紙幣（楮幣，宋朝時期的紙幣由楮皮紙制成）是貨幣發(fā)展史上的較高級形態(tài)，它是商品經(jīng)濟發(fā)展繁榮的產(chǎn)物。

紙幣一旦產(chǎn)生，就在貨幣經(jīng)濟中占有越來越重要的地位，并在南宋成為貨幣制度的中心問題。

信用是紙幣的核心。紙幣本身沒有價值，因此它不具有貯藏價值，紙幣的購買力受流通量的影響，如果流通中的紙幣量大于商品交換中的實際需要量，紙幣就會貶值，所以紙幣的發(fā)行又是紙幣保持價值的關(guān)鍵。

1、南宋抑制通貨膨脹的措施——稱提

宋代紙幣流通情況的變化就是圍繞著信用和紙幣發(fā)行量的變化而變化的，自南宋創(chuàng)行會子以來，多次講求“稱提”，但直到晚宋時期，“稱提”這一詞語才被廣泛使用。

時人陳者卿說：“楮滯則稱提之說興焉?！蓖硭螘r期，“稱提”一詞的使用十分頻繁，“稱提”紙幣成為政治經(jīng)濟生活中人們普遍關(guān)心的重要問題。

現(xiàn)今學(xué)術(shù)界對“稱提”一詞仍有不同解釋。筆者基本同意賈大泉、葉世昌、汪圣鐸等人的觀點。

賈大泉認為，“'稱提'是南宋紙幣膨張后，討論紙幣的回籠、兌現(xiàn)，穩(wěn)定幣值的術(shù)語。即紙幣'折閱'（貶值），用'稱提'的辦法穩(wěn)定幣值。

其主要內(nèi)容是回籠紙幣，以減少紙幣的流通量。其具體辦法是儲備銅、鐵錢，紙幣減價時，用官錢收買紙幣，用金、銀、官田收兌紙幣，用度牒、茶引、鹽引等有價證券，甚至出賣官爵收兌紙幣等等。其回籠紙幣的指導(dǎo)思想是貨幣數(shù)量論?！?/p>

葉世昌認為，“稱提”是南宋紙幣管理的一個術(shù)語。

“稱提”本是宋代、主要是南宋的一個普通的詞匯，它的適用范圍較廣，既可用于鐵錢，也可用于銅錢，還可用于物價，并不專用于紙幣。

只是到南宋時它較多地用于紙幣，是指在紙幣出現(xiàn)嚴重貶值時政府在紙幣管理上的一系列補救措施，目的在于維持或恢復(fù)紙幣的購買力，使紙幣的購買力經(jīng)過“稱提”后有所提高，而且不一定提高到同它的票面價值相一致。

汪圣鐸認為，“稱提者，設(shè)法使鑄幣、紙幣比價均衡之謂也?！?/strong>

可見，“稱提”就是當紙幣發(fā)行量過大因而貶值時，所采取的抑制紙幣通貨膨脹的種種措施。

關(guān)于宋代紙幣的性質(zhì)，筆者同意包偉民的看法，即宋代紙幣不是信用貨幣，而是替代性紙幣。

代用貨幣存在于貴金屬貨幣流通階段，一定單位的紙制品代表著一定量的貴金屬，一定單位的紙制品能夠與所代表的貴金屬自由兌換，所以代用貨幣不過是可流通的一張實物收據(jù)。

因此，必須有足量的貴金屬作為保證，即保證代用貨幣能夠自由兌換。代用貨幣以其所能代表的貴金屬價值進行流通。在金屬貨幣流通必要限度內(nèi)，代用貨幣發(fā)行的多寡決不影響它的票面額所代表的金屬貨幣價值。

只有在紙幣的發(fā)行量超過這個限度時，紙幣的價值就決定于流通中的紙幣的數(shù)量，價值與數(shù)量呈反比例關(guān)系，多則賤，少則貴。

2、宋理宗時期，通貨膨脹有多嚴重？

理宗時，楮幣的貶值是當時社會財政危機的后果，也是南宋中期紙幣貶值現(xiàn)象的延續(xù)。

從南宋立國到開禧北伐這一時期，從財政狀況看，還是從無到有、從危到安，有某種好轉(zhuǎn)趨向。

南宋王朝為應(yīng)付戰(zhàn)爭、行政等各種需要，必須籌集大量資財，為此南宋朝廷相繼采取了一系列財政措施。

如，征調(diào)折帛錢和月樁錢，征調(diào)經(jīng)制錢和總制錢，推行經(jīng)界法，搜刮川蜀財賦，加強禁榷收入、市舶收入的管理，出賣官告度牒、括賣官田等等措施。

這些措施使南宋政府在其統(tǒng)治的前期，渡過了財政危機，基本上滿足了軍需供應(yīng)，保住了半壁江山，實現(xiàn)了財政上的暫時的、表面上的收支平衡。由于軍隊、官吏、皇室等支費和北宋相比都相差不遠，而南宋的領(lǐng)土卻較北宋減少了許多，這勢必造成具體的一路一州向國家中央輸送的財賦量增加。同時，國家為了減輕中央財政的負擔，往往把一些開支項目設(shè)法轉(zhuǎn)嫁于地方。

這樣一來，造成了地方財政的嚴重困窘，隨之而來的，人民賦稅負擔空前沉重，政府上下椎財是急，不顧百姓疾苦，椎剝百姓，取之無度。過重的賦稅負擔壓得廣大人民喘不過氣來，嚴重地破壞了社會再生產(chǎn)的順利進行，竭澤而漁式的盤剝導(dǎo)致人民貧困化程度不斷加深，這是南宋后期財稅之源枯竭的根本原因。

通觀南宋王朝的財政發(fā)展史，大體可以開禧北伐為界分為財政逐漸好轉(zhuǎn)和驟然滑坡兩個歷史時期。

自宋孝宗隆興二年(1164)至開禧二年(1206)南宋王朝共度過了四十三年比較安寧的歲月。在南宋立國至開禧北伐以前，財政從無到有，從危到安，逐漸好轉(zhuǎn)。大約在宋孝宗乾道、淳熙年間，南宋財政達到最佳階段。到寧宗開禧元年時，財政收支尚可勉強維持平衡?？墒牵_禧北伐開始后，財政就難以支撐了。開禧北伐對國家財政的惡劣影響是極其嚴重的。

自此以后，南宋財政每況愈下。即使在嘉定和議之后，財政也仍然沒有恢復(fù)元氣。理宗即位后的寶慶、紹定十年間，理宗受史彌遠控制，內(nèi)政不修，政治黑暗，外部金朝垂亡，蒙古崛起，戰(zhàn)事不斷，戰(zhàn)爭經(jīng)費有增無減。

同時，山東“忠義”乘勢而起，周旋于宋、金、蒙古之間，叛服不常，南宋為招撫、鎮(zhèn)壓他們也投入了不少的兵力、財力。這些因素使寶、紹時期的財政更不景氣。自端平、嘉熙至淳祐的近二十年間，理宗在政治、軍事、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域進行了一系列變革。他在食鹽專賣、楮幣發(fā)行、屯田措置方面進行了整頓，并取得了一些成效。

在財政危機比較嚴重的背景下，理宗端平親政后，急于求成，于端平元年策劃收復(fù)三京之役，其對財政的影響是很壞的。南宋聯(lián)蒙滅金，財力消耗很大。戰(zhàn)事一開，錢糧物資調(diào)度頻繁，公私之積遂至掃地。

不論軍事上戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)怎樣，單從國家財政實力來說，用兵河南消耗過大，財力難以應(yīng)付，易取而難守，不能打持久戰(zhàn)，只能招致失敗。

三京之役失敗后，吳昌裔講出其對國家財政的消耗之大：

“兵民之物故者，以數(shù)十萬計；糧食之陷失者，以百余萬計。凡器甲舟車悉委偽境，而江淮蕩然無以為守御之備…凡邊民之骸骨相枕，國家之膏血無余?！?/p>

嘉熙時期的財政，比端平年間的財政更加困難。嘉熙四年(1240)，杜范指出：“倉廩匱竭，月支不繼，上下凜凜，殆如窮人，昔所無也。”

進入淳祐年間，經(jīng)過理宗的用心整頓，淳祐前期財政有所好轉(zhuǎn)，但是隨著政治逐漸轉(zhuǎn)向昏濁，宋蒙戰(zhàn)爭也趨向緊張，財政危機愈發(fā)加深了。

表現(xiàn)在不僅中央財政危機，州縣財政也普遍入不敷出，“預(yù)借”之風盛行，寅吃卯糧現(xiàn)象十分嚴重，財政危機向縱深發(fā)展。理宗在淳祐末年逐漸喪失了端平以來勵精圖治的銳氣，到寶祐時，出現(xiàn)閣妃恃寵驕橫，宦官董宋臣居中用事，奸相丁大全弄權(quán)濁政的局面。

同時，蒙古于寶祐元年(1253)，攻滅大理，開始從北、西、南三面夾攻，意圖消滅南宋。南宋被迫在漫長的邊境上布防阻擊，軍費的支出是相當多的。內(nèi)政不修，強敵壓境，寶祐時期的財政繼續(xù)惡化。開慶元年(1259)，蒙古大規(guī)模攻宋，形勢危急。

適遇蒙哥汗在四川釣魚城前線受傷而亡，此時圍攻鄂州的忽必烈急于回去爭奪汗位，主動撤軍北還。在鄂州督師的賈似道由此僥幸得到“再造宋室”的美譽，入朝執(zhí)政，晚宋歷史進入賈似道弄權(quán)亂政時期，為了應(yīng)付龐大的財政支出，不思節(jié)流，只是一味搜刮，實施了天怒人怨的公田法、打算法等斂財手段，使財政危機日甚一日。以上對理宗統(tǒng)治時期的財政狀況進行了一個大概的回顧。

3、南宋印鈔票有多狠？

財政危機帶來的一個嚴重后果是南宋朝廷為了增加財政收入、應(yīng)付日益膨脹的開支，開始大量增發(fā)紙幣。

正如時人吳潛所說：

“今日國用彈屈，和糴以楮，餉師以楮，一切用度皆以楮，萬一有水旱、盜賊、師旅之費，又未免以楷，則楮者，誠國家之命脈也?！?/p>

可見，當時國家之需，很多支出都依賴楮幣，如和糴糧米、軍餉、水旱災(zāi)害救濟、平息人民起義等等，都以楮幣來應(yīng)付國家所需，因此說楮幣是“國家之命脈”，一點不為過。

由于南宋后期，戰(zhàn)爭形勢緊急，戰(zhàn)事增多，經(jīng)濟凋敝，社會生產(chǎn)遭到嚴重破壞，財政空乏，朝廷生財無道，只好不斷增加紙幣的發(fā)行數(shù)量。由于巨大的財政赤字，需要發(fā)行紙幣來填補，所以紙幣發(fā)行數(shù)量一漲再漲，競?cè)缑擁\野馬，難以控制。

相應(yīng)地，會價也就失控和不斷下跌。會價的下跌帶來了新的社會經(jīng)濟問題，造成經(jīng)濟秩序和社會生活的混亂，也嚴重地破壞了生產(chǎn)力。

南宋東南會子的產(chǎn)生，是宋代東南地區(qū)商品經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，直接來源于民間的便錢會子，這種便錢會子出現(xiàn)于北宋末南宋初，為臨安府經(jīng)營交引鋪的富商所創(chuàng)，在經(jīng)濟生活中確立了信用。至紹興三十年，錢端禮知臨安府，將會子收歸臨安府統(tǒng)一發(fā)行，從而由民營轉(zhuǎn)變?yōu)楣贍I。

當年七月之后，戶部開始代替臨安府發(fā)行會子，這樣它由流通于江浙一隅的地方性紙幣發(fā)展成為流通于南宋大部分地區(qū)的全國性紙幣。紹興三十一年二月，宋廷設(shè)立行在會子務(wù)主管發(fā)行，它取得了法定貨幣的資格。

至孝宗乾道四年，宋廷定立會子的兌界和界額，將它納入規(guī)范化的軌道，開始發(fā)行第一界會子。

據(jù)汪圣懌考證，東南地區(qū)從北宋晚期民間就流行私營兌便會子，后于宋高宗紹興三十年收歸官營，會子初發(fā)行較為順利。

孝宗時，比較注意控制會子發(fā)行數(shù)量，后來不斷遞增，第一、二界會子每屆為一千萬貫，第三界實際發(fā)行一千一百萬貫，第四界發(fā)行一千三百萬貫，第五、六界約發(fā)行一千八百萬貫，第七界增至二千三百二十三萬貫。

第八、九兩界分別為二千四百七十七萬貫、三千七百二十三萬貫。第十、十一界各為四千萬貫。

開禧北伐后，軍費支出巨大，會子數(shù)量大增，導(dǎo)致第十、十一、十二三界會子并行，第十界為約三千六百三十三萬貫，第十一界約四千七百五十九萬貫，第十三界約五千五百四十八萬貫，總發(fā)行數(shù)達到一億四千萬貫，這時紙幣通貨膨脹，會子“折閱”即貶值現(xiàn)象十分嚴重，朝廷也開始采取措施整頓會子。

嘉定以后，發(fā)行第十四、十五兩界會子，起初發(fā)行了八千萬貫，但是隨后由于財政需要又有增印，十四界約達到一億一千三百萬貫，十五界約達到一億一千七百萬貫，兩界幾乎達二億三千萬貫，超過了開禧時的數(shù)量。

紹定年間，第十四、十五、十六界這三界會子并行之數(shù)為三億二千萬貫。端平時，第十六界會子為一億三千萬貫，第十七界會子一億四千萬貫，兩界并行為二億七千萬貫。當嘉熙、淳祐之交，第十六、十七界會子已共有五億貫。

在淳祐六年時，第十七界為四億二千萬貫，第十八界新出為二億三千萬貫，兩界共約六億五千萬貫，這不包括不斷增印的和奸民偽造的，這是東南會子見于記載的最高數(shù)額。

淳祐六年二月，“詔十七、十八界會子更不立限，永遠行用?！北砻髡畬觾r值的支持，“以堅民信”，當時整頓楮幣的決心可以說是很大的，辦法也是可行的。

4、宋理宗為救“楮幣”有多拼？

在整個淳祐時期，救楮的記載不絕于書，既是當時財政經(jīng)濟的現(xiàn)實迫切需要，也表現(xiàn)出了理宗治國的熱情、能力和成效。從治理楮幣這個問題上，可以清楚地看到理宗淳祐變革的深度和廣度。

理宗對于“稱提”楮幣這一關(guān)系國家經(jīng)濟命脈、民生休戚、社會安定的大事，高度重視，非常留心，投入了大量精力，與群臣一道討論、講求整頓楮幣的理論、方略，制定一系列政策措施，以及法令條規(guī)。

具體來說，理宗在淳祐時期采取了如下幾種救楮幣的措施：

(一)在治國指導(dǎo)思想上，反復(fù)向大臣宣講，救楮是當時急務(wù)，應(yīng)當放在整頓財政經(jīng)濟問題的首要地位，淳祐五年(1245)，“上曰：鹽楮是今日急務(wù)。”理宗曾說：“楮幣邊事，信是當今急務(wù)?！薄半迖L諭大臣講明楷幣及邊備二事，其馀碎務(wù)，原不必勞神。”看來，理宗把楮幣與邊防軍事放在同等重要的地位，是兩個最大的“國是”，是當時急需解決的主要矛盾。

(二)任用專人負責措置楮幣，加強對整頓楮幣的領(lǐng)導(dǎo)。同時，也為了稱提會子，專門制定了相應(yīng)的官員考核辦法。端平二年，理宗以權(quán)兵部尚書徐鑄、監(jiān)察御史丁伯桂同提領(lǐng)會子所官，辦理會子收換事宜。嘉熙二年，又以李宗勉負責財用，余天錫負責楮幣。淳祐十二年，又以吳潛專任數(shù)楮之事。

淳祐十二年正月，“上日：數(shù)楮事不可緩，吳潛可專任此責。”當吳潛欲推辭時，理宗下詔曰：“朕以二三執(zhí)政，皆天下之選，心同志合，無往年形跡之疑，故以楮幣一事俾卿專任，面諭已詳，胡尚謙執(zhí)？宜亟祇朕命，凡茶鹽錢谷與楮相關(guān)者，悉新是圖，以底成績?！?/p>

理宗的話已經(jīng)顯出他非常焦急，對吳潛等人也抱有很大的期望。在任用專人負責楮幣事宜的同時，理宗加強了對官員治理楮幣政績的考核。淳祐八年四月，臣僚言：“兩界會子既永遠行用，宜立殿最之法，以為稱提之助?！贝镜v十一年，“以會價增減課其官吏?！卑逊€(wěn)定會價作為考核官員政績的一個項目。

(三)加大回籠楮幣力度，少印行新楮，回收舊楮，力圖減少市場上楮幣的流通量，以提高楮幣的價值。

楮幣的折閱貶值，是因為發(fā)行量過大。端平年間，知泉州南安縣徐鹿卿說：“存舊所以扶新，減舊所以扶舊?！?/p>

相應(yīng)地，少發(fā)新楮，收誠舊楮，則是稱提的主要手段。在宋廷實施稱提、收減楮幣的政策下，楮幣價值也時有回升。

(四)允許臣民以楮幣折納賦稅，用意有二，既是為了收用楮幣，也是為了提高楮幣的信用，使百姓愿意使用楮幣。

以楮幣準錢輸納賦稅是一個力挺楮幣信用、提高幣值的務(wù)實之舉。固然，朝廷也是冒著楮幣貶值、財政收入虧損的風險。

(五)制定法律條令，嚴厲打擊偽造楮幣之風，懲處偽造楮幣以斂財、擾亂經(jīng)濟秩序的奸商奸民。

淳祐元年，“詔敕令所修偽造新會、楮改舊會、盜賣會紙之令。”

理宗在和徐元杰討論楮幣時，徐元杰說：“須嚴偽造之禁?！崩碜谠唬骸皞卧熘粐?，則真?zhèn)文?，其直愈損?！贝镜v七年時，“偽造成風，為楮幣蠹?！焙樘祗K任福建建寧縣尉時，曾經(jīng)嚴加整治。淳祐十年，都省言：“銅錢泄漏，偽會充斥，奸民無所忌憚。”

詔令：“如有犯者，及停藏家，許告，推賞，不告連坐?！?strong>由于偽造楮幣之風盛行，朝廷蒙受了巨大經(jīng)濟損失，經(jīng)濟秩序遭到嚴重干擾，給稱提楮幣帶來了很大的阻礙，雖然朝廷對偽造楮幣問題進行了嚴厲整治，但是并未徹底剎住偽造之風。

(六)作為挽救楮幣的一項重大措施，宋廷決定十七、十八界會子更不立限，永遠行用。

淳祐八年秋，“秤提會子，十七、十八兩界會子，永遠行用。”

確定十七、十八兩界會子永遠行用，是淳祐年間理宗君臣稱提楮幣的一個重大舉措，也是一種大膽創(chuàng)造。

一方面，可以免除由于不同“界”的新舊會子之間的發(fā)行、兌換的繁雜手續(xù)，以及由此帶來的各種問題；另一方面，也是扶持會子信用的重要方法，向臣民表明朝廷對行用會子的堅決態(tài)度，“不立界限以絕其疑”。應(yīng)當說，這是理宗淳祐年間稱提楮幣過程中的一個積極成果，有利于楮幣的長期穩(wěn)定行用，也有利于政府對楮幣進行管理。

應(yīng)當說明的是，以上所述只是淳祐年間宋廷稱提楮幣的幾項主要措施，另外還有一些辦法，如以鹽權(quán)楮，實施錢會中半制度，加強楮幣流通。

5、為何“救楮”沒有效果？

淳祐年間，理宗和臣僚為稱提楮幣可謂絞盡腦汁，想了不少辦法，采取不少措施，也取得了一定收效。但是，并沒有真正解決紙幣嚴重通貨膨脹的問題。正如袁甫所說：“朝廷措置會子，其說每變矣，然每變每失，而迄無成效?！?/p>

究其原因，主要是龐大的冗兵、冗官和宮廷浪費，使政府財政支出過大，造成大量赤字，從而引起通貨膨脹。晚宋紙幣通貨膨脹主要是一種需求拉動的通貨膨脹。

所以，抑制它的根本辦法應(yīng)當是壓縮需求，減少支出，使總需求與總供給趨向大體平衡。晚宋時的杜范、王邁、許應(yīng)龍等人提出了稱提的關(guān)鍵在于“節(jié)用”的鮮明觀點，可謂真知灼見！

杜范說：“欲楮券之省造，不為民病，則莫先于節(jié)用。”王邁說：“欲重楮，自節(jié)費始?！?/p>

許應(yīng)龍說：“尤有節(jié)用一策，言者雖多，然節(jié)其小而不節(jié)其大，所增能幾？”從這個根源來說，當時許多稱提之術(shù)只是治標不治本的辦法，只能像揚湯止沸一樣，起到暫時的緩解作用。

“稱提”楷幣，作為理宗淳祐再變革的一項重要內(nèi)容，我們應(yīng)當給予充分肯定。由于急劇乃至惡性通貨膨脹的長期性和復(fù)雜性，也由于理宗變革的不徹底性，稱提之策每每出于權(quán)宜之計，政策屢變，造成了不小混亂，又有不少措施以犧牲人民利益為代價，執(zhí)行過程中遭到非議和抵制，沒有達到預(yù)期效果。這是其不足之處。

（正文完）