前言

海洋不僅是生命之源，也是地球上最大的生態(tài)系統(tǒng)，它產(chǎn)生了我們所需氧氣的50%，吸收了25%的二氧化碳及其排放產(chǎn)生的90%的額外熱量。海洋不僅是“地球之肺”，也是地球上最大的碳匯，對于緩解氣候變化帶來的影響至關(guān)重要，同時(shí)它也是世界上80%生物的家園，提供了地球生物生存發(fā)展所需的食物、礦物和能源，它為人類提供生計(jì)，到本世紀(jì)末，約4000萬人將受雇于海洋產(chǎn)業(yè)。但海洋的健康正處于危險(xiǎn)之中。

2000年，聯(lián)合國千年首腦會議通過了首個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，即千年發(fā)展目標(biāo)（MDGs）。2015年，聯(lián)合國宣布世界達(dá)成了千年發(fā)展目標(biāo)，并開始追求下一個(gè)15年的“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”（SDGs），即《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。SDGs首次包括了海洋可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，即目標(biāo)14及其10項(xiàng)具體目標(biāo)：“保護(hù)和可持續(xù)利用海洋和海洋資源以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”?？沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否與世界主要經(jīng)濟(jì)體的集體行動的成功與否息息相關(guān)。

聯(lián)合國海洋大會是海洋可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域最重要的國際會議。迄今為止，共舉辦兩屆。此會議將提供獨(dú)特的寶貴機(jī)會，供世界尋求具體解決方案以扭轉(zhuǎn)海洋健康狀況急劇下降的趨勢。同時(shí)，將進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)14”：保護(hù)和可持續(xù)利用海洋和海洋資源以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。該目標(biāo)是聯(lián)合國193個(gè)會員國于2015年通過的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的組成部分，呼吁人們保護(hù)和可持續(xù)利用海洋和海洋資源以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展目標(biāo)14包括：減少海洋污染，保護(hù)海洋和沿海生態(tài)系統(tǒng)，減少海洋酸化，終止非法和過度捕撈，增加對科學(xué)知識和海洋技術(shù)的投入，以及遵守要求安全、可持續(xù)利用海洋和海洋資源的國際法。

2017年6月5日至9日，首屆聯(lián)合國海洋（可持續(xù)發(fā)展）大會在紐約聯(lián)合國總部召開，斐濟(jì)和瑞典政府承擔(dān)了會議的共同主辦責(zé)任。聯(lián)合國秘書長古特雷斯任命來自斐濟(jì)的彼得·湯姆森大使擔(dān)任其海洋事務(wù)特使，旨在推動各方共同努力，落實(shí)2017年聯(lián)合國海洋大會的各項(xiàng)成果，繼續(xù)采取行動，保護(hù)和可持續(xù)利用海洋和海洋資源以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

中國政府正式提出“構(gòu)建藍(lán)色伙伴關(guān)系”的倡議，提出積極與各國和國際組織在海洋領(lǐng)域構(gòu)建開放包容、具體務(wù)實(shí)、互利共贏的藍(lán)色伙伴關(guān)系，聚焦海洋合作機(jī)制建設(shè)，建立穩(wěn)定的對話磋商機(jī)制，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域，加強(qiáng)資源共享，打造多元平臺，推進(jìn)相應(yīng)的海洋合作領(lǐng)域，將合作向更高水平、更廣空間邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，應(yīng)對全球海洋面臨的挑戰(zhàn)。

首屆聯(lián)合國海洋大會被視為是一次改變游戲規(guī)則的盛事，提高了人們對海洋行動必要性的認(rèn)識。大會的共同主席、瑞典副首相兼氣候與環(huán)境大臣羅姆松指出，首屆海洋大會首次將海洋問題置于全球關(guān)注的中心，是扭轉(zhuǎn)人類行為和海洋狀況惡化的第一步。各國展現(xiàn)出的強(qiáng)烈的政治意愿是本次會議最大的成果之一。

大會促成了一系列成果性文件，各國也紛紛為扭轉(zhuǎn)海洋衰退的趨勢做出了自愿承諾。其中包括22個(gè)具體的舉措以管理全球承諾和合作伙伴關(guān)系。各國也在塑料污染、科技創(chuàng)新、可持續(xù)漁業(yè)方面提交了1200多個(gè)自愿承諾。此外，大會還通過了一份“行動呼吁”，顯示了全球在維持海洋可持續(xù)性方面的政治意愿。

如今，全球各地正加倍努力調(diào)集資源、制定和推進(jìn)解決方案，以便在2030年前實(shí)現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

海洋的絕大部分區(qū)域仍未被測繪、觀測或勘探。我們對于海洋的認(rèn)識以及海洋對于可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)很大程度上取決于我們是否能夠有效開展海洋科研工作，即在充足的基礎(chǔ)設(shè)施和投資的支持下進(jìn)行研究和持續(xù)觀測。

2022年聯(lián)合國海洋大會暨“2022年聯(lián)合國支持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)14大會：保護(hù)和可持續(xù)利用海洋和海洋資源促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”由聯(lián)合國主持，肯尼亞和葡萄牙政府共同主辦。此次大會于2022年6月27日至7月1日在葡萄牙里斯本舉行。大會的主題是“擴(kuò)大基于科學(xué)和創(chuàng)新的海洋行動，促進(jìn)落實(shí)目標(biāo)14：評估、伙伴關(guān)系和解決辦法”。

作為聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯最新發(fā)起的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)“行動十年”計(jì)劃的最早里程碑之一，大會將推動制定亟需的科學(xué)創(chuàng)新解決方案，從而開啟全球海洋行動的新篇章。與會各方一致通過里斯本宣言，同意加大基于科學(xué)和創(chuàng)新的海洋行動力度，以應(yīng)對當(dāng)前的海洋緊急情況。

宣言說，應(yīng)對當(dāng)前海洋面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，各方必須更有雄心，采取更堅(jiān)決、更具時(shí)效性的行動來改善海洋及沿海生態(tài)系統(tǒng)的健康、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力和韌性。宣言呼吁各方在加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、減少溫室氣體排放等領(lǐng)域采取進(jìn)一步措施，同時(shí)創(chuàng)新融資渠道以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的海洋經(jīng)濟(jì)。

聯(lián)合國負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的副秘書長、本屆大會秘書長劉振民說，各界有必要重新聚焦海洋行動，致力于提高決策的科學(xué)依據(jù)，通過相互學(xué)習(xí)共同加強(qiáng)科學(xué)伙伴關(guān)系。

本次海洋大會期間，中方主辦了“促進(jìn)藍(lán)色伙伴關(guān)系，共建可持續(xù)未來”的邊會。中國政府特使、自然資源部總工程師張占海在致辭中說，中國的相關(guān)倡導(dǎo)旨在推動建立開放包容、具體務(wù)實(shí)、互利共贏的藍(lán)色伙伴關(guān)系，并以藍(lán)色伙伴關(guān)系原則為基礎(chǔ)，通過靈活多元的合作模式，調(diào)動各方資源，促進(jìn)形成“全球藍(lán)色伙伴關(guān)系合作網(wǎng)絡(luò)”，共同開展保護(hù)和可持續(xù)利用海洋和海洋資源的行動。

聯(lián)合國秘書長海洋事務(wù)特使彼得·湯姆森出席會議并在致辭中肯定了中國倡導(dǎo)的藍(lán)色伙伴關(guān)系是一種有效的合作模式，能夠更好地實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

2021年6月8日上午，由自然資源部（國家海洋局）、國家自然科學(xué)基金委員會共同主辦，自然資源部第一海洋研究所承辦的聯(lián)合國“海洋科學(xué)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年（2021-2030）”中國研討會在青島舉行

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自然資源部牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門成立“海洋十年”中國委員會（簡稱委員會），組織實(shí)施和協(xié)調(diào)推動“海洋十年”相關(guān)重點(diǎn)工作。

2022年8月19日，委員會成立會議在京舉行。會議由委員會主任、自然資源部部長王廣華主持，外交部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國際發(fā)展合作署、中科院、氣象局、自然科學(xué)基金委等成員單位的副主任和委員參加會議。會議審議并原則通過了《“海洋十年”中國行動框架（草案）》作為參與“海洋十年”的指導(dǎo)性文件；同意成立專家咨詢工作組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)向聯(lián)合國申報(bào)“海洋十年”行動的相關(guān)工作。