天津市養(yǎng)老機構補貼管理辦法

（征求意見稿）

第一條?為鼓勵養(yǎng)老機構健康有序發(fā)展，明確養(yǎng)老機構補貼標準，規(guī)范養(yǎng)老機構補貼的申請、審批程序，有效提高各級民政部門服務和管理水平，根據(jù)《天津市養(yǎng)老服務促進條例》《天津市民政局關于印發(fā)〈天津市《養(yǎng)老機構管理辦法》實施細則〉的通知》（津民規(guī)〔2021〕5號）以及市民政局、市財政局關于養(yǎng)老機構補貼管理相關規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

第二條?養(yǎng)老機構補貼包括養(yǎng)老機構建設補貼和養(yǎng)老機構運營補貼。

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第三條?公產(chǎn)產(chǎn)權設施，登記為事業(yè)單位養(yǎng)老機構且有相應編制的，經(jīng)區(qū)民政部門備案并經(jīng)市民政局組織評估合格的，給予每張床位3萬元建設補貼，補貼資金由市級財政負擔。具體包括以下三種設施：

（一）政府（本辦法專指區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，不含街道辦事處，下同）或區(qū)民政部門牽頭規(guī)劃興建的；

（二）政府或民政部門出資購置的；

（三）調配其他政府產(chǎn)權房屋作為養(yǎng)老服務設施，交民政部門管理的。

第四條?以下養(yǎng)老服務設施登記為養(yǎng)老機構的，經(jīng)區(qū)民政局備案和市民政局組織評估合格的，給予每張床位1.2萬元建設補貼，補貼資金由市級財政負擔。

（一）政府或民政部門接收的新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務設施，建筑面積在2000平方米以上的；

（二）政府或民政部門租賃房屋作為養(yǎng)老服務設施的；

（三）公辦養(yǎng)老機構改擴建的。

其他設施登記為養(yǎng)老機構，享受本條款補貼標準應由市民政、財政部門共同商定。

第五條?社會力量興辦的非營利性養(yǎng)老機構，養(yǎng)老機構法定代表人與養(yǎng)老機構房屋產(chǎn)權人為同一人的，給予每張床位1.5萬元建設補貼。補貼資金由市財政負擔1.3萬元，區(qū)級財政負擔0.2萬元。

社會力量包括企業(yè)、社會組織和個人。

第六條?由社會力量租賃房屋登記為非營利性養(yǎng)老機構的，給予每張床位0.6萬元建設補貼，補貼資金由市級財政負擔0.5萬元，區(qū)級財政負擔0.1萬元。

第七條?其他按照第六條標準享受建設補貼的情況：

（一）已享受建設補貼的非營利性養(yǎng)老機構，增建房屋的；

（二）無法取得規(guī)劃許可和不動產(chǎn)權登記證（房屋產(chǎn)權證）的農(nóng)村集體建設用地房屋用作養(yǎng)老機構的。

第八條?同一房產(chǎn)不得重復享受本辦法建設補貼。

第九條?醫(yī)療機構內設非營利性養(yǎng)老機構的，在民政部門備案后按照養(yǎng)老機構區(qū)域的建筑面積核定床位數(shù)。

非營利性養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構不對外經(jīng)營的，可按總建筑面積核定床位數(shù)；對外經(jīng)營的，應按照養(yǎng)老機構區(qū)域的建筑面積核定床位數(shù)。

養(yǎng)老機構內面向社區(qū)居家老年人開展養(yǎng)老服務的場所建筑面積，可計入養(yǎng)老機構總建筑面積。

第十條?養(yǎng)老機構享受建設補貼的床位數(shù)測算，按照每張床位平均建筑面積30平方米測算，建筑面積不足30平方米的部分不給予補貼。

第十一條?申請建設補貼的養(yǎng)老機構建筑面積，按照下列方法確定：

1.本辦法第三條、第四條第（三）款、第五條、第七條第（一）款情形，按照養(yǎng)老機構的不動產(chǎn)權登記證（房屋產(chǎn)權證）標明的建筑面積計算；

2.本辦法第四條第（一）款情形，按照民政部門或街鎮(zhèn)接收養(yǎng)老設施相關手續(xù)確定；

3.本辦法第四條第（二）款、第六條情形，按照用作養(yǎng)老機構的不動產(chǎn)權登記證（房屋產(chǎn)權證）和房屋租賃合同確定；

4.本辦法第七條第（二）款情形，按照建筑平面圖和實地測量結果確定。

第十二條?政府興建的養(yǎng)老機構由區(qū)民政部門下屬事業(yè)單位運營的，由該事業(yè)單位申請；采取公建民營的，由區(qū)民政部門申請。

第十三條?申請養(yǎng)老機構建設補貼，需提供以下材料：

1.申請建設補貼，應提供養(yǎng)老機構消防驗收及備案證明材料；

2.符合本辦法第三條第（一）款規(guī)定的，需提交規(guī)劃證明、資金投入證明、不動產(chǎn)權登記證（房屋產(chǎn)權證）、事業(yè)單位法人證書；

3.符合本辦法第三條第（二）款規(guī)定的，需提交購置憑證、不動產(chǎn)權登記證（房屋產(chǎn)權證）、事業(yè)單位法人證書；

4.符合本辦法第三條第（三）款規(guī)定的，需提交集體研究的會議紀要、不動產(chǎn)權登記證（房屋產(chǎn)權證）、事業(yè)單位法人證書；

5.符合本辦法第四條規(guī)定的，需提交房產(chǎn)交付憑證明或不動產(chǎn)權登記證（房屋產(chǎn)權證）及租房協(xié)議復印件、養(yǎng)老機構法人登記證書；采取公建民營的，還需提供公建民營運營合同（委托協(xié)議）、資金投入憑證；

6.符合本辦法第五條規(guī)定的，需提交不動產(chǎn)權登記證（房屋產(chǎn)權證）、養(yǎng)老機構法人登記證書及法定代表人身份證復印件。

7.符合本辦法第六條規(guī)定的，需提交5年（自營業(yè)執(zhí)照日期起算）以上房屋租賃合同、資金投入憑證、不動產(chǎn)權登記證（房屋產(chǎn)權證）、養(yǎng)老機構法人登記證書等復印件；

8.符合本辦法第九條規(guī)定的，對應上述要求提供相應材料。

第十四條?區(qū)民政局負責對申報材料進行初審，初審通過后將申報材料報市民政局復審。

市民政局復審通過后，與年度養(yǎng)老服務補貼資金匯總提交市財政局撥付各區(qū)執(zhí)行。

第十五條?對公建公營的養(yǎng)老機構和社會力量投資的養(yǎng)老機構，建設補貼資金由區(qū)民政局發(fā)放到養(yǎng)老機構。

第十六條?補貼標準及資金來源

（一）非營利性養(yǎng)老機構、公建民營養(yǎng)老機構，按照實際收住老年人人數(shù)、生活能力評估等級，享受養(yǎng)老機構運營補貼。收住中重度失能老年人的，按照每人每月300元享受運營補貼；收住其他老年人的，按照每人每月100元享受運營補貼。

對于營利性養(yǎng)老機構，按照接收經(jīng)濟困難的高齡失能老年人（低保低收入且80歲以上失能）的人數(shù)給予運營補貼，補貼標準為每人每月300元。

公辦養(yǎng)老機構不享受養(yǎng)老機構運營補貼。

（二）老年人的生活能力，按照天津市長期護理失能等級評定標準確定。被評估為2級及以上等級的，按中重度失能老年人給予補貼。

（三）補貼資金由市級財政負擔。

第十七條?養(yǎng)老機構運營補貼按照自然月計算；老人入住滿15天不足一個月的按一個月計算；不滿15天的不給予運營補貼。

第十八條?入住老年人暫時離院連續(xù)滿15天的，自老年人歸院之日起，應重新計算補貼。

第十九條?養(yǎng)老機構備案后，可按規(guī)定向區(qū)民政局申報養(yǎng)老機構運營補貼。自區(qū)民政局批準之日起享受運營補貼。

第二十條?養(yǎng)老機構依法登記備案后，應在市民政局指定的養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)填報基本信息、入住老人信息，并及時動態(tài)調整。

第二十一條?區(qū)民政局應加強對養(yǎng)老機構運營補貼的監(jiān)管，根據(jù)養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)對各養(yǎng)老機構進行檢查或委托第三方評估，確定養(yǎng)老機構運營補貼金額。

第二十二條?各區(qū)民政局一般應按季度發(fā)放養(yǎng)老機構運營補貼，所需資金由提前下達的養(yǎng)老事業(yè)補貼資金負擔。特殊情況下，經(jīng)市民政局同意，可以根據(jù)實際情況提前或推后發(fā)放。

第二十三條?各區(qū)民政局應當每月形成養(yǎng)老機構運營補貼月報。根據(jù)每月補貼金額匯總后，與年度養(yǎng)老服務補貼資金一同申報，由市民政局按年度決算數(shù)據(jù)進行結算。

第二十四條?各區(qū)民政局應加強對申請建設補貼要件的審查，在對備案的養(yǎng)老機構開展現(xiàn)場檢查、核實備案信息過程中，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構的建筑面積與提供的申請材料有明顯差距的，應進行實地測量。

第二十五條?市和區(qū)民政部門要切實加強養(yǎng)老機構補貼資金管理，每年對補貼資金的使用管理情況進行檢查，補貼資金實行專賬核算，確保?？顚Ｓ谩Ｗ杂X接受紀檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第二十六條?享受養(yǎng)老機構建設補貼的養(yǎng)老機構應從事養(yǎng)老機構服務滿五年。

在規(guī)定期間內不再從事養(yǎng)老服務的，由民政部門責令改正；拒不改正的，責令退回養(yǎng)老機構建設補貼資金；在服務期內，非營利性養(yǎng)老機構取得建設補貼后變更為營利性養(yǎng)老機構的，適用本條款。

第二十七條?有關組織或者個人騙取養(yǎng)老機構運營補貼的，由民政部門責令退回，并處騙取補貼數(shù)額二倍的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

養(yǎng)老機構對住養(yǎng)老人實際已辦理出院或去世，未及時在市養(yǎng)老服務信息平臺變更的，民政部門發(fā)現(xiàn)后，應增加對其抽查檢查或評估的頻率。對查實虛報冒領的，應給予追回。

第二十八條?津籍老人入住河北省養(yǎng)老機構運營補貼的，由河北省民政廳養(yǎng)老服務部門提出資金申請，市民政局審核后按規(guī)定渠道撥付。按照京津冀跨地區(qū)購買服務三方協(xié)議明確的監(jiān)管職責執(zhí)行。

第二十九條?有以下情形之一的，暫停養(yǎng)老機構運營補貼資格6個月。

1.虛報冒領運營補貼1萬元（不含）以下的；

2.自享受運營補貼之日起，無正當理由拒不參加市、區(qū)民政局組織的養(yǎng)老機構等級評定、安全強制性標準達標或服務質量評估的；

3.未通過民政部門組織的年度養(yǎng)老機構服務質量評定的；

4.養(yǎng)老機構或養(yǎng)老機構法人、負責人被列入嚴重違法失信名單或失信被執(zhí)行人名單的；

5.其他違反養(yǎng)老機構管理相關規(guī)定的。

第三十條?有以下情形之一的養(yǎng)老機構，一年不得享受養(yǎng)老機構運營補貼；情節(jié)嚴重的，兩年不得享受養(yǎng)老機構運營補貼。

1.騙取運營補貼1萬元及以上或2次及以上的；

2.發(fā)生等級生產(chǎn)安全責任事故的；

3.未按照《養(yǎng)老機構管理辦法》（民政部第66號令）規(guī)定預防和處置突發(fā)事件，造成較大影響的；

4.未按照疾病預防控制機構的意見，采取必要的傳染病預防、控制措施，造成社會面疫情傳播或養(yǎng)老機構內疫情擴散的；

5.被查實存在針對老年人非法集資、詐騙等違法違規(guī)行為，情節(jié)較為嚴重的。

第三十一條?被暫停或停發(fā)運營補貼資格的養(yǎng)老機構整改合格或期滿后，可向區(qū)民政局重新申請運營補貼，區(qū)民政局接到申請后進行審批。通過審批后，養(yǎng)老機構運營補貼資格自批準之日起計算。

第三十二條?區(qū)財政經(jīng)費不足的，區(qū)民政局每年可以提取不超過5%的年度養(yǎng)老機構運營補貼，作為評估養(yǎng)老機構住養(yǎng)老人失能等級、機構運營補貼和服務質量的經(jīng)費來源。具體由區(qū)民政局負責組織實施。

第三十三條?本辦法由市民政局、市財政局負責解釋。

第三十四條?各區(qū)民政局、區(qū)財政局可依據(jù)本辦法制定實施細則，并報市民政局備案后，具體組織實施。

第三十五條?本辦法自2022年X月X日實施。有效期五年。

第三十六條?托老所補貼政策按照本辦法執(zhí)行?！短旖蚴忻裾痔旖蚴胸斦株P于對我市托老所給予資助的實施意見》（津民發(fā)〔2012〕68號）《天津市民政局天津市財政局關于調整養(yǎng)老機構補貼標準的通知》（津民發(fā)〔2014〕57號）《天津市民政局?天津市財政局關于調整養(yǎng)老機構運營補貼標準的通知》（津民發(fā)〔2019〕45號）同時廢止。