者指出，城鄉(xiāng)融合不是單向的要素流動(dòng)，要形成雙向流動(dòng)，鄉(xiāng)村需要大量資源流入，城市也要積極向鄉(xiāng)村匯入資源。在他看來，眼下，盤活農(nóng)村土地就能成為“雙向流動(dòng)”的重要推力。多位專家都向記者提到，縮小“三大差距”、城鄉(xiāng)融合以及鄉(xiāng)村振興，都是長期性的目標(biāo)。張琦說，長期目標(biāo)需要長、中、短期相結(jié)合，在政策制定和措施落實(shí)的過程中要穩(wěn)步推進(jìn)，不能急于求成。
撰文：《中國報(bào)道》記者 邱慧 圖片來源：新華社 責(zé)編：徐豪
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