作者：王軼辰

　　為推動國家降低一般工商業(yè)電力用戶成本政策落實(shí)落地，助力中小微企業(yè)紓困減負(fù)，近期各地紛紛出臺舉措，進(jìn)一步清理規(guī)范供電收費(fèi)行為，切實(shí)將降價(jià)的政策紅利及時(shí)足額傳導(dǎo)至終端用戶。作為降電價(jià)的“最后一公里”，轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)規(guī)范與否，直接影響到國家降電價(jià)政策的實(shí)施效果，打通這一梗阻尤為迫切。

　　轉(zhuǎn)供電是指電網(wǎng)企業(yè)無法直接供電給終端用戶，需由其他主體轉(zhuǎn)供的行為。轉(zhuǎn)供電主體包括但不限于商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)公司、寫字樓等經(jīng)營者，其擁有轉(zhuǎn)供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)，以自主經(jīng)營的方式對終端用戶供電、收取電費(fèi)。比如，多數(shù)商業(yè)綜合體內(nèi)的商戶并不直接向電網(wǎng)繳納電費(fèi)，而是每月把電費(fèi)繳納給綜合體物業(yè)公司，物業(yè)公司再統(tǒng)一繳納給電網(wǎng)企業(yè)，在電網(wǎng)公司和終端電力用戶之間的“中介”就是轉(zhuǎn)供電主體。

　　轉(zhuǎn)供電問題的形成有其歷史原因。改革開放以來很長一段時(shí)間，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展，但電力公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)存在滯后性。在此期間，供電企業(yè)只是將電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到變電站，而不是觸達(dá)每一個(gè)電力用戶，變電站之后的絕大多數(shù)配電設(shè)施投資由社會資本投入，從而形成了大量轉(zhuǎn)供電主體。

　　轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)的出現(xiàn)，在補(bǔ)充電力基礎(chǔ)設(shè)施配套不足的同時(shí)，也給轉(zhuǎn)供電主體提供了牟利的灰色空間。目前，由于轉(zhuǎn)供電主體與終端用戶市場經(jīng)營地位不平等、信息不對稱，以及商戶維權(quán)意識淡薄等因素，部分轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)存在截留電價(jià)、違規(guī)加價(jià)等行為，致使國家降電價(jià)的政策紅利未能得到有效傳遞和落實(shí)，嚴(yán)重影響和妨礙了市場主體的健康發(fā)展。

　　“降電價(jià)”是近年來政府惠企工作的一條主線。2018年《政府工作報(bào)告》首次提出一般工商業(yè)電價(jià)降低10%的任務(wù)要求，主要是從降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格中挖掘潛力。2019年《政府工作報(bào)告》提出一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%的要求，此輪降價(jià)則是從深化電力市場化改革、清理電價(jià)附加收費(fèi)中著力。2020年《政府工作報(bào)告》提出把降低工商業(yè)電價(jià)5%的政策延長到2020年年底。2021年《政府工作報(bào)告》提出，進(jìn)一步清理用電不合理加價(jià)，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價(jià)。今年5月，國務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》再次明確，降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。

　　清理轉(zhuǎn)供電不規(guī)范行為勢在必行。根據(jù)政策規(guī)定，轉(zhuǎn)供電主體向終端用戶分?jǐn)偟碾娰M(fèi)總額不得高于其向電網(wǎng)企業(yè)繳交的電費(fèi)，且轉(zhuǎn)供電主體自用電電費(fèi)不得違規(guī)分?jǐn)偨o終端用戶。簡單來說，在政府制定的轉(zhuǎn)供電價(jià)格政策外，沒有售電資質(zhì)的任何單位或個(gè)人不得隨意定價(jià)，加收任何名義的服務(wù)類費(fèi)用，賺取中間差價(jià)。

　　有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)政策宣傳，開展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，查處不合理加價(jià)行為，引導(dǎo)轉(zhuǎn)供電主體規(guī)范收取電費(fèi)。同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加大對轉(zhuǎn)供電主體的轉(zhuǎn)改直工作力度，推進(jìn)具備條件的轉(zhuǎn)供電主體實(shí)行“一戶一表”，推動轉(zhuǎn)供電主體數(shù)量逐步下降。多措并舉切實(shí)減輕終端用電企業(yè)尤其是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶負(fù)擔(dān)，讓政策紅利真正落實(shí)到市場主體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

　　客觀來說，不少轉(zhuǎn)供電主體承擔(dān)了配電網(wǎng)資產(chǎn)投資和運(yùn)營管理成本，其合法利益也應(yīng)得到重視。應(yīng)通過科學(xué)合理的市場化手段，為轉(zhuǎn)供電主體找到分?jǐn)偝杀镜暮戏ǔ雎罚罐D(zhuǎn)供電主體有內(nèi)生動力提高供電效率，優(yōu)化用戶用電成本，提高營商環(huán)境質(zhì)量，而不是簡單作為中間商“賺差價(jià)”。 （王軼辰 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）